為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境

李暉

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)兩會(huì)期間關(guān)于引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要講話精神，3月30日湖南召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，提出要著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)持對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體“一碗水端平”，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”；要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重大意義，準(zhǔn)確把握營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新局面。

營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兩者皆是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。湖南國(guó)有企業(yè)主要從事糧油、能源、交通、建筑、金融等行業(yè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、群眾生活息息相關(guān)。2022年全省地方監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8187.44億元，利潤(rùn)總額474.33億元，已交稅費(fèi)385.44億元，分別較2019年年均增長(zhǎng)8.55%、20.71%、14.46%。民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至2022年年底，全省民營(yíng)企業(yè)144.4萬(wàn)家，占全省企業(yè)數(shù)量的90%以上，三湘民企百?gòu)?qiáng)2022年度營(yíng)業(yè)收入總額、資產(chǎn)總額均首次突破萬(wàn)億大關(guān)，成為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的生力軍。

營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合的迫切要求。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在一些地方和領(lǐng)域仍受到區(qū)別對(duì)待，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象仍不同程度存在，民營(yíng)企業(yè)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)，一些簡(jiǎn)單粗放的監(jiān)管措施甚至誤傷了部分規(guī)范經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)民企，影響了民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期和投資信心，不利于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)是驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的主引擎。當(dāng)前，全國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。一旦民營(yíng)企業(yè)陷入困境，其研發(fā)投入就會(huì)減少，直接影響創(chuàng)新成果問(wèn)世。民營(yíng)企業(yè)是投資的重要推動(dòng)力。2012年以來(lái)，全國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，而民間投資主要來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。一旦民營(yíng)企業(yè)信心不能得到充分提振，其投資行為就會(huì)更加謹(jǐn)慎，對(duì)全部投資穩(wěn)定增長(zhǎng)形成拖累。民營(yíng)企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的主力軍。工資性收入是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的主要來(lái)源，而民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，是發(fā)放工資的重要主體。一旦民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，將導(dǎo)致居民工資性收入減少，制約居民消費(fèi)能力提升。

營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境要加強(qiáng)以促進(jìn)、服務(wù)、保護(hù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體系建設(shè)。著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就是要破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，讓民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)手腳、輕裝上陣，使國(guó)企民企在推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。從制度和法律上落實(shí)民企和國(guó)企平等地位。加快制定出臺(tái)《湖南省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，通過(guò)立法形式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭上打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。優(yōu)化服務(wù)助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定構(gòu)建“親清政商關(guān)系”的制度規(guī)范細(xì)則，主動(dòng)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)反映訴求、靠前服務(wù)解決問(wèn)題、優(yōu)化涉企重大決策企業(yè)家參與機(jī)制，配套出臺(tái)更具前瞻性、針對(duì)性、通達(dá)性的服務(wù)政策。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，全面貫徹對(duì)民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)。依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，對(duì)一些為吸引流量，編造、散播不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)誤觀點(diǎn)的自媒體平臺(tái)，要綜合運(yùn)用輿論、行政、司法手段堅(jiān)決打擊。

（作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院（省人民政府發(fā)展研究中心）經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）