水利工程質量監督檢測實踐探討

夏 杰

(上海市水務建設工程安全質量監督中心站，上海 200237)

水利工程質量檢測是工程質量監督和質量檢查的重要手段，根據委托單位的不同可分為施工自檢、監理平行檢測、項目法人全過程檢測、竣工驗收質量檢測、監督檢測等類型。各種類型的檢測在檢測內容或檢測數量上各有區別，互為補充。其中質量監督檢測是由質量監督機構委托具有相應資質的質量檢測單位對工程原材料、中間產品、構配件、金屬結構、機電設備及實體質量進行檢測的一種質量監督方式，監督檢測通常是以抽檢的方式進行，因此也稱為監督抽檢，是質量監督機構履行監督職能，掌握工程質量的一種有效手段。

上海市水務建設工程安全質量監督中心站作為負責上海市水利工程質量監督的法定機構，近年來通過公開招標委托有相應資質的檢測單位承擔了全市重大水利工程的質量監督抽檢工作，做到了建設工程全覆蓋、項目建設全過程抽檢。通過監督抽檢工作的不斷完善和細化，全面掌握和了解每個水利工程的原材料、中間產品、實體工程的檢測數據，結合工程施工自檢、監理平行檢測、法人全過程檢測及竣工檢測等結果，較準確和公正公平核備了工程質量等級。

由于水利工程監督抽檢目前尚無統一標準，抽檢項目、抽檢頻率、采用的檢測和評定標準均無明確規定，各級質量監督機構對監督抽檢的尺度把握和重視程度不盡相同。為了促進監督抽檢工作的規范性，在監督抽檢工作中統一尺度，本文結合上海市水務建設工程安全質量監督中心站在歷年監督抽檢中積累的工作經驗，提出一些監督抽檢的實踐經驗供參考。

1 監督檢測特點

1.1 監督檢測不是工程驗收必需的檢測形式，但具有一定強制性

水利工程質量檢驗與評定工作是各參建方的職責，工程質量監督機構承擔監督職責，監督檢測是質量監督機構依據相關法規為了解水利工程項目質量而進行的一種檢測形式，由質檢監督機構根據監督需要而開展，不是工程驗收必需的檢測形式。監督抽檢獨立于各工程參建方，它受質量監督機構委托，監督檢測費用一般由各級財政部門撥付后由監督管理部門支付，是一種不預先告知、隨機進行的監督手段，是對其他幾種檢測類型的監督，可促使相關責任單位自覺遵守相關質量保證制度，具有一定強制性，工程參建單位無正當理由不能拒絕對工程項目的監督檢測。

1.2 監督檢測的檢測內容和數量具有局限性

水利工程建設項目質量監督檢測方式以抽檢為主，抽檢的內容和覆蓋范圍有限，實體檢測部位主要為影響工程結構安全的重要部位，抽檢的原材料主要為工程中使用的重要材料，檢測項目主要為主控項目，檢測的數量和頻次一般達不到相關規范規定的抽樣檢測的最小樣本容量，不能全面評價工程質量狀況，檢測成果為質量監督機構對工程質量進行等級核定提供參考依據，是其他幾種檢測類型的補充，不能代替其他幾種類型的檢測。對監督檢測中發現的不合格項，一般責令相關責任方另行委托相關檢測單位擴大抽檢比例進行檢測。

1.3 監督檢測的實施具有靈活性

監督檢測的檢測內容、檢測頻率并無明確的管理規定，主要是監督管理機構根據日常監督管理需要同時結合項目的性質、重要性來綜合確定，實施起來比較靈活。可對項目實行有計劃性的貫穿整個施工周期的持續性檢測，也可結合項目施工進度進行不定期飛行檢測，亦可就重要的或有疑問的部位的工程質量進行專項的檢測，檢測的內容和數量亦可根據監督需要進行調整。

2 監督檢測的分類

水利工程質量監督檢測根據檢測目的、檢測內容和檢測部位通常可分為以下幾種類型。

(1)原材料及成品材料檢測：對工程中使用的主要原材料及成品材料進行現場抽樣檢測。

(2)核備檢測：水利工程完工驗收前對重要結構和關鍵部位進行抽檢，復核工程質量，保證工程驗收質量，并作為核備工程質量等級的依據。

(3)實體質量檢測：在工程施工階段采用隨機抽樣的方法，通過對影響水利工程結構安全的地基與基礎、主體結構、金屬結構和砌筑工程質量進行實體檢測，掌握工程實體質量狀況，促進施工質量，確保結構安全。

(4)復核性檢測：在監督過程中對原材料或工程實體質量存在懷疑、工程觀感或目測判斷有質量疑問、工程被舉報有質量問題或發生質量事故時，對工程質量進行復核檢測以摸清質量問題程度、影響，消除工程質量隱患。

(5)功能性檢測：通過檢測具有特定使用功能要求的工程部位的質量或性能來驗證工程質量，有效消除工程存在的質量隱患或使用缺陷，保證工程質量。

以上幾種類型的監督檢測覆蓋了工程施工事前、事中、事后3個階段，由質量監督機構根據監督需要分別進行委托。

3 監督檢測的實施要點

3.1 檢測單位的確定

水利工程檢測具有專業性，需要有相關資質和能力的單位承擔，質量監督機構一般委托有相應資質的質量檢測單位對工程進行質量監督檢測，根據相關規定，大型水利工程(含一級堤防)主要建筑物以及水利工程質量與安全事故鑒定的質量檢測必須由具有甲級資質的檢測單位承擔，乙級資質檢測單位可以承擔除大型水利工程主要建筑物以外的其他各等級水利工程的監督檢測。項目的施工自檢單位、平行檢測單位、第三方法人檢測單位應回避，不宜承擔同一項目的質量監督檢測。同時委托的檢測單位不僅要具有相應等級水利檢測資質，也要考慮到檢測單位受委托的檢測項目是否具有相應的CMA檢測能力，資質和檢測能力均具備后方可委托檢測。質量監督機構一般通過公開招投標或磋商購買服務的方式選擇有資質的檢測單位，檢測的周期一般按自然年度為單位。

3.2 檢測流程規范化

檢測單位受質量監督機構委托進行監督檢測，應保證檢測流程規范化。現場抽樣及檢測應注意及時性，在接到委托任務后應及時安排檢測人員進場取樣或開展檢測，檢測完成后在規定時間內將檢測結果反饋至質量監督機構；現場開展檢測工作時應實行見證制度，現場抽樣和檢測時應有參建方人員見證并在相關記錄上簽字確認；抽樣應具有代表性，材料檢測應按相關規范隨機抽樣；檢測過程應具有可追溯性，檢測時應保留現場檢測影像，有條件時對抽樣及檢測過程全程錄像，現場抽取的樣品應做好清晰標識，檢測完成后相關記錄和資料均要歸檔備查；檢測單位應注意保密性，對檢測結果保密，不應將結果透露給除委托單位外的第三方。

3.3 監督抽檢計劃性

根據相關要求，無論采用那種監督抽檢形式，在監督抽檢工作實施前，應根據檢測任務要求，結合工程實際，按照相關規范，編制監督檢測方案，檢測方案得到質量監督機構認可后方可實施，對于實行全過程監督抽檢的工程項目，檢測單位應將檢測方案交底給各參建方，參建方應知悉檢測要求和檢測內容，根據施工進度及時通知監督檢測單位取樣或進行實體檢測，保證按工程進度和時間節點完成各項檢測計劃。檢測單位應按經過批準的檢測方案進場檢測，檢測的部位、內容和數量應與檢測方案相一致，檢測的部位選取應具有代表性。

3.4 檢測項目的確定

水利工程監督抽檢的主要內容為原材料、中間產品、構件、地基基礎和主體結構。主要針對工程中使用的重要原材料及對工程的重點部位和結構實體進行檢測，實體抽檢應遵循抽檢主控項目為主，一般項目為輔的原則。水利工程常規的監督抽檢項目見表1。

表1 水利工程常規監督抽檢主要抽檢項目匯總表

3.5 檢測標準的確定

檢測時采用不同檢測標準的檢測步驟和檢測結果可能存在差異。監督檢測采用的檢測標準應優先采用水利標準，設計圖紙有明確要求時，檢測規范應選用設計圖紙指定的檢測規范，設計無明確要求時，采用水利行業標準，對于小型的水利工程亦可采用地標。對水泥、鋼筋、外加劑、管材、止水材料等相關產品標準有明確檢測方法的按照產品標準進行檢測，對樁基或地基基礎檢測等無相應水利檢測標準的檢測項目按相應國家或行業標準進行檢測。

3.6 檢測結果的評定

原材料檢測結果的評定應滿足設計要求或相應的產品標準。實體檢測結果應滿足設計要求，主控項目應全部符合質量標準，一般項目不少于70%的檢查點符合質量標準，且不合格點不應集中。對于大型水利工程檢測結果的評定采用水利部《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》相關標準執行，對地方的中小型水利工程項目可以采用地方驗收標準進行檢驗評定。

4 監督檢測發展建議

(1)質量監督機構委托檢測單位應充分考慮到檢測單位的資質和能力是否滿足監督抽檢要求，對監督抽檢單位進行定期考核，采取優勝劣汰，選擇行業知名度高，綜合實力強、有誠信的檢測單位作為監督檢測單位。目前，質量監督機構一般都會建立抽檢單位庫，同時選擇幾家檢測單位負責不同類型的監督檢測，根據工程實際監督需要委托相應的檢測單位。

(2)檢測信息化平臺已經得到了廣泛應用，應大力加強監督抽檢信息化平臺建設，質量監督機構通過平臺發布委托信息，檢測單位實時接收委托任務、完成檢測后將檢測結果和相關資料上傳至平臺，監督員及時掌握檢測結果，實現對監督抽檢的檢測數據的實時監控。同時各級質量監督機構可以實現抽檢結果信息共享。

(3)對原材料檢測實行抽檢分離的盲樣檢測模式，由抽樣單位完成抽樣后對樣品進行編號，將盲樣信息和材料送至檢測單位進行檢測，實現對原材料檢測的公正性。

(4)針對目前缺乏監督抽檢標準的現狀，有必要制定監督抽檢指南，使監督抽檢統一標準和尺度，保證監督抽檢的規范性和有效性。

(5)監督檢測應不限于對工程質量進行平行檢測，同時也可委托監督檢測單位對其他相關檢測單位就本監督工程項目出具的檢測報告進行核查，核查內容包括檢測使用的儀器設備是否滿足要求、使用的規范是否合適、檢測人員是否具有檢測資質、檢測報告出具是否規范、檢測結果及評定是否正確等方面，如有需要可調取相關檢測原始記錄進行核查，通過核查，可以發現工程檢測中存在的質量問題，并對發現問題所涉及的工程部位和原材進行針對性抽檢，保證工程質量驗收和評定的有效性。

5 結語

水利工程監督檢測是各級水利質量監督機構了解本轄區施工質量水平的重要手段，但目前尚無統一的管理要求，各級質量監督機構均是結合各自質量監督需要開展監督檢測工作。本文結合上海市水利工程監督檢測的實踐經驗，研究了監督檢測的特點，介紹了監督檢測的分類形式，分析了監督檢測的實施要點，提出了一些發展建議，對各級監督管理機構在開展監督檢測工作時具有很好的指導作用，亦可為監督檢測行業管理要求的制定提供一些參考意見。但限于地區經驗，內容尚不夠全面，還應在實踐中積極總結管理經驗，不斷提高監督檢測管理水平。