共同富裕視域下鎮(zhèn)域群眾公共文化服務(wù)均等化的實踐與啟示

吳柏均　李剛

摘 要：鎮(zhèn)級24小時自助圖書館的建設(shè)是助力公共文化服務(wù)均等化，推動全民精神文化生活走向共同富裕的關(guān)鍵一招。通過對安康市嵐皋縣圖書館館長李剛領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館典型案例的研究發(fā)現(xiàn)，孵化樣板、靈活管理、申請資金、整合資源、對接服務(wù)、保暢運行等舉措，是鎮(zhèn)級24小時自助圖書館得以建成并穩(wěn)定運營的關(guān)鍵。嵐皋縣鎮(zhèn)級24小時自助圖書館既豐富了鎮(zhèn)域群眾的文化空間、提升了鎮(zhèn)域群眾的體驗感受、培養(yǎng)了鎮(zhèn)域群眾的閱讀習慣，又為促進廣大中西部地區(qū)公共文化服務(wù)均等化、實現(xiàn)鎮(zhèn)域群眾精神文化生活邁步共同富裕提供了經(jīng)驗啟示。

關(guān)鍵詞：共同富裕；公共文化服務(wù)均等化；自助圖書館；實踐經(jīng)驗

新時代實現(xiàn)共同富裕已不囿于物質(zhì)層面的豐富，更加注重人民群眾在精神層面的獲得與滿足。[1]習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上強調(diào)：“我們說的共同富裕是全體人民的共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕?！盵2]改革開放以來，在市場經(jīng)濟深度發(fā)展的進程中，人民群眾在精神文化生活層面的發(fā)展并沒有與經(jīng)濟層面的物質(zhì)發(fā)展齊頭并進，公共文化服務(wù)發(fā)展的失衡問題廣泛存在于城際、城鄉(xiāng)之間，尤其鎮(zhèn)域公共文化服務(wù)均等化的缺位問題十分突出。

公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施供給數(shù)量與質(zhì)量直接影響著鎮(zhèn)域群眾精神文化生活共同富裕的實現(xiàn)程度。單向度的物質(zhì)發(fā)展現(xiàn)象提醒我們，如何通過實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化提升鎮(zhèn)域的公共文化服務(wù)水平，促進鎮(zhèn)域群眾精神文化生活實現(xiàn)共同富裕，已成為橫亙在時代當口不可忽視的難題。著眼現(xiàn)實，從鎮(zhèn)域匱乏的公共文化服務(wù)空間來看，促進鎮(zhèn)域群眾精神文化生活走向共同富裕，要以建設(shè)24小時自助圖書館為支點完善公共文化服務(wù)均等化建設(shè)基礎(chǔ)。當前，圍繞24小時自助圖書館的建設(shè)問題，學界主要從歷史沿革、建設(shè)模式、服務(wù)方式、服務(wù)特點、存在問題、對策建議等方面進行討論，在關(guān)于圖書館館長領(lǐng)建圖書館的研究方面，除了一篇關(guān)于陽朔縣圖書館館長伍于光建設(shè)圖書館事跡的報道外，其他鮮有探討。

黨的十九大以來，嵐皋縣圖書館館長李剛加快了鎮(zhèn)級24小時自助圖書館的建設(shè)步伐，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已建成7個24小時自助圖書館，積極響應(yīng)了到2035年基本實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的要求。嵐皋縣雖然是廣大中西部地區(qū)“榜上有名”的經(jīng)濟薄弱縣，但是館長李剛通過領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館，有力地促進了公共文化服務(wù)均等化，既關(guān)照了鎮(zhèn)域群眾的精神世界，又為他們實現(xiàn)精神文化生活邁步共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。本文以嵐皋縣圖書館館長領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館為例，試圖探索圖書館館長領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館的主要做法與經(jīng)驗啟示，以資同行借鑒。

一、嵐皋縣圖書館館長領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館

的發(fā)展歷程

2018年12月，嵐皋縣首家自助圖書館——“嵐河書苑”作為陜南首家縣級24小時自助圖書館正式建成開放。開館一周年，累計到館5.6萬人次，累計借還書籍2.61萬冊，日均接待讀者達160人次。李剛看到“嵐河書苑”為群眾提供公共文化服務(wù)的效能后，立即把精力投入到了醞釀鎮(zhèn)級24小時自助圖書館的前期建設(shè)事宜中。自此，嵐皋縣圖書館館長領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館，促進鎮(zhèn)域群眾公共文化服務(wù)均等化的事業(yè)拉開了帷幕。

2020年，在上級有關(guān)部門的支持下，李剛積極爭取項目資金，著重打造鎮(zhèn)級24小時自助圖書館。2020年7月，陜南首家鎮(zhèn)級自助圖書館——“嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)24小時自助圖書館”建成開館；同年9月，“嵐皋縣佐龍鎮(zhèn)24小時自助圖書館”建成開館；同年10月，“嵐皋縣民主鎮(zhèn)24小時自助圖書館”建成開館；同年10月底，嵐皋縣圖書總館建成智慧圖書館，其中，紙質(zhì)閱覽室1000平方米，電子閱覽室240平方米，教育培訓室300平方米，新購書架、閱覽桌凳合計268個，購置電子閱讀機3臺（內(nèi)置電子圖書5萬余冊），增設(shè)VR體驗區(qū)，購買圖書40000余冊，館藏圖書總量達到98689冊且全部編目進入電腦系統(tǒng)，還添置了自助借還機、防盜系統(tǒng)設(shè)備等。

2021年，以“全民閱讀，共建共享”為主題的陜南第一家社會化合作性質(zhì)的24小時自助圖書館——“創(chuàng)客書吧”建成開館。2022年9月，嵐皋縣石門鎮(zhèn)、四季鎮(zhèn)、南宮山鎮(zhèn)、藺河鎮(zhèn)相繼建成24小時自助圖書館并實現(xiàn)對外開放，館藏圖書囊括5大類22小類，合計22000余冊。截至2023年7月，嵐皋縣圖書館已經(jīng)建成并開放9個自助圖書館、1個智慧圖書館。24小時自助圖書館作為一種新型公共文化空間，以較小的時空成本為讀者提供著更為便捷的服務(wù)。[3]隨著鎮(zhèn)級24小時自助圖書館相繼建成開館，嵐皋縣24小時自助圖書館逐步嵌入鎮(zhèn)域群眾的生活，有力提升了公共文化服務(wù)供給的可見度和滲透性，很好滿足了鎮(zhèn)域群眾對精神文化生活的需求。

二、嵐皋縣圖書館館長領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館

的主要做法

（一）孵化樣板，靈活管理

在鎮(zhèn)級24小時自助圖書館的建設(shè)進程中，嵐皋縣圖書館館長李剛通過外出考察學習，于2018年建成并開放了陜南第一家集人臉識別、自助辦證、自助借還、實時監(jiān)控、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能于一體的縣級24小時自助圖書館——“嵐河書苑”。該館通過總館綜合管理與購買第三方個人服務(wù)相結(jié)合的管理模式，實現(xiàn)了高效、順暢、有序運行。在該館為縣城內(nèi)的居民提供高質(zhì)量文化服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)均等化最薄弱的地方還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。于是，李剛主動聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)負責人，講述24小時自助圖書館的功能以及在實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化方面的成效，讓相關(guān)負責人認識到了自助圖書館在公共文化服務(wù)方面的“大作為”，各鎮(zhèn)相繼決定要在鎮(zhèn)里建設(shè)自助圖書館。于是，在李剛和相關(guān)負責人的雙向溝通和協(xié)調(diào)下，現(xiàn)已在城關(guān)鎮(zhèn)、佐龍鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、四季鎮(zhèn)、南宮山鎮(zhèn)、藺河鎮(zhèn)建成7個鎮(zhèn)級自助圖書館。需要特別注意的是，這7個自助圖書館與“嵐河書苑”功能相同、面積相近，都是公家出房，嵐皋縣圖書館負責技術(shù)運維，提供設(shè)備、圖書，統(tǒng)一并入嵐皋縣圖書館智慧系統(tǒng)之中；不同之處在于，“嵐河書苑”是由嵐皋縣圖書館出資裝修，而7個鎮(zhèn)級自助圖書館則是由鎮(zhèn)政府裝修，且自行出資負責衛(wèi)生打掃工作。嵐皋縣圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助圖書館的孵化及采用的靈活管理方式符合鎮(zhèn)域文化事業(yè)發(fā)展的實際情況，因此實效顯著。

（二）申請資金，整合資源

“手中無米，喚雞不理。”在鎮(zhèn)級24小時自助圖書館的建設(shè)中，資金匱乏是核心難題。7個鎮(zhèn)級自助圖書館所需要的設(shè)備、圖書價格是嵐皋縣圖書館和各鎮(zhèn)“不能承受之重”，面對圖書館建設(shè)工程要推進卻缺乏建設(shè)資金的窘境，李剛積極學習領(lǐng)會中、省、市出臺的關(guān)于文化建設(shè)的文件、會議精神，多次請教相關(guān)專業(yè)人士，在做足充分準備后，報計劃于有關(guān)部門層層審批，最終申請到300萬元專項資金，用于智慧圖書館和鎮(zhèn)級自助圖書館的建設(shè)。有了資金，核心難題便迎刃而解，鎮(zhèn)級自助圖書館的建設(shè)工程得以有序推進。為節(jié)省經(jīng)費開支，保證鎮(zhèn)級自助圖書館高質(zhì)量建成，李剛堅持“公共文化均等惠民”的原則，深入一線調(diào)研，結(jié)合各鎮(zhèn)人口布局、交通、水電各項指標的綜合情況，親自參與各鎮(zhèn)自助圖書館的選址及擬定位置的評估工作。此外，李剛積極推動公家房屋的資源配置，協(xié)調(diào)裝修事宜，實現(xiàn)了對房屋空間資源的充分優(yōu)化、整合。上述舉措不僅提升了自助圖書館的建設(shè)效率，節(jié)省了自助圖書館專項建設(shè)資金，還增強了鎮(zhèn)政府發(fā)展文化事業(yè)的責任感，有效避免了鎮(zhèn)政府與自助圖書館的“兩張皮”關(guān)系，為自助圖書館的長期良性運轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（三）對接服務(wù)，保暢運行

7個鎮(zhèn)級24小時自助圖書館設(shè)備的穩(wěn)定運行，是為群眾提供高質(zhì)量公共文化服務(wù)、促進群眾精神文化生活邁步共同富裕的關(guān)鍵。對于設(shè)備的軟硬件不穩(wěn)定性、圖書芯片識別的有效性、網(wǎng)絡(luò)偶爾出現(xiàn)故障等相關(guān)問題，李剛秉持及時解決問題的態(tài)度，以建立微信群聊的方式，把各鎮(zhèn)自助圖書館的相關(guān)負責人員與設(shè)備供應(yīng)商及嵐皋縣圖書館總館的相關(guān)工作人員對接起來，只要任何一個自助圖書館出現(xiàn)相關(guān)問題，相關(guān)負責人員即可迅速反映到微信群，設(shè)備供應(yīng)商及嵐皋縣圖書館的工作人員會采用有針對性的即時遠程或赴現(xiàn)場處理的方式解決問題，基本實現(xiàn)了小問題1小時內(nèi)解決，大問題12小時內(nèi)解決。該舉措不僅能及時解決問題，還在解決問題的過程中提升了問題發(fā)出方與問題解決方的業(yè)務(wù)能力、溝通能力，是鎮(zhèn)級自助圖書館穩(wěn)定運行、實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化工作中濃墨重彩的一筆。

三、嵐皋縣圖書館館長領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館

的服務(wù)效能

（一）豐富了鎮(zhèn)域群眾的文化空間

當前，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的重點、難點仍然處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)最大的問題是缺乏公共文化服務(wù)空間。嵐皋縣通過館長領(lǐng)建圖書館，力促7個鎮(zhèn)級24小時自助圖書館建成開放，為遠離縣城中心的群眾提供了豐富精神文化生活的新型文化空間，把文化送到“家門口”，解決了群眾買書難、看書難、借書難的問題，有助于群眾增長文化知識、陶冶情操、升華境界，在精神文化生活上逐步實現(xiàn)共同富裕。24小時自助圖書館的運用，體現(xiàn)了圖書館人的智慧，它用最小的時空成本，使服務(wù)效能達到了最大化。隨著鎮(zhèn)級24小時自助圖書館相繼建成開放，看書的人越來越多，打麻將的人越來越少，群眾的個人素質(zhì)顯著提高，新民風建設(shè)也得到了質(zhì)的躍升。

（二）提升了鎮(zhèn)域群眾的體驗感受

24小時自助圖書館展示了一種全新的服務(wù)理念，其方便、快捷的特點使得讀者獲取信息更加自由、便捷。[4]根據(jù)綜合、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，嵐皋縣圖書館能夠提供更加全面、高效、準確的閱讀推薦服務(wù)，并根據(jù)大數(shù)據(jù)指向，及時完成館際圖書調(diào)換工作。嵐皋縣圖書館與各鎮(zhèn)自助圖書館實現(xiàn)了圖書通借通還，群眾不用交押金，用芝麻信用自助辦理讀者證，可通過識別身份證、讀者證，掃微信、支付寶二維碼，刷臉（人臉綁定了讀者證）等方式進入館內(nèi)自助閱讀和借還圖書。自助圖書館網(wǎng)上微服務(wù)大廳，可讓群眾足不出戶地查閱所處鎮(zhèn)的自助圖書館相關(guān)信息，如圖書索引書號、館藏數(shù)量、館藏位置、借閱狀態(tài)等。全年無休的24小時自助服務(wù)和智能化的自助服務(wù)模式，提高了群眾借還書籍的效率，有力地促進了公共文化服務(wù)均等化，極大地滿足了群眾對精神文化生活的需求。

（三）培養(yǎng)了鎮(zhèn)域群眾的閱讀習慣

24小時自助圖書館打破了傳統(tǒng)圖書館被動的服務(wù)理念，超越了讀者有“求”才有“應(yīng)”的服務(wù)方式，正以現(xiàn)代化的服務(wù)理念指導著文化惠民的服務(wù)行為。[5]現(xiàn)如今，7個鎮(zhèn)級24小時自助圖書館的系統(tǒng)已并入嵐皋縣圖書館的綜合管理系統(tǒng)之中。在大數(shù)據(jù)平臺的幫助下，嵐皋縣圖書館能及時準確地掌握讀者的閱讀習慣和閱讀需求，通過館際互換，運用調(diào)整、更新投放書目等手段，為群眾開拓閱讀資源。長此以往，群眾的閱讀習慣將得以鞏固。優(yōu)良學風逐步滲入群眾的生活，越來越多的群眾養(yǎng)成了閱讀的習慣，從而形成虹吸效應(yīng)，使得更多群眾沉浸到濃郁的閱讀氛圍之中。

四、嵐皋縣圖書館館長領(lǐng)建鎮(zhèn)級24小時自助圖書館

的經(jīng)驗啟示

（一）想方設(shè)法找資金

“巧婦難為無米之炊”，解決資金問題是推動鎮(zhèn)域24小時自助圖書館建設(shè)進度的前提。然而，如何才能找到資金則是一門學問，嵐皋縣圖書館館長李剛找到資金的既定事實告訴我們：首先，需要力促“公共文化均等惠民”的仁心和不怕困難、迎難而上的決心；其次，需要認真學習相關(guān)文件和會議精神，只有知悉文化建設(shè)的大政方針，才能找到申請資金的切口；再次，需要與各相關(guān)部門建立良性的溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系，在反復“奔走”中辦成事情；最后，需要準備好申請資金的基礎(chǔ)性、高質(zhì)量的文本材料。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃定標準

“嵐河書苑”作為陜南第一家縣級24小時自助圖書館，為縣城內(nèi)的群眾提供了高質(zhì)量的文化服務(wù)。李剛看到“嵐河書苑”所取得的社會效益，就默默地在內(nèi)心深處擬定了把“嵐河書苑”復制搬到各鎮(zhèn)的目標，他積極與多方聯(lián)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，把“嵐河書苑”的功能一一復刻到了7個鎮(zhèn)域的24小時自助圖書館。無論距離縣城有多遠，群眾都能在所處鎮(zhèn)就近體驗到高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。在李剛的統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過復制“嵐河書苑”，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域自助圖書館與“嵐河書苑”為群眾提供智能化公共文化服務(wù)標準的統(tǒng)一。

（三）堅持原則為群眾

在鎮(zhèn)級24小時自助圖書館建設(shè)的地點擬定和選址評估工作中，李剛基于自己的調(diào)研情況，始終堅持“公共文化均等惠民”的原則，力排眾議，否定了好幾位鎮(zhèn)領(lǐng)導關(guān)于圖書館選址的意見。在他眼里，圖書館的選址不應(yīng)為少數(shù)人所得而私，而應(yīng)為大多數(shù)人的便利考慮。[6]7個鎮(zhèn)域自助圖書館建成以來服務(wù)群眾的事實證明，李剛堅持原則，始終堅持把建館地址選在群眾相對集中、基礎(chǔ)設(shè)施相對健全的地方，最終實現(xiàn)了真正的文化惠民。

五、結(jié) 語

在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程中，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)層面與精神層面的共同富裕，還要實現(xiàn)全民、全過程的共同富裕。嵐皋縣圖書館館長李剛緊扣時代訴求，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，已領(lǐng)建并開館7個24小時自助圖書館，極大地促進了公共文化服務(wù)均等化，為鎮(zhèn)域群眾實現(xiàn)精神文化生活共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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