基于馬斯洛需求層次理論的高品質人居環境規劃實踐探索
——以閘坡鎮圩鎮人居環境整治提升為例

張 瑞

廣東省建筑設計研究院有限公司 廣東 廣州 510010

2021年10月，廣東省印發《廣東省小城鎮（圩鎮）品質提升指引》以創建“美麗圩鎮”作為推進新型城鎮化和鄉村振興有效銜接的切入點和發力點，統籌謀劃小城鎮和農村建設，促進城鄉融合發展，實現鎮村同建同治同美。通過品質提升工作，改善圩鎮人居環境質量，完善基礎設施建設，增強公共服務能力，提升特色品質，以促進小城鎮高質量、高品質發展[1]。本文在該指引的基礎上，深入剖析高品質人居環境的需求，并以閘坡鎮圩鎮實踐為例，探索新時期高品質人居環境規劃建設策略。

1 圩鎮人居環境內涵與特征

1.1 人居環境的內涵與研究現狀

人居環境是人類聚集生活的地方，是人類利用自然、改造自然的主要場所。自20世紀90年代吳良鏞[2]提出“人居環境科學”理論框架后，我國關于人居環境的研究熱點不斷拓展。2006年以前聚焦于城市，側重于城市人居環境設計、住宅小區、城市化等；2006年以后，在新農村建設的背景下，研究重點轉向農村人居環境、新農村建設、村莊規劃等；2012年以后，在建設美麗中國與生態文明體制改革的背景下，學者們更關注生態宜居、環境整治、美麗鄉村、生活垃圾治理等較為微觀層面的人居環境；2017年以后，隨著鄉村振興戰略的提出，農村垃圾整治、污水治理、廁所革命等成為研究的主導[3]。

新時期，在城鄉融合發展的關鍵節點上，學者們從多角度對人居環境進行探索。張豪、郭永沛[4]等人通過構建評價指標體系，研究了北京市朝陽區城鄉結合部的人居環境與經濟系統的協調性關系；宗樺、周曄[5]等人從人居環境微氣候角度，強調了微氣候改善是提高人類生活質量的必要途徑。王成、代蕊蓮[6]等學者通過韌性理論研究了人居環境系統在發展中面臨生態、教育、人口流失、人才缺乏、基礎設施短板、居民收入差異等主要障礙擾動，提出差異化人居環境系統韌性提升路徑。由此可見，人居環境的動態復雜性，涉及生態、經濟、社會、文化、景觀、治理等各方面。

1.2 圩鎮人居環境特征

圩鎮人居環境具有不同于城市的特征。宏觀層面上，圩鎮人居環境表現出社會結構的雙重性，在住宅形式、生活習慣、設施建設水平、人文環境、勞動力流動情況等方面兼具城與鄉的特征。其次，圩鎮人口較為穩定，以本地居民為主，生活生產、文化風俗習慣等高度統一，且具有較為融洽的鄰里關系。此外，圩鎮經濟結構多樣，易發展成旅游鎮、商貿鎮、農貿加工鎮等多種類型。微觀層面上，一是圩鎮表現出宜人的空間尺度，在建筑體量、街道空間、道路寬度等方面更宜居；二是功能分區更為簡單，形成以居住為主導、鎮區辦公為核心、商業沿街布局、醫療教育托幼養老與住宅融合分布的特征；三是基于良好的鄰里關系，對休閑交流空間需求較強，呈現出良好的互動特性[7]。

2 高品質人居環境的要求

2.1 馬斯洛需求層次理論與人居環境

馬斯洛需求層次理論由美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛提出，該理論認為人的需求可以劃分五個層次，從低到高依次為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現需求。這五個需求反映了人類心理及行為規律，當初級需求得到滿足后，人們就會追尋更高層次的需求來滿足自我[8]。

在人居環境層面，生理需求屬于最基本的需求，包含人們對溫飽、居住、睡眠環境的滿足；安全需求屬于基本需求，體現對穩定、秩序、生命安全的需要，涉及道路安全、公共衛生安全、災害影響等方面；歸屬與愛的需求屬于中級需求，體現了人際關系的建立，側面反應對公共設施完善、人本關懷、鄰里和諧等方面需求；尊重需求屬于中級需求，表現為對本土居民意愿的尊重及居民在城鎮發展中的參與感、獲得感；自我實現需求屬于高級需求，表現居民對更高品質生活的追求，其中產業的發展、文化的傳承、風貌的提升等成為品質追求的基層體現因素[9]。

2.2 高品質人居環境要求

馬斯洛需求層次理論以人類需求為驅動力，為高品質人居環境提供了研究方向。隨著社會經濟的快速發展、居民生活條件改善、精神文化生活豐富，居民的需求從低層次的生理需求、物質需求和安全需求逐漸轉變成較高層次的生存環境品質、信息流動、人與外界的溝通、被尊重和實現個人價值等方面高質量的物質需求和精神需求[7]。

人居環境建設涉及到圩鎮生活的各個方面，是人民幸福生活的主要載體。建設高品質人居環境的出發點和落腳點都是滿足城市居民對更高質量物質與精神的追求，因此高品質人居環境應圍繞居民最關心的問題展開重點分析，滿足人民群眾對美好生活的需求[10]。高品質人居環境應以生態品質為基底，挖掘地方潛在的生態、文化、民俗等魅力，全方位的協調生態、經濟、社會、文化、景觀、治理等各方面關系，賦予人居環境生態基底、醇美人文環境、和諧人居空間，最終滿足人們自我實現需求。

3 閘坡鎮鎮區人居環境整治提升

3.1 現狀情況

閘坡鎮隸屬于陽江市海陵島經濟開發試驗區，是廣東省第四大海島。由于2010年海陵島撤兩鎮并為一鎮，鎮區遷至海陵島東部的白圩社區，即現狀閘坡鎮圩鎮所在地。現狀閘坡鎮區雖屬政府駐地，但總體發展并不完善，仍存在各種問題，詳見下表。

表1 閘坡鎮圩鎮現狀問題總結（表格來源：作者自繪）

基于馬斯洛需求理論對現狀問題梳理發現：閘坡鎮區的基本需求還沒得到充分的滿足與保障，主要表現為雨污、環衛、供水等市政系統的不完善，住宅環境不夠舒適，道路通達性不足，缺乏防災設施，存在“三線”、“六亂”不良影響等。閘坡鎮區中級需求仍需持續完善，體現在公共空間缺乏，文體設施、養老與托幼設施不足，教育、醫療、商業等方面有待提升改善，此外，居民參與度的缺失也是制約需求滿足的重要因素。在高等級需求上，閘坡鎮產業體系不健全，文化氛圍與文化活動不足，環境風貌亟需提升。

3.2 高品質提升策略

人居環境的高品質提升是一個從低級需求向高級需求演進的過程。從閘坡鎮的實際出發，通過補短板方式滿足居民基本生理與安全需求，通過強基礎來提升居民歸屬與認同感，通過提品質來豐富居民生活體驗，最后通過強特色的方式挖掘圩鎮潛在的價值與支撐力，強化人文關懷等滿足居民高層次的需求，實現高品質發展。

3.2.1 補短板——滿足干凈整潔生活基本需求

建設規范有序的線纜網。開展“三線”整治行動，針對7米以上主街的架空線路以及橫跨5m以上道路的架空線路，鼓勵開展“三線”下地改造，推進“上改下”工程建設。不具備下地條件的區域，推進“共桿共箱”整治，規范戶外線纜架設。同時，為防止“三線”混亂現象反彈，建立長效維護的機制，落實責任部門，及時發現與制止。

建設垃圾分類收運處置網。首先，完善垃圾收集處理系統，在鎮區內部按間距不大于100m設置垃圾收集箱；不大于300m設置垃圾投放點，配置垃圾分類投放設施；在鎮區北側配置垃圾轉運站，并完善壓縮和排污除臭設備、配備垃圾密閉運輸車輛。其次，對重要市場或者廣場，按500-800m的服務半徑以改造或新增的方式布點公共廁所。最后，完善病媒生物防制設備，實行病媒生物防制工作單位責任制，以此推動重點場所防治監測。

健全污水收集處理網。統籌考慮鎮域污水系統，升級現有污水處理廠，提升處理規模，補齊處理能力短板。鎮區層面開展街巷改造提升和雨污管網敷設工程，完善污水管網建設，推動直線管網建設銜接，提升污水收集能力。同時，加強管網運行維護和污水處理設施運行管理，健全安全管理制度和應急保障制度。此外，還要加強污染者付費宣傳工作，為運維資金提供保障。

3.2.2 強基礎——提供宜居安全的基本生活保障

建設暢通的交通網絡系統。首先，通過拓寬主干道、打通斷頭路、修繕破損路等措施完善路網結構，使內外交通更加暢通便捷。其次，充分考慮人本需求，在部分主干路、次干路兩側增加綠化、非機動車道或人行道，優化道路斷面。再利用鎮區閑余空地布局停車場、公交首末站，增加公共停車設施。最后，完善路口信號燈、標志線、隔離護欄、指示牌、減速帶、井蓋等道路設施配套，建立定期摸查排查機制，提升交通整體安全水平。

強化防災減災能力。結合閘坡鎮政府設立綜合防災指揮中心，配套微型消防站；結合鎮區內的黨建文化公園、白圩文化廣場、瑞景廣場、海陵中心小學等建設應急疏散場所；在現有道路基礎上，構建應急疏散通道網絡；同時，通過加強鎮區消防隊建設，制定災害應急預案、普及防災減災知識宣傳及應急演練等方式提升災害應急能力。

3.2.3 提品質——打造豐富有序的品質生活空間

塑造公共活動空間。對現有的白圩文化廣場、黨建文化公園進行提升改造，完善配備兒童游樂設施、休閑座椅、標識標牌、垃圾箱、路燈、公廁、無障礙設施等，提供滿足居民茶余飯后下棋、聊天、兒童游樂以及微型休閑交流空間。基于山水林田本底，打造琴海湖農業公園，通過采摘樂園、親子戲水平臺、環湖漫游步道、山林小徑等郊野休閑空間，構建圩鎮健身步道，串聯圩鎮內公園及廣場綠地，提供滿足居民休閑運動、健身活動空間，塑造城市田園的品質空間。

圖1 白圩文化廣場與黨建文化公園改造前后對比圖（圖片來源：現場調研與作者自繪）

增加綠化面積。充分利用圩鎮邊角地、沿街屋墻、廢棄地、閑置地、一般農田，通過拆墻建綠、破硬造綠、見縫插綠等升級改造工程增加街頭綠地、口袋公園、邊角廣場、農業公園等微景觀、微空間。

完善商貿服務功能。提升現狀白蒲市場，通過優化功能區布局、劃定經營區域的方式規范市場。制定擺賣攤位引導，實施圩日交通管制，劃定攤位擺賣紅線區域來定點攤位引導。在提升鎮區商業氛圍方面，將鎮前街打造為特色文化商業街區，通過統一主題裝飾，融入海絲文化內涵，營造安全舒適、文化特色明顯、商業氛圍濃厚的街區，并活化鎮區夜間經濟，豐富居民夜間體驗。

完善基本醫療和養老服務體系。提升海陵老人樂園，建設具備日間照料、上門服務、協調指導功能的養老中心。建立與鎮區衛生院的合作，推進醫養結合，為老人提供集中或居家的醫療、保健、康復與護理等服務。同時，加強養老服務信息化建設，推廣使用養老服務智能終端產品，利用智能化手段為老人提供便利。

3.2.4 強特色——實現人居環境高品質發展

圖2 入口節點改造前后對比圖（圖片來源：作者自繪）

融入文化，提升內涵。通過文化提取，打造海絲文化特色風貌區與對外形象展示節點。在特色海絲文化街區營造上，結合“海絲”文化構建沿主干道的主題街區，通過和諧統一的色彩空間與現代簡潔的建筑立面，打造形成傳統與時尚交融的圩鎮特色風貌。在對外形象節點展示上，結合“海絲”與“宋韻”文化元素，建設主入口迎賓引導標志和鎮區形象門戶核心節點標志、牌坊、景觀小品及景觀墻等，提升圩鎮對外形象。

此外，為強化居民精神風貌，通過定期舉辦疍家婚慶巡演、疍家歌唱文藝晚會等活動，展現圩鎮的民俗文化、傳統技藝、表演藝術，一方面豐富本土居民精神文化生活，另一方面保護與傳承本土非物質文化遺產。

加強人本關懷，鼓勵公眾參與。人居環境的建設需要多元主體共同合作參與，各參與主體只有建立在目標一致、利益一致的基礎上才能實現治理的最大效用。圩鎮的人居環境提升，不僅需要政府建立信息公開共享機制，通過微信群、釘釘群、公開欄等多種渠道廣泛宣傳人居環境整治提升的益處，并落實人居環境整治任務工作表，培養居民參與意識；還需要通過完善公眾意見接納和反饋機制，保障政府與居民的有效溝通交流。此外，通過定期評比的方式，對人居環境整治參與度高的居民進行物資獎勵，能大大提升居民參與的積極性[11]。

構建特色產業體系，提升經濟實力。產業是圩鎮持續發展的關鍵支撐與長久保障。結合圩鎮現有的產業基礎，發展以海鮮加工、民宿、農業旅游為主導的產業體系。依托瑞景市場構建集海產展示、科普、銷售、加工、餐飲等與一體新型體驗式海鮮市場，并建立網紅海產直銷平臺，擴展海鮮銷售渠道。依托圩鎮區位優勢，建設民宿托管運營平臺，形成圩鎮民宿產業集群。同時，通過農業種植、農田大地景觀等農業項目與文化旅游的結合，打造農文旅項目，吸引旅游人群，為圩鎮注入活動，進而提升整體經濟實力。

4 結語與總結

人居環境是一個永久持續性的話題，在鄉村振興戰略背景下，“美麗圩鎮”建設體現了人們對人居環境的關注。新時期，我們面臨生態、宜居、韌性、智慧、人文等新的熱點，對人居環境的追求也進入高品質高質量發展階段。筆者認為，高品質人居環境的實現是一個循序漸進的過程，是建立在不斷的滿足居民的需求之上。高品質人居環境不僅要滿足居民對美麗宜居家園的追求，還要實現公服、市政、交通等三大設施功能上的完善與便捷，能讓居民產生歸屬然、自豪感與精神上的獲得感。