黃河下游洪水災(zāi)害防治措施研究

分析洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可以評(píng)估洪水對(duì)當(dāng)?shù)厝丝凇⒔ㄖ锖突A(chǔ)設(shè)施的潛在影響，有助于城市規(guī)劃者、政策制定者和應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)更好地了解災(zāi)害可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。黃河是中國(guó)第二大河流，防洪難度較大，下游洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很高。《黃河下游洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與后備流路》一書(shū)通過(guò)分析黃河中下游環(huán)境特征，總結(jié)出了影響黃河下游發(fā)育的環(huán)境因子作用規(guī)律，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了黃河下游懸河決溢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，并對(duì)模擬結(jié)果進(jìn)行了分析。此外，該書(shū)還對(duì)黃河下游決溢洪水災(zāi)害損失與影響進(jìn)行了評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和損失評(píng)估結(jié)果提出了后備流路的策略，并對(duì)其可行性進(jìn)行了研究。整體來(lái)看，書(shū)中的研究成果可以為黃河下游防災(zāi)減災(zāi)措施提供重要依據(jù)。

黃河下游地區(qū)曾多次發(fā)生洪水災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成了巨大負(fù)面影響。結(jié)合書(shū)中內(nèi)容可知，造成黃河下游決溢的因素多種多樣：在黃河河口附近，海岸線后退導(dǎo)致河口水流速度減慢，增加了黃河下游決堤和溢出的風(fēng)險(xiǎn)；黃河挾帶的泥沙很多，河床容易淤積，而當(dāng)河道淤積到一定程度時(shí)，會(huì)導(dǎo)致黃河下游的水位上升，增加決溢風(fēng)險(xiǎn)；黃河下游的河堤多為土質(zhì)堤，河堤的強(qiáng)度和穩(wěn)定性會(huì)隨時(shí)間推移而下降，容易發(fā)生決堤和溢出的情況；人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成了一定的破壞，如過(guò)度采伐森林、過(guò)度開(kāi)墾荒地等，導(dǎo)致生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重，使得黃河下游地區(qū)更容易受到洪水的侵襲。參考書(shū)中關(guān)于黃河下游決溢風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和分析，筆者總結(jié)出以下洪水災(zāi)害防治措施。

１）建設(shè)防洪設(shè)施。第一，黃河下游河道修建了許多堤防，通過(guò)對(duì)堤防工程的加固和改造，比如加高、加寬、加固堤身、加設(shè)閘門等，可以提高堤防的承載能力和抗洪能力，防止洪水潰堤。第二，黃河下游河道曲折、水流流速慢，容易造成泥沙淤積，加大洪水災(zāi)害的危險(xiǎn)。通過(guò)改道、拓寬和深化河道，可以提高河道的過(guò)流能力，加快洪水流速，縮短洪水時(shí)間，減少淤積。第三，在河道中設(shè)置分泄洪設(shè)施可以分流洪水，減輕洪災(zāi)損失。分泄洪設(shè)施包括閘門、泄洪孔、泄洪塔等。工作人員可以靈活運(yùn)用分泄洪設(shè)施，根據(jù)不同的洪水情況及時(shí)調(diào)節(jié)水位，保障下游城市和農(nóng)田的安全。第四，在洪水來(lái)臨時(shí)，工作人員可以通過(guò)引水渠道將洪水導(dǎo)入池塘、湖泊等蓄水區(qū)域，降低下游洪峰流量，減輕洪災(zāi)損失。

２）加強(qiáng)預(yù)警和監(jiān)測(cè)。第一，防汛部門應(yīng)建立完善的洪水預(yù)警系統(tǒng)，包括自動(dòng)化測(cè)報(bào)、遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，及時(shí)掌握河道水情、雨情等信息，做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，為防洪救災(zāi)提供有力支持。第二，加強(qiáng)對(duì)黃河下游河道的監(jiān)測(cè)和管理，包括對(duì)河道淤積、疏浚等情況的監(jiān)測(cè)，保障河道暢通。第三，調(diào)度部門加強(qiáng)黃河下游水文測(cè)報(bào)和調(diào)度工作，及時(shí)采集、傳輸和分析洪水信息，制定合理的調(diào)度方案，科學(xué)有效地控制洪水。第四，應(yīng)急部門建立完善的救援隊(duì)伍，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害做好充分準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度減少洪災(zāi)造成的損失。

３）制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急部門建立黃河下游洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)不同等級(jí)的洪水災(zāi)害情況制訂相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)調(diào)集各種救援力量，組織疏散轉(zhuǎn)移人員，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各級(jí)政府、部門、單位在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)和分工，加強(qiáng)信息共享，提高響應(yīng)速度和效率。國(guó)家還須建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，及時(shí)儲(chǔ)備抗洪救災(zāi)物資，做好應(yīng)急物資的調(diào)配和分發(fā)工作，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。此外，應(yīng)急部門應(yīng)定期組織應(yīng)急演練和技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)變能力和技術(shù)水平，提高應(yīng)急響應(yīng)效能。

４）合理設(shè)置后備流路。后備流路是指在洪水發(fā)生時(shí)，通過(guò)調(diào)節(jié)黃河水流，將一部分洪水引到指定流路，以減輕下游地區(qū)的洪災(zāi)危害。首先，工作人員需要選擇合適的位置作為后備流路的進(jìn)口和出口，并考慮周邊地形地貌、水文環(huán)境等因素，確保后備流路的通行性和有效性。其次，工作人員要根據(jù)歷史洪水發(fā)生情況和預(yù)測(cè)結(jié)果，科學(xué)規(guī)劃后備流路的容量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保后備流路能夠承載一定規(guī)模的洪水，并盡量減少洪水對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。要完善后備流路的建設(shè)，包括水閘、泄洪道、導(dǎo)流堤等防洪設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保后備流路在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠有效發(fā)揮作用。在洪水發(fā)生時(shí)，抗災(zāi)人員要靈活調(diào)度后備流路，根據(jù)洪水的流量和下游水位等合理控制后備流路的流量，盡可能減輕下游地區(qū)的洪災(zāi)危害。

綜上所述，黃河下游洪水災(zāi)害防治需要綜合運(yùn)用各種手段，包括建設(shè)防洪設(shè)施、加強(qiáng)預(yù)警和監(jiān)測(cè)、制訂應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和合理設(shè)置后備流路等措施，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

作者簡(jiǎn)介：董煒軍（１９７３—），男，甘肅天水人，天水市應(yīng)急救援服務(wù)中心高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樗こ毯妥匀粸?zāi)害