環境監測在環保驗收監測中的重要性

閆海紅

吳忠市生態環境監測站 寧夏 吳忠 751100

隨著我國持續大力推進生態文明建設，我國對環境保護力度也越來越大，但在具體推進環境保護的工作過程中，通過調研發現，目前還存在著一些問題，特別是在環境監測的過程中，還存在著例如環境監測體系不夠完善、環境監測隊伍素質有待提升以及環境監測工作監督力度較低等方面的問題，這些問題不僅會導致環保驗收監測工作的效率難以有效提升，還會進一步影響到環境保護工作的整體質量，因此必須在提高環保驗收監測效果方面予以深入探究。

1 環境監測和環保驗收監測的相關概述

1.1 環境監測的相關概念

環境監測是一項綜合性的監測工作，主要為環境管理服務，在開展環境監測工作時，會將環境中的土壤、水、氣體、聲音和輻射等環境因素作為研究對象，通過融入進各種科技手段，能夠得到相應的環境監測數據，并在進行相應的物理、化學和生物分析后，得到最終的環境監測結果，從而實現對環境的全方位精確分析，進而為環境管理提供更多的有力支持。對于環境管理而言，如果離開了環境監測數據的支撐，就會導致環境管理失去基本依據，從而影響到環境管理的真實性和有效性，因此在進行環境管理時，必須重視環境監測工作[1]。

1.2 環境監測與環保驗收監測的關系

環境監測是開展環保驗收監測工作的根本前提，其數據是環保驗收監測過程中所需依靠的重要基礎，只有做好環境監測工作，才能夠為項目的竣工驗收工作提供充足的科學依據，因此要想持續做好環保驗收監測工作，提高項目的環保驗收效果，就必須堅持做好環境監測工作，努力提高環境監測質量。

2 我國環境監測行業的發展現狀

據統計測算，2020年，全國生態環保產業（環境治理）營業收入約1.95萬億元，較2019年同比增長約7.3%，其中環境服務營業收入約1.2萬億元，同比增長約9.7%。統計范圍內水、氣體、固廢物、監測以及噪聲領域的環保營業收入同比分別增長7.4%、2.3%、10.0%、6.9%、9.1%，土壤修復領域環保營業收入同比下降4.8%。生態環保產業從業人員約320萬人，占全國就業人員總數的0.43%。我國環境治理的發展變化如下圖所示：

從圖1和圖2中的數據變化情況可以看出，一方面，我國的環境治理貢獻率在總體上與國民經濟發展呈正相關，雖然環境治理貢獻率在不同年份存在一定波動，但在總體上呈上升趨勢，也因此進一步帶動了國民經濟的進一步發展；另一方面，我國的環境治理就業人口總量以及占全國就業人口比重在近年來也在不斷上升，已經從2004年的50余萬人驟增至2020年的300余萬人，并且自2011年開始增長比例大幅上升，環境治理就業形勢大好。

圖1 環境治理貢獻率對國民經濟發展的拉動作用圖

圖2 環境治理就業人口及全國就業人口比重圖

在環境治理得到空前發展的同時，我國的環境監測行業也迎來了重大的發展機遇。具體到環境監測領域，我國環境監測行業經過多年的發展，已經在環境治理方面做出了大量積極的貢獻，并對國民經濟發展起到了良好的拉動作用。根據《中國環保產業發展狀況報告（2021）》，在2020年列入統計的15556家企業中，環境監測領域的企業已經達到了5231家，占比率超過33%。在5478家小型企業中，環境監測領域企業占比較高，為37.2%；在5864家微型企業中，以環境監測企業為主，占比為44.4%。從企業經營存續時間來看， 成立時間5年以內的6954家企業中，環境監測企業占比最高，達42.3%；成立時間5年以上10年以內的4008家企業中，以環境監測企業占比為37.0%。2020年列入統計的各領域環境服務專營企業情況如下表所示：

表1 2020年各領域環境服務專營企業情況表

由表可知，從企業的數量來看，環境服務專營企業目前以從事環境監測的企業居多，占比達到38.4%；從從業人員數量來看，環境監測領域從業企業就業形勢大好，就業人員占比達到25.3%；從利潤率來看，環境服務專營企業的平均利潤率也達到7.8%。此外，環境監測領域企業的平均利潤率超過了總體平均利潤水平。由此可見，我國環境監測行業具有非常好的發展前景，在我國環境保護政策的推動下，企業要在環保驗收監測中進一步做好環保監測工作，從而更好的促進我國環境治理工作的持續穩定發展，進而為我國的生態文明建設做出更多的積極貢獻[2]。

3 目前環境監測中存在的主要問題

3.1 環境監測體系不夠完善

從目前階段來看，我國目前環境監測中最為突出的問題就是環境監測體系不夠完善。雖然我國大部分的環境監測企業經過多年的發展，已經形成了一套較為完整的環境監測體系，但由于存在較多的環境監測職能部門，且這些環境監測職能部門往往缺乏溝通交流，只對自身的職責負責，因此在進行具體的環境監測時，就很容易出現環境監測工作存在分歧、監測內容存在一定重復性的情況，導致環境監測操作難以高效進行，進而影響到環境監測工作的整體質量，即使環境監測體系完整，但仍不夠完善[3]。另外，環境監測體系的不完善還體現在環境監測的目標不夠明確上，而環境監測目標的不明確會導致各部門在分配環境監測任務時缺乏統一的標準，無法有效找到統一的工作重點，這就會導致環境監測企業在收集環境監測數據時，難以有效確保環境監測數據的質量和完整性，從而進一步加大了進行環境評價時出現錯誤的風險。

3.2 環境監測隊伍素質有待提升

在當前的環境監測工作中，環境監測人員的素質不高也是導致目前環境監測工作難以進一步提升質量和效率的重要問題。一方面，目前還存在著部分環境監測人員的自身水平不夠，容易導致出現對環境監測理念認識不清、對環境監測規章制度的了解程度較低等情況，這就很容易使得環境監測工作出現混亂；另一方面，環境監測人員的素質不高還與環境監測管理部門的環境監測培訓工作不夠到位有關，環境監測管理部門往往只注重對環境監測人員的工作態度和出勤率的考核，而忽視了其環境監測專業水平的鍛煉培訓，這就導致了環境監測隊伍容易出現低效管理和錯誤管理，進一步拉低了環境監測的整體管理質量和效率。

3.3 環境監測工作監督力度較低

一些企業的環境保護管理部門在開展環境保護管理工作時，往往更加注重對環境治理工作，而忽視了環境監測工作的重要性，使得對環境監測工作的監督力度較低。環境監測工作監督力度較低主要體現在以下方面：

(1)管理人員對環境監測工作人員的監督力度較低。管理人員缺乏較為良好的管理理念，對于環境監測工作人員的監督力度不夠，導致環境監測工作人員容易在監測過程中出現不認真工作的情況，從而影響到環境監測數據的準確性和真實性；

(2)管理人員對環境監測工作進度的監督力度較低。管理人員在進行環境監測進度管理時，還存在著只重視最終的進度完成狀況，而忽視監測工作中間過程的各個進度完成效果的情況，導致環境監測工作人員容易出現拖延工作、臨時趕工的情況，從而大幅度提升錯誤率，影響到環境監測的實際質量。

4 環境監測在環保驗收監測中的重要性

由于高質量的環境監測工作是環保驗收監測工作開展的前提，因此必須重視環境監測在環保驗收監測中的重要性。環境監測在環保驗收監測中的重要性具體主要體現在以下幾個方面：

(1)能夠優化環保驗收監測流程。環境保護驗收監測工作因其多樣化的工作內容，使得實際的環保驗收監測內容具有多樣化的特性，這就對環保驗收的實際監測流程提出了更高的要求，而通過開展環境監測，則能夠利用其自身的環境監測數據來為環保驗收監測工作提供更多的有益參考，使得環保驗收監測人員能夠根據監測數據來篩選出最優環保驗收監測流程，從而進一步規范環保驗收監測工作，提高環保驗收的實際效果；

(2)能夠進一步完善環境監測設備。環境監測設備是開展環保驗收監測的前提，只有完善的環境監測設備才能夠完成高效的環保驗收監測工作。通過開展環境監測工作，能夠使得環境監測設備在環境監測的過程中得到有效檢驗，幫助環境監測人員及時發現環境監測設備在工作中所出現的問題，并及時修復，從而為后續的環保驗收監測工作奠定良好的設備基礎，使得環保驗收監測工作的質量和效率得到進一步的提升。

5 環保驗收監測中提高環境監測質量的有效策略

5.1 建立精細化的環境監測管理體系

在環保驗收監測中，要想進一步提高環境監測質量，首先就要樹立精細化的環境監測管理理念，建立精細化的環境監測管理體系。具體而言，一方面，環境監測管理部門在開展環境監測前，要做好對精細化環境監測管理理念和模式的學習，并做好對企業各環境監測職能部門做好溝通，根據各部門的實際情況制定出統一的精細化環境監測管理規章制度，使得各部門能夠在開展環境監測工作時能夠擁有統一標準，從而有效減少環境監測工作出現分歧、監測內容重復率高的問題，能夠充分降低環保驗收監測出現問題的概率，并進一步提高環境監測的整體質量；另一方面，環境監測管理人員還要制定好明確的階段性環境監測目標，使得各環境監測職能部門的環境監測工作任務能夠從整體細分為若干個精細化階段任務，從而有效降低環境監測工作的繁雜程度，在確保環保驗收監測質量的同時，進一步建立起精細化的環境監測管理體系。

5.2 積極組建高素質環境監測隊伍

無論是在開展環境監測還是在開展環保驗收監測的過程中，都離不開一支高素質的環境監測隊伍，因此要想在環保驗收監測中提高環境監測質量，積極組建高素質環境監測隊伍也是十分必要的。在專業環境監測人才日益增多的背景下，環境監測管理部門要做好以下幾點：

環境監測管理部門要加大對高素質環境監測人才的擇優選拔，并在完成選拔后，定期組織相關環境監測專家來對他們進行培訓，從而不斷幫助他們積累實際經驗，使得他們的環境監測能力始終得到正向促進，在不斷的學習中得到充分的提升；

環境監測部門還要對環境監測人員定期組織階梯式難度的環境監測培訓考核，并將考核成績作為環境監測人員能力水平的一項重要評價標準，從而對環境監測人員產生持續正向的促進作用，幫助他們向著成為環境監測專家的目標不斷邁進，進而更好地推進環境監測部門管理工作的可持續發展；

環境監測部門還可以采取單位內部組織人員比對、項目密碼考核以及全過程質量監督等措施來進一步提升環境監測人員的專業能力，如有條件可以組織環境監測人員在省級或市級實驗室內進行能力驗證考核，并以考核結果來對環境監測隊伍人員的能力監測技術的培訓結果進行判定，從而更加高效的提升環境監測隊伍的專業水平，進而更好地完成高素質環境監測隊伍的組建。

6 結束語

綜上所述，基于環境監測在環保驗收監測中的重要性，要想進一步提升環保驗收監測的實際效果，就要持續做好建立精細化的環境監測管理體系、積極組建高素質環境監測隊伍以及持續持續加大環境監測監督力度等工作，從而有效解決環境監測目前存在的問題，更好的發揮出環境監測在環保驗收監測中的實際作用，進而在提升環境驗收工作質量和效率的同時，還能夠持續高效推進我國環境治理行業的穩步發展，為我國建成生態文明和諧社會起到更多的推動作用。