淺議農(nóng)機(jī)對安全監(jiān)理工作的要求

王溪泉

我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與水平得到有效提高。農(nóng)機(jī)設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少了成本投入。但由于目前農(nóng)業(yè)機(jī)械管理不到位、維修費(fèi)用高、使用維護(hù)難等原因，造成農(nóng)民無法享受到更好的服務(wù)。因此如何對其進(jìn)行合理利用就成為亟待解決的問題。

伴隨著我國城鄉(xiāng)一體化的迅速發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到一定的發(fā)展提升。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)一直占有重要地位。國家已在農(nóng)業(yè)發(fā)展上提供了重要技術(shù)支持和保障，提供機(jī)械化操作和生產(chǎn)技術(shù)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是現(xiàn)在從農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平看，農(nóng)機(jī)的使用存在著安全性問題。所以為了更好地保證農(nóng)業(yè)質(zhì)量與安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及市場競爭力，就必須要對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理，并且加強(qiáng)對其維護(hù)工作。因此本文主要針對目前農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)的故障及維修方式展開分析探討，并提出相應(yīng)的解決措施來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效控制，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收，增加農(nóng)民收入的目的。

1 開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要意義

自從機(jī)械化投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)。并且我國已經(jīng)制定了相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全法律，要求農(nóng)機(jī)管理的相關(guān)人員開展監(jiān)理工作，以確保農(nóng)機(jī)在使用過程中安全有效進(jìn)行。避免因操作技術(shù)缺失而發(fā)生安全問題，提高農(nóng)機(jī)使用安全性和可靠性，對農(nóng)機(jī)操作過程嚴(yán)格監(jiān)督管理，糾正操作人員不當(dāng)操作行為，使人民群眾生命財產(chǎn)安全得到保障，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問題現(xiàn)狀

2.1 缺乏嚴(yán)格制度

目前，農(nóng)機(jī)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用越來越廣泛，而且農(nóng)機(jī)安全工作在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。實(shí)際工作中缺乏農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的相關(guān)制度，在開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作時，監(jiān)理工作人員應(yīng)把明確的標(biāo)準(zhǔn)作為工作依據(jù)。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制度不夠完善，主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、應(yīng)用及報廢處理等方面，導(dǎo)致相關(guān)工作人員沒有可以遵循的法律依據(jù)。長此以往，工作人員的安全監(jiān)理意識會逐漸降低，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難以落實(shí)。

2.2 無法統(tǒng)一管理農(nóng)機(jī)設(shè)備

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民的日常工作，要提高生產(chǎn)效率就要使用各種農(nóng)業(yè)設(shè)備。實(shí)際使用中，突發(fā)性故障較為常見，如果發(fā)生此類事件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全隱患就會增加。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面，對農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理還在計劃中，在缺乏相關(guān)安全管理的情況下，使用農(nóng)機(jī)設(shè)備時的安全問題得不到有效保障。

2.3 缺少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，需要對其進(jìn)行充分了解，特別是安全生產(chǎn)方面的知識。但是，在安全監(jiān)理工作中，相關(guān)部門對于這方面知識的宣傳力度不夠，農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)時，難以按照安全規(guī)范進(jìn)行操作，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患。

3 新形勢下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全工作對策

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對農(nóng)業(yè)安全作業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具極意義。隨著法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，安全意識的不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全工作，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作宣傳

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中占重要組成，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須提高農(nóng)機(jī)的使用。只有讓農(nóng)民充分了解和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全事故，大多是因為農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全知識沒有了解，對農(nóng)機(jī)的使用操作不得當(dāng)。政府要加強(qiáng)宣傳農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理工作，讓更多的農(nóng)民清楚的了解農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作原理，對農(nóng)機(jī)進(jìn)行合理的利用。在宣傳和引導(dǎo)過程中，政府人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，因地制宜，對具體問題具體分析，制定相應(yīng)合適的宣傳。例如：在農(nóng)村定期舉辦農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳；為農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機(jī)安全資料；讓農(nóng)民上機(jī)操作，確切了解農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作原理。還可以利用電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確保監(jiān)理工作正常開展，從真正意義上來提高農(nóng)民對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的了解，提高農(nóng)民的安全意識。

3.2 整合安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

我國是農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)機(jī)應(yīng)用范圍和需求量都比較廣，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)涉及很多方面，農(nóng)機(jī)部門面臨著巨大的工作壓力，為了更好地做好基層的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，有時還要會同其他職能部門共同執(zhí)法，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)全面行政執(zhí)法，比如組織執(zhí)法人員到農(nóng)田、園地、合作社進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查工作，查處拖拉機(jī)的違法行為。公安交警部門要充分發(fā)揮路面主力軍作用，加強(qiáng)日常路面執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)的道路交通違法行為。安監(jiān)部門要切實(shí)做好基層農(nóng)機(jī)化管理工作組織協(xié)調(diào)，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的監(jiān)督，并通過有關(guān)單位部門的高效配合，保障農(nóng)機(jī)化安全監(jiān)管的有效實(shí)施。

建立考核機(jī)制把基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作列入政府考核項目并對考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行調(diào)整，受到有關(guān)部門高度重視。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主要是以農(nóng)村為主，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)項目列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，有助于提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理積極性，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

通過制定考核機(jī)制來提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)，在開展現(xiàn)有監(jiān)管人員規(guī)范化管理的前提下，經(jīng)常性地開展安全教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其目的是促進(jìn)工作人員綜合素養(yǎng)的提高和監(jiān)理工作的良好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3.3 從各個方面加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督力度

實(shí)行農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理工作要本著對農(nóng)民負(fù)責(zé)的態(tài)度。充分發(fā)揮各個主體的監(jiān)督能力：從政府領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)督，到農(nóng)民群眾自我監(jiān)督，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作真正實(shí)現(xiàn)正規(guī)化法制化，切實(shí)確保農(nóng)民的利益不受損失。①政府領(lǐng)導(dǎo)部門的監(jiān)督。政府需要設(shè)立管理農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的主管部門，成立專業(yè)的組織部門和監(jiān)理部門。②監(jiān)督人要深入農(nóng)民群眾，查看農(nóng)機(jī)的安全性能，經(jīng)常進(jìn)行檢查和調(diào)研，及時反映農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的不足，并采取相應(yīng)措施加以解決；政府制定相關(guān)法律條例，使農(nóng)機(jī)管理工作更具有法律性、規(guī)范性，從真正意義上確保農(nóng)民的人身財產(chǎn)安全。

3.4 完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊伍建設(shè)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管員是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)察工作開展的重要保證，所以想要提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的質(zhì)量，就必須完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊伍的建設(shè)，切實(shí)提升監(jiān)理員的整體素質(zhì)。政府要對監(jiān)理員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，對管理人員實(shí)行法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等方面的專業(yè)培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員能夠真實(shí)有效為農(nóng)民服務(wù)。

監(jiān)理隊伍中，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)察，對專業(yè)技術(shù)能力差、工作態(tài)度不認(rèn)真等管理員進(jìn)行淘汰，全面提升監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)。國家還需要選擇培養(yǎng)年輕有能力的農(nóng)機(jī)管理人員，通過專職院校等選拔有一定技能的素質(zhì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍注入新鮮血液，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作保持長久動力。

3.5 對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)常性檢測

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作自然需要制度和培訓(xùn)的保障，但更加需要后期對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的定期檢查。監(jiān)理人員要定期的深入農(nóng)村，對農(nóng)村機(jī)械能定期檢測和保養(yǎng)，加大對農(nóng)村機(jī)械的科技投入。對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位檢查，從操作人和駕駛?cè)伺囵B(yǎng)，到駕駛過程中的熟練程度，再到操作駕駛后的機(jī)械保養(yǎng)。對出現(xiàn)嚴(yán)重違法違章行為，依據(jù)法律嚴(yán)格處理，將人身安全放在首要位置。對監(jiān)理人員實(shí)行嚴(yán)格約束，保證監(jiān)管人員技能和業(yè)務(wù)水平，打造一支規(guī)范化科學(xué)化監(jiān)理隊伍，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。

農(nóng)機(jī)設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性提供保障。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全也關(guān)系到道路交通安全。在各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展背景下，農(nóng)機(jī)保有量越來越多，這為基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理帶來了考驗，同時對安全監(jiān)理人員提出了更苛刻的工作要求。為此，農(nóng)機(jī)有關(guān)部門應(yīng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面掌握目前工作狀況，加大責(zé)任落實(shí)力度，建立定期會商，聯(lián)合執(zhí)法，信息互通機(jī)制，合力抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)。

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