角色：中國共產黨（四）

陳晉

問：扶貧是代表困難群體的利益，這對執政黨來說，是天然的義務。但在多樣化的群層中，就有西方說的中產階級，即你們說的不斷擴大的中等收入群體，還有收入偏上的一些新階層，比如私營企業主等。他們大多是在公有制經濟之外發展起來的。面對他們的訴求，中國共產黨怎么辦？

答：辦法就是“統籌兼顧各方利益”，體現中國共產黨廣泛的代表性。

非公有制經濟在中國也叫民營經濟。現在有將近1億家民營企業和個體工商戶，他們機制靈活、貼近市場，抓住創新創業、轉型升級的機遇發展了自己，同時也為經濟社會發展作出了重大貢獻。它們貢獻著中國50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的就業人口，90%以上的企業數量，撐起的何止是國民經濟的“半壁江山”。

2017年10月，改革開放后中國大陸第一代民營企業家代表性人物魯冠球去世了。在最后的時光，他對接班的兒子說：“這輩子我夠了。”意思是他對自己的一生是滿足的。

魯冠球的人生足夠精彩。1984年，他把自己創辦的萬向企業生產的萬向節賣到了美國。10年后，又在美國成立了公司，不出幾年銷售額便達到20億美元。如今，美國的三輛汽車中，就有一輛車上有萬向集團生產的零部件。這也使得魯冠球成為中國政府訪美經貿團的常客，曾創造四年三度隨國家領導人出訪的紀錄。

民營企業的發展勢頭，民營企業家的精彩人生，說明了中國共產黨和民營企業家的關系。沒有企業家們的奮斗創新，民營經濟發展不起來；如果中國共產黨的政策不代表他們，不支持他們，民營經濟也很難發展起來。

這幾年，由于內外市場環境發生變化，債務壓力陡增而融資支持偏弱，使民營企業的日子很不好過。為此，中共中央總書記習近平在2018年11月專門同一些有代表性的民營企業家坐在一起，開了一個座談會。他明確提出6條具體舉措，來幫助民營經濟克服困難，還說，“民營企業和民營企業家是自己人”，民營經濟“只能壯大、不能弱化”。

問：民營經濟的蓬勃發展，難道沒有危及中國共產黨的執政基礎和社會主義制度？

答：中國的基本經濟制度，本來就有多種所有制共同發展，多種分配方式并存、建立和完善社會主義市場經濟體制這樣一些規定。這是毫不動搖地鼓勵支持引導非公有制經濟發展的制度依據。

問：也就是說，民營企業家也屬于接受中國共產黨領導的“人民”？

答：當然。民營企業家是中國特色社會主義的建設者，屬于人民的政治范疇。有的民營企業家創業前，本身還是中共黨員。根據黨章規定，他們依然保留著黨員的政治身份。

2002年中共召開第十六次全國代表大會的時候，便有一個叫蔣錫培的擁有12億元人民幣資產的民營企業家，成為以“民營企業主”身份填表登記的當選代表。2018年慶祝改革開放40周年的時候，也有好些民營企業家，因為對改革開放作出杰出貢獻而受到中央表彰。

2021年，習近平總書記回顧歷史，說了一句名言：“江山就是人民，人民就是江山”。擔負國家領導角色的中國共產黨，為實現初心和使命，很重要的方式，就是通過制定和實施正確的政策，把不同群體的人民組織起來，在正確的時間，正確的地點，做正確的事情，維護好發展好人民的利益。

治國之道

問：你前面談到，中國共產黨是最高政治領導力量。它用什么方式領導中國？

答：首先是引領中國的政治方向，比如探索提出中國道路，帶領人民堅持和發展這條實現民族復興的必由之路。其次，統領政府、人大這樣一些權力機構，在這些部門，都設有黨的組織，以保證權力運行過程體現黨的領導。再次，負責制定各種重大決策并領導實施，比如制定和實施國家經濟社會發展規劃。中國共產黨治國理政的內容和方式還有很多。

問：在中國的政治語言中，經常出現“中央”這個概念，通常是在什么語境下使用這個概念？

答：通常情況下，“中央”是指中國共產黨中央委員會，簡稱“中共中央”。中央委員會是黨內最高領導機關，其成員是領導中國的政治家集團。它由每五年召開一次的黨的全國代表大會按得票多少，差額選舉產生。2022年選出的第二十屆中央委員會，有205名委員，171名候補委員，基本上都擁有本科或研究生學歷。

問：是否可以說，中國共產黨治國理政，似乎就是黨的中央委員會治國理政。

答：大體上是這個意思。中央委員會每年都要召開全體會議，簡稱“中央全會”。每次全會都要討論一個專題，諸如改革開放、經濟社會發展、黨內政治生活、文化建設、國家制度建設等，大多也會通過一個相應的決定、決議或建議，成為治國理政的大政方針。

比如，中國共產黨每5年都要召開一次中央全會，討論通過一個“國民經濟和社會發展五年規劃建議”。制定五年規劃，從一個側面反映中國共產黨領導國家建設的方式。

從1953年至今，中國共產黨已經制定了14個“五年規劃”，大體經歷了三個階段，從中反映出中國共產黨治國理政能力不斷提升的過程。

第一個階段，是在計劃經濟體制下制定的5個“五年計劃”。這些計劃主要采取指令性的管理方式，將目標任務層層分解下達到地方和企業。這5個“五年計劃”的實施，基本形成獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。

第二個階段，是計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變過程中，制定的4個“五年計劃”。此前的計劃，主要是經濟建設，從第5個“五年計劃”開始，增設了社會發展的內容。計劃的執行方式，也從行政指令性安排和政府直接配置資源，逐步向符合市場經濟規律的宏觀經濟管理轉變。這4個“五年計劃”的實施，初步建立起社會主義市場經濟體制的基本框架。

第三個階段，是進入21世紀后制定的5個“五年規劃”。其間，中國共產黨對執政規律和社會主義建設規律的認識不斷深化，并且把名稱從“計劃”改為了“規劃”。這些規劃的實施，實現了全面建成小康社會的戰略目標。