公共圖書館開展育兒服務探索

邊皎

摘 要：多年來，我國公共圖書館以成人和3歲以上兒童為主要服務對象，未能關注和保障嬰幼兒群體的閱讀權益。隨著我國經濟實力及人民群眾生活水平的提高，圖書館界應逐步重視嬰幼兒群體的閱讀需求。如今，我國生育率持續下降，新增人口數減少，國家出臺一系列政策鼓勵生育，旨在推動優生優育、提高人口素質。本文以新人口形勢及政策為背景，對公共圖書館開展育兒服務的內容、必要性、難點等進行研究分析，提出改善文獻結構、開展嬰幼兒活動、加強人才培訓、引入社會合作、升級改造館舍等措施，以期推動建設生育友好型社會。

關鍵詞：公共圖書館；低生育率；育兒服務；文獻建設；嬰幼兒閱讀

根據國家統計局最新公布的人口數據，2022年我國新增人口數發布數據顯示，我國2022年新出生人口956萬，死亡人口1041萬，比2021年減少85萬人，人口自然增長率為-0.60‰。這是我國首次出現人口負增長。其實，我國新增人口近五年來一直呈現下降趨勢，《2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2021年年末全國比上年末凈增加48萬人[1]，為了緩解人口出生率下降趨勢，我國逐步放開生育限制，相繼推行“單獨二孩”和“全面二孩”政策，然而效果不及預期。2020年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）正式發布，《建議》指出，要制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本。[2]國務院發布《國家人口發展規劃（2016－2030年）》，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，釋放生育政策潛力。[3]2021年7月，《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》公布，我國開始實施“三孩”生育政策。

現如今，我國多胎家庭增多和生育率低的現象并存，生養子女和教育子女不再是單純的家庭問題，孕育下一代是個人選擇，更是勇擔社會責任，需要社會各行各業的參與和支持。公共圖書館是我國公共文化服務體系的中堅力量，向社會提供科學育兒服務，為構建生育友好型社會盡職履責，這是公共圖書館踐行時代使命、為人民服務的具體表現。

一、我國生育現狀、成因及影響

（一）生育現狀

總和生育率指某個國家或地區婦女在育齡期間平均生育子女的數量。一般而言，總和生育率達到2.1，人口能完成世代更替，總和生育率若低于2.1，則被稱為“低生育率”。我國人口總和生育率從20世紀90年代降到2.0以下[4]，全國第五、六、七次人口數據普查顯示我國的總和生育率分別為1.22、1.18和1.3，均低于更替水平之下[5]。國家統計局數據顯示，自2016年后，我國出生人口連續五年下降，從2017年的1723萬到2021年的1062萬，下降幅度高達38%。從長期趨勢看，我國將面臨育齡婦女規模下降、生育率持續降低、新生人口不斷減少的社會情況，人口形勢十分嚴峻。

（二）形成原因

大量學者從社會學、經濟學、倫理學、生殖醫學等不同領域，探析了我國生育率低的原因。如陽義南基于CGSS數據的Ordered Logit模型，得出我國青年男女的初婚年齡延遲顯著降低了生育意愿[6]；賀丹等人基于2017年全國生育狀況抽樣調查數據分析得出，“養育成本高”和“無人照看子女”是制約生育的重要因素[7]；吳帆、李建民認為結婚成本高、女性參與勞動率高等因素是造成我國低生育率和低生育意愿的主要原因[8]；邢朝國實證研究發現工作擠壓、生育能力焦慮、對孩子成長環境擔憂導致生育意愿低[9]；范維強等人認為生育觀念改變，受時間密集型、高強度就業方式的影響，生育的機會成本增加，促使生育水平逐漸下降[10]；任遠、金雁研究發現婚姻質量影響生育，良好的婚姻家庭生活有助于提高多孩生育的意向，能夠促進多孩生育意向轉化為生育的行為[11]；在生殖醫學領域，數據表明我國育齡夫婦不孕不育比例在逐年提高，不孕不育率已由3％～5％增加至10％－15％，并呈年輕化趨勢[12]。

（三）消極影響

我國改革開放40余年來GDP飛速增長得益于巨大的人口紅利，隨著人口出生率的持續下降，我國企業將面臨青壯年勞動力數量短缺、生產率下降和用工成本上升的困境；老年人以儲蓄為主的傳統消費觀念會導致消費不足、經濟增速減緩。據預測，到2026年，我國老年人口將超過3億人，2052年將達到4.9億人，我國將徹底步入超級老齡化，社會養老保障和衛生服務體系都將承受巨大壓力。[13]

二、公共圖書館開展育兒服務的必要性

（一）開展育兒服務是順應國家的政策導向

《中華人民共和國公共圖書館法》規定公共圖書館是開展社會教育的重要公共文化設施。2021年8月，國務院發布《中國婦女發展綱要（2021－2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021－2030年）》，明確提出圖書館等公共文化服務設施要保障婦女和兒童基本權益政策配套支持措施，在全社會營造良好的育兒環境。[14]同年頒布的《中華人民共和國家庭教育促進法》中提道：“圖書館、博物館、文化館等公共文化服務機構每年應當定期開展公益性家庭教育宣傳、家庭教育指導服務和實踐活動，開發家庭教育類公共文化服務產品。”[15]公共圖書館開展育兒活動和服務，是順應國家政策導向，也是保障婦女兒童享受公共文化權益的具體表現。

（二）開展育兒服務是履行公共圖書館的使命

早在1994年，聯合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中明確指出，激發兒童想象力和創造力是公共圖書館的使命之一。2022年7月，國際圖聯（IFLA）第87屆世界圖書館與信息大會（WLIC）發布了更新版《公共圖書館宣言》，在“公共圖書館的任務”一章中，將“培養和加強兒童從出生到成年的閱讀習慣”作為單獨條目列出來，足見嬰幼兒閱讀的重要性。然而長期以來，我國公共圖書館的服務對象多為成人及3歲以上兒童，0-3歲嬰幼兒群體的閱讀需求并未得到重視，嬰幼兒閱讀權益沒有得到保障。

（三）開展育兒服務能夠提升服務效能

肖涵、葛偉在《公共服務質量對二孩生育行為的影響及機制研究》中發現公共服務質量與居民幸福感呈正相關[16]，公共服務質量越高居民幸福感越強，而居民幸福感具有正向的生育效應，能夠提升育齡婦女的生育意愿。一項針對上海居民的問卷調查顯示，“一加”（加大生育補貼力度，加大教育、醫療、社保等轉移支付力度）“一降”（降低育兒成本）“一優”（優化育兒環境，加強托幼機構監管等）政策可以提升生育意愿。[17]黨的二十大報告指出，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平。公共圖書館開展育兒服務，一方面保障0-3歲嬰幼兒閱讀權益，緩解居民育兒壓力，另一方面能夠提升自身服務廣度和效能。

（四）公共圖書館開展育兒服務的優勢

分布優勢：截至2021年末，我國共有公共圖書館3200多個，分館4萬余個，獨立建制的少兒館128個，分館1500多個，已形成覆蓋省級、市級、縣級、鄉級較為完備的公共文化服務網絡。資源優勢：財政撥付專項經費用于圖書館購置文獻及電子資源，館藏文獻由經過專業培訓的采編館員認真遴選，文獻數量和質量有所保證。組織優勢：圖書館的公益屬性，便于與出版社、培訓機構、醫院、婦聯、學校等合作開展活動。

三、公共圖書館開展育兒服務的內容

（一）育兒服務的對象

本文所指的育兒服務旨在提高育齡人群的生育意愿、生育能力，提高嬰幼兒父母科學養育力，因此以適齡青年、已婚夫婦、嬰幼兒（0-3歲）父母為主要服務對象。

首先，結婚率低是造成生育率低的首要原因。據統計，我國20-34歲女性已婚比例呈下降趨勢，從2006年的75.0%下降到2016年的67.3%。育齡女性的初婚年齡從2006年的23.6歲上升到2016年的26.3歲。隨著年齡增長，男女雙方生育功能下降，尤其35歲后的高齡產婦，受孕難度激增，流產風險大、妊娠并發癥劇增、胎兒先天體質弱等，因此，鼓勵適齡青年走入婚姻、組建家庭、早生優生是提高生育率的首要條件。

其次，已婚夫婦是生育的主要力量。我國多年來合法主流生育方式為婚生子女，盡管法律規定非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，但在實踐中，非婚生子女在戶籍、入學等方面存在一定限制，還容易受到社會歧視和不公平對待。2023年初，面對首次出現的人口負增長現狀，一些地區出臺政策，取消生育登記對結婚的限制，這項新規引起了民眾的輿論熱潮。這一新規減少了制度阻礙，但在具體實踐中效果如何，還有待時間檢驗。讓合法夫妻提高生育意愿和生育能力才是解決生育率低的關鍵舉措。

最后，0-3歲嬰幼兒父母需要科學的育兒指導。育兒理念隨著時代發展而變遷，宋晶等人通過對照實驗和調查問卷，發現經常參加科學育兒活動的家長能在嬰幼兒護理、輔食添加、常見病防治等方面有更好的表現[18]，科學育兒培訓對嬰幼兒身體素質有著顯著的提升作用。盡管社會上早教機構林立，但存在收費昂貴、預付費用高、機構跑路頻發等問題，未能有效培養嬰幼兒的閱讀習慣、促進嬰幼兒閱讀能力的開發，極大影響了國民素質。圖書館作為公益性教育機構，應當注重嬰幼兒及父母群體的文化需求。

（二）育兒服務的內容

公共圖書館開展育兒服務的內容可分為文獻資源建設和閱讀推廣活動兩大板塊，宗旨是為適齡人群傳播科學性、系統性的兩性知識和育兒知識，涵蓋科學備孕、孕期保健、孕產婦護理、嬰幼兒養育、兒童教育、兒童心理學等學科內容。

（三）育兒服務的形式

公共圖書館開展育兒服務的形式包括但不限于文獻資源建設、閱讀推廣活動、講座培訓、讀書沙龍、親子閱讀等。首先，文獻借閱是圖書館最基礎最傳統的業務之一，圖書館提供豐富、科學的備孕、育兒文獻是開展育兒服務的前提。其次，講座、培訓、讀書沙龍是閱讀推廣活動的主要形式。公共圖書館應從備孕、新生兒呵護、親子閱讀等方面開展培訓，能夠有效培養育齡群體科學育兒的理念及能力。最后，圖書館開展嬰幼兒親子閱讀是重要的活動形式。親子閱讀能夠增進親子感情，既能提升父母的喜悅感與成就感，又能培養嬰幼兒良好的閱讀習慣及閱讀能力。

四、公共圖書館開展育兒服務的難點

（一）文獻資源供需不匹配

根據第十九次全國國民閱讀調查結果，2021年，我國成年國民的人均紙質圖書閱讀量為4.76本，0-17周歲未成年人人均圖書閱讀量為10.93本。[19]成年人的年均閱讀量不足未成年人的一半，而公共圖書館館藏中成人文獻占比過大，且同質化現象嚴重，很多文獻零借閱，青少年讀物、低齡圖書和繪本等高借閱率的文獻不足。公共圖書館館藏供需不匹配問題嚴重。

（二）缺乏嬰幼兒活動

筆者對2022年以來全國31所省級公共圖書館官網發布的少兒活動進行統計（表1），河南、甘肅、寧夏等十多家圖書館未更新少兒活動信息，而開展少兒活動的圖書館多以3歲以上兒童為服務對象，主要形式為繪本講讀、故事會、手工制作、親子閱讀等。僅首都圖書館開展了0-3歲嬰幼兒閱讀活動，細分為0-18月齡、18-36月齡，每月舉辦一到兩次；吉林、四川圖書館開設了家長課堂。

（三）專業人才不足

開展育兒服務需要專業人才，專業人才對公共圖書館開展育兒服務至關重要。公共圖書館館員多為圖書情報、信息管理、中文等專業，雖然在文獻采編、讀者服務、活動開展等方面能夠游刃有余，但是在育兒知識方面還有欠缺。育兒知識內容龐雜，涵蓋醫學、兒童保健學、兒童發展學、心理學、教育學等多個學科。以3歲前幼童身體發育為例，如何添加輔食、各月齡的生長發育規律、怎樣保證營養均衡、常見疾病如何應對等，都需要系統且科學的專業知識，而絕大多數公共圖書館館員不具備相關的專業素養。

（四）基層圖書館條件有待完善

公共圖書館開展育兒服務，應盡可能利用社區、基層圖書館。由于嬰幼兒活動半徑小，社區圖書館、分館、縣級等基層圖書館分布廣，具有位置近的優勢，能夠便捷地開展文獻借閱服務及親子活動。但基層圖書館與省、市級圖書館布局過于雷同，在文獻建設及館舍布局上均以成年讀者為主要服務對象，文獻存在更新慢、零借閱、繪本等低齡讀物不足的問題，館舍布局、照明裝飾、家具擺放等多為滿足成年讀者的借閱、閱讀需求，不能有效滿足親子閱讀活動的場地需求。

五、公共圖書開展育兒服務的建議

（一）改善文獻資源結構，增加相關館藏

公共圖書館豐富的文獻種類和高質量的文獻是服務育兒群體的先決條件。閱讀者根據育兒的不同階段閱讀相關文獻能夠自主掌控學習進度、內容、時間等，因此圖書館開展育兒服務應當提供數量充裕、質量上乘的文獻資源。根據兒童視力發展階段規律，6月齡的兒童已具備與成人相當水平的視力，能夠清晰地辨別顏色、遠近，越早開啟嬰幼兒閱讀對孩童智力發展越具有正向激勵作用。包括省級公共圖書館在內的各級公共圖書館應積極改善文獻資源結構，增加低齡讀物，如認知書、卡片書、觸摸書、紙板書、立體書、聲音書等，并及時更新，減少借閱率低的文獻的采購。

（二）常態開展育兒教育活動

徐源等人對0-6歲兒童的家庭進行抽樣調查，發現家庭對親子活動和育兒指導的需求最高，希望政府部門能新增家庭溝通技巧講座。[20]開展親子閱讀培訓課程，學會科學的親子閱讀方法，保持良好的親子閱讀習慣，是增進親子感情的重要環節，既可以幫助兒童熟悉語言文字、掌握閱讀技巧[21]，還能提升父母的幸福感、有效提升家長文化素質、培養兒童閱讀興趣、密切親子關系[22]。根據前述調查可知，公共圖書館開展育兒講座或培訓的頻次少，尤其缺乏面向嬰幼兒父母的親子活動，遠不足以滿足育兒群體的文化需求。育兒知識龐雜而瑣碎，需要多頻次多課時的講解，只有將育兒教育服務常態化體系化，才能達到預期效果。如2022年初，四川省圖書館聯合21市州區縣圖書館，邀請心理學專家在線上舉辦“做一個明智的家長”系列講座，已連續舉辦10期，每期時長2小時左右，直播間內互動頻繁，反響熱烈。該活動之所以能獲得讀者的青睞，除了活動開展系列化、持續化外，多區聯動、與社會機構合作，都是有益的探索。

（三）重視人才培養，引入社會合作

開展育兒服務需要多學科人才。首先，公共圖書館招錄館員時應重視館員學科背景的多樣性，如學科背景可拓寬至醫學、心理學、幼師等專業，以建設多層次多方位的人才隊伍。其次，要強化在職館員的培訓，向業內成績突出、育兒教育方面影響力大的單位實地考察學習。最后，呼吁圖書館業界專家充分研討育兒服務的規范和細則，早日推出能在全國圖書館推行實施的指導意見。

加強與社會力量合作，社會化合作能快速解決公共圖書館短期師資力量、活動經驗不足的問題。公共圖書館可與當地醫院、婦聯、婦幼保健院、防疫站、關心下一代工作委員會等聯合開展線下的科學備孕、孕產保健、孩童養育等系列活動；積極與童書出版社、育兒類網站、知名育兒公眾號等合作，通過線上直播、社群運營、書目分享等形式，實現跨地域跨時空推廣。如湖北省圖書館少兒館“成長導師”就是有益的探索實踐，該活動自2020年啟動，邀請高校老師、心理學背景的專業人才，到2022年已成功舉辦沙龍和現場咨詢活動30余期。

（四）爭取資金支持，優化館舍布局

公共圖書館開展育兒服務的一個重要環節是開展嬰幼兒親子閱讀活動，而開展嬰幼兒活動需要配備專業場地與設施，如嬰幼兒爬行墊、母嬰室、兒童衛生間、娛樂設施、消毒設施、隔音設施及安保設施等，需要搭配明亮且富有童趣的裝飾。公共圖書館應當多渠道籌集資金，如向上級主管單位申請，號召公益組織、社會大眾捐贈，獲得企業贊助等，對圖書館的硬件環境進行升級改造，增設嬰幼兒活動室。如2021年南京圖書館的民生項目“建設百家少兒圖書室（閱讀空間）”，在全市內新改建打造了102家少兒圖書室，這些圖書室分布廣泛，錯時、錯峰開放，周末、法定節假日保持每天8小時開放，極大地滿足了附近小讀者的閱讀和活動需求。

六、結 語

生育率下降和出生人口數量持續降低將嚴重制約我國經濟社會的穩定發展，更影響我國經濟增長潛力、創新活力以及中華民族偉大復興的宏偉愿景，國家各部委積極出臺政策鼓勵生育，各行各業也在為積極解決人口問題不斷探索。公共圖書館是公共服務體系的重要組成部分，開展育兒服務，是關注嬰幼兒群體的文化需求，也是努力滿足人民文化需求的有益探索。

（陜西省圖書館）

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