淺談應急搶險類工程施工管理重點難點探討
——以某6.8山體崩塌滑坡應急搶險項目為例

戴云燕

廣州御城市政公用工程有限公司 廣東 廣州 510000

1 工程概況

某6.8山體崩塌滑坡應急搶險工程，2018年6月8日受臺風“艾云尼”的影響，某山風景名勝區發生了多處滑坡、崩塌地質災害，造成了大量樹木倒伏、道路堵塞破壞、已有護坡結構破壞、圍墻倒塌等后果，嚴重影響了某山風景名勝區景觀和正常運營。其中，據統計某管轄范圍內發生滑坡或崩塌地質災害共114處。

災情發生后，某山風景名勝區有關部門對這些地質災害及其潛在危害非常重視，為減災、防災，保護人民生命及財產安全，及時開展了應急搶險工作。合同協議簽訂從2018年6月28日開始施工，至2018年9月21日竣工完成。合同工期總日歷天數86天。實際竣工日期：2019年4月25日，工期301天。

2 工程地質條件

根據現場調查和鉆探揭露，勘查區的巖土層按地質年代、成因類型自上而下可劃分為人工填土層（Qml）、坡積土層（Qdl）、殘積土層（Qel）和震旦系（Z）四大部分，各巖土層的分布和特征分述如下：

1、人工填土層（Qml，層號“1”）

土性為素填土，呈褐黃、灰等色，主要由碎石、塊石、角礫和粘性土組成，塊石粒徑約20-26cm，硬雜質含量約35～80%，壓實狀，頂部約25cm為瀝青砼路面。

2、坡積層（Qdl，層號“2”）

土性為含碎石粉質粘土，淺黃、淺紅色，濕，可塑狀，土質不均勻，主要由粉粘粒構成，含較多砂粒和強風化碎巖塊，粘性較差，手捏易散。

3、殘積層（Qel，層號“3”）

土性為砂質粘性土，紫紅、褐黃等色，稍濕，硬塑狀，粘性較差，遇水易軟化崩解，含較多石英顆粒，原巖結構尚可辨。

4、基巖（Z，層號“4”）

根據鉆孔揭露和區域地質資料，工作區基巖巖性為震旦系片麻巖。在鉆孔控制深度范圍內，按巖石的風化程度可劃分為強風化巖、中風化巖和微風化巖三個亞層。受附近區域性斷裂構造的影響，巖石碎裂化明顯或局部風化不均（強風化巖局部夾中風化巖），其分布及特征描述如下：

1）強風化片麻巖（4-1層）：褐黃、紫紅色，風化較強烈，巖石破碎，巖芯多呈土夾碎塊狀、碎塊狀、局部半巖半土狀，局部手折易斷，屬軟巖，風化不均，局部含較多中風化巖塊或含中風化巖孤石，巖體基本質量等級為Ⅴ類。

2）中風化片麻巖（4-2層）：青灰、灰白、紫紅色，巖芯呈塊狀、短柱狀，變晶結構，片麻狀構造，裂隙很發育，局部夾石英巖，敲擊聲稍啞～較脆，巖質較軟～較硬，巖體基本質量等級為Ⅳ類。

3）微風化片麻巖（4-3層）：青灰、灰色，巖芯呈短～長柱狀、少量塊狀，變晶結構，片麻狀構造，裂隙稍發育，敲擊聲脆，巖質堅硬，巖體基本質量等級為Ⅱ類。

3 項目管理主體過程整理及審核重點、難點

3.1 小型災害點項目管理

山景區內多處發生小型崩塌、滑坡地質災害，災害點邊坡裸露，缺乏完善的排水系統，降雨大量滲入坡面和長期浸泡坡腳將不斷惡化土體的力學性質，極易導致連續土溜和坍塌，嚴重影響邊坡穩定及景區景觀。該類已發地質災害點已發災害類型為小型崩塌，治理方案采用清除松散土石方、砍伐樹木、坡面復綠、排水溝、擋土墻、恢復圍墻或路肩石等措施。111處進行復綠工程邊施工邊坡出設計圖紙，3個重大災害點由設計出施工圖紙，施工單位進場施工后，勘察3個重大災害點，出具施工圖圖紙會審，由設計單位出具設計變更圖紙[1]。

摩星嶺111處災害點地理位置特殊，都是小的山體滑坡，塌方都需純人工清運，需做好地形定位，拍好施工照片影像資料，泥土排放路線，車輛行駛路線，泥土排放量。測量好滑坡面積，設計根據現場實際情況，災害點復綠跟周邊綠植一致或按建設方要求復綠。由設計單位根據現場實際情況出具施工圖紙。施工單位需要按照各個災害點分包做好工程量計算書、工程量簽證、塌方照片、施工測量照片影像資料、施工后照片影像資料。災害點多，任務多，過程中多個施工班組同時進行，工程管理人員收集資料困難。這里各災害點出來線路不一致，人力清運距離要測量準確距離點上圖，（工程送審資料中能提供個災害的人力清運距離，項目審核時咨詢公司扣減大量的人力清運工程量）以后有類似項目，工程管理人員前期應跟項目班組人員交接清楚，施工過程中應用大地測量儀器.測輪，測量各災害點人力清運泥土到主路的實際距離，全程錄像，拍照，并由設計單位標注于平面圖上。避免出現項目審核爭議不下，審核時間長，延遲結算。

小型災害點復綠工程申報：清除雜枝、平整場地（45度坡）、栽植綠植、綠植養護，按照合同綠植養護期12個月，綠化養護成為審核重點。項目送審難點需提供小型災害點養護時間照片，評審單位一般考慮，某山旅游風景區，有綠化養護單位，搶險工程是否存在綠化養護，綠色養護費用高，需提供養護記錄表及養護期間照片。

3.2 三個重點災害點項目出現的問題點

某蕩胸亭廁所后方，1-140燈桿災害點已發災害類型為崩塌，發生崩塌2處長度約25m和20m，原10m長擋土墻破損，20m廁所排水管斷裂，20m路基與泥土已分層，影響路基安全，倒伏12株小樹。該災害點規模較大，治理方案應先采用清除崩塌堆積物、砍伐傾倒樹木，后期對其進行永久性治理。對該災害點永久性治理建議采用分兩級擋土墻的支護形式。擋土墻采用C25混凝土擋土墻，兩級擋墻高均為4.0m，第一道擋土墻基礎設置兩排微型鋼管樁。微型鋼管樁成孔口徑為φ168，對應下入φ140δ4.0鋼管，壓力注漿，漿液為42.5R普通硅酸鹽純水泥漿，每延米水泥用量不低于45kg，注漿壓力0.4～0.6MPa，微型鋼管樁長度12m。根據邊坡形態設計排水系統，邊坡下部清除滑塌堆積物后坡面復綠。結算重點，難點（施工位置詳見1治理平面圖）：按圖紙實際計算工程量：人工挖土方、人工挖石方、擋土墻墊層、擋土墻、現澆構件鋼筋、混凝土連系梁、砍伐喬木（20以內）、砍伐喬木（30cm以內）；①材料的二次運輸，二次轉運的距離不一致，三幅擋土墻要單獨計算各材料的轉運距離，附上施工距離測量照片、施工照片、單獨簽證，單獨計價。②中風化石方人工開挖，做好過程檢測，出具檢測報告作為佐證材料，施工錄像、照片。單獨簽證，單獨計價。

3.3 中型災害點山體滑坡

某1-250燈桿災害點已發災害類型為崩塌，發生崩塌邊坡長度約65m，高度約57m，破損欄桿20m，堆積淤泥約240m3。該災害點規模較大，治理方案應先采用清除崩塌堆積物、砍伐傾倒樹木，后期對其進行永久性治理。對該災害點永久性治理建議采用格構+預應力錨索+坡腳擋土墻的支護形式。對邊坡進行適當清坡，在坡腳施工漿砌毛石擋墻，在擋墻下設排水溝；邊坡上采用錨索格構支護，施工18排預應力錨索及格構梁。錨索采用4×7φ5，錨索長度為20～28m，水平間距為3.0m，豎向間距為3.0m，施工角度為25°，成孔孔徑130mm。格構梁為C25砼，截面尺寸為400*300mm。格構梁內在坡面鋪掛鋼絲網，噴射含綠化種子的種植土，厚度100～120mm，鋪蓋塑料膜，定期養護。根據邊坡形態設計排水系統。按圖紙實際計算工程量：人工挖土方、錨桿錨索、入巖增加費、鋼筋、格構梁混凝土、混凝土跌水槽、預制排水溝（溝1）、石擋土墻、沉沙井、腳手架、格構梁模板、跌水槽模板、拉結梁模板、池壁（隔墻）模板、迷彩偽裝網、柴油發電機組（200kW)、柴油發電機組（400kW)、二次搬運（鋼筋、土石方、模板、腳手架、水泥、預制排水溝）、大型機械設備進出場及安拆[2]。

工程項目審核扣減大或者說爭議大的地方：山體滑坡位置高，削坡土方，無法提供泥土堆放二次轉運照片，扣減。結算重點，難點（施工位置詳見2治理平面圖）：①錨桿錨索及入巖增加費需做好每根施工記錄，每根單獨簽證，提供檢測報告。及地質勘察報告。②圖紙是平面格構梁，實際是斜面，平面跟斜面工程量不一致，需要按實際結算，不能只是用勾股定理來換算，工程量誤差大。③實際削坡土方，要測量好二次轉運距離，土方堆放點，土方二次利用。需做好簽證，項目情況說明由建設單位確認。為日后第三方審計核查。④現場使用柴油發電機用于錨桿錨索，需寫明建設單位無法提供用電的情況說明，結算送審需扣除錨桿錨索、入巖層增加費定額子目中的電費費用。項目審定就能接近工程實際情況。以免第三方審計扣減，工程核減率高。

3.4 施工過程中發生二次臺風，原施工項目發生二次塌方

因原合同項目不包括二次的自然災害，遇到此類情況結算應當如何處理。施工過程中，已完成項目經過初步過程核算，還沒達到合同標價，建設單位要求在建施工單位并入某6.8山體崩塌滑坡應急搶險工程一起結算。項目工程難點：①施工單位寫好情況說明，并附上帶日期已完成施工照片，及帶日期的二次滑坡照片。由監理單位、建設單位寫明情況是否屬實。②施工單位與建設單位簽訂二次塌方的補充合同。③二次塌方的災害點由設計單位出具施工圖紙結算。④二次塌方單獨出簽證單，放入單位工程結算。

3.5 每月主材價格波動，成為工程項目結算難點

施工期間每月主材價上漲，每月廣州建委頒發的《廣州地區建設工程指導價格》每月的主材價波動較大，施工的工程量又大，需根據每月實際施工工程量，當月主材價，行文發監理單位、建設單位確認。例如：采用2018年7月信息價，泵送混凝土信息價497元/m3，2018年8月信息價502元/m3，2018年9月信息價576元/m3，2018年10月信息價564元/m3，2018年11月信息價573元/m3，我司9月澆筑C25泵送混凝土166m3，10月澆筑C25泵送混凝土366m3，11月澆筑C25泵送混凝土166m3。過程需收集施工單位與攪拌站合同、轉賬記錄、混凝土送貨單、混凝土試件檢測報告、混凝土施工記錄。過程資料收集，結算送審做好計算書、簽證單，以上資料作為附件成冊裝訂。

3.6 資料重點

各災害點施工之前照片影像資料收集，施工過程照片影像資料收集、施工后災害點照片影像資料收集。因涉及災害點多，留下施工證據才能合理結算，減少爭議跟核減。為后期結算勘查現場對比做準備。完成一個片區后約建設單位、設計單位、監理單位現場巡查，單位工程驗收。由設計單位出具變更圖紙并記錄好，以便時間長，拖著施工單位資料結算送審[3]。

4 工程項目其他文件

（1）項目具體情況需建設單位行文財政局，說明項目過程及項目變更等情況說明。

（2）應急搶險項目正在進行或已施工完成的項目，前期文件，需在6個月內補充，無法補充或已進行結算流程。需行由建設單位行文于財政局，過程是什么原因前期文件未能完善，現申請結算審核，請予以受理。按照合同、補充合同規定的方式結算，工程量按實結算，綜合單價按合同那規定清單跟定額，及應急搶險的文件。最終結算價格以財政評審價為準。

（3）設計平面圖為表明圖紙比例，需要做圖紙比例說明。考慮評審單位用按圖紙比例測量圖紙，審查工程量跟結算送審是否一致。

（4）工期逾期情況說明，按照搶險令合同規定時間，實際開竣工時間，寫明項目逾期原因，并由監理單位、建設單位簽署情況，財政評審根據文件來審查，是否需要扣工期費用。

圖1 治理平面

圖2 治理平面

5 結語

本文對某6.8山體崩塌滑坡應急搶險工程結算項目進行了分析，并提出了應對措施。做好各清單子目的過程證明材料，按照第三方審計要求做過程資料，是解決應急搶險類工程施工結算重點難點。然而，本文的研究還存在不足，對于應急搶險工程結算審核中的法律政策和市場環境等因素的影響還需深入研究。因此，未來的研究方向可以進一步探討這些因素對廣州市應急搶險工程結算審核的影響，并提出更加精準和實用的應對措施。