基于“333”的調度應急管理體系建設與實踐

郭 立，袁少偉，付申杰，李宇翔，姜 杰

(國網新疆電力有限公司烏魯木齊供電公司，新疆 烏魯木齊 830000)

0 引言

在“四個革命、一個合作”(“四個革命”：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供給體系；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，打通能源發展快車道。“一個合作”:全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全)戰略的指引下，堅持走具有中國特色的高質量能源發展道路，防范、化解復雜電網系統特性帶來的風險和沖擊成為調度應急管理體系建設與實施面對的首要問題。在突發緊急狀況下，傳統備用調度場所作為異地災備場所抵御突發事件的手段過于單一，調度人員轉移期間調度工作存在真空期，調度業務無法快速切換，電網運行的不確定性增加，調度體系應急訴求難以高效快速響應。因此，現有調度應急體系仍需進一步完善優化，逐步形成滿足“防疫、防恐、防災”等全方位應急處突需求的調度應急體系，用以保證調度機構的運轉質效。

1 "333"調度應急管理體系基本內涵

“333”調度應急管理體系中：

隨著航天發射場規劃建設水平的不斷提高,發射場的發展進入了一個新時期,必然呼喚與之適應的設備體系.發射場機械設備推進“三化”(通用化、系列化、組合化),實現特種設備的裝備化管理成為了發射場建設的新目標.模塊化設計的總體目標是以較少的資源滿足多樣化的需求,將可靠性、維修性和保障性為核心的先進理念應用于設計階段,實現發射場機械設備的頂層規劃和一體化規劃.依據變型設計的有關原理,進行通用化設計，運用功能模塊置換,使特種機械設備種類大大減少,提高設備的互換性與適應性,促進設備的裝備化保障管理,從而推進實現裝備的通用化、模塊化、系列化.

第一個“3”——三種狀態：抓常態、備緊急、應戰時，適應調度在三種狀態下的應急響應能力。

第二個“3”——三種體制：構建調度應急管理三制，即組織體制、標準制度、運行機制。

第三個“3”——三種舉措：同城兩場所值班同步運轉，主調A、B系統同步切轉，異地備用C系統熱備響應。

1) 聚焦戰略部署，確立建設目標。電力調度控制中心是整個電網的指揮中樞，是保障大電網安全生命線和民生用電底線的樞紐。為在各類突發事件后，確保電力調度業務運轉的連續性、可靠性，實現電力調度業務的高效平穩轉移，按照實用化、實戰化原則，明確電力調度應急體系組織體制，堅持標準制度和運行機制相結合，以保障調度場所安全便利、技術支持系統可靠運行、調度人員靈活備用，滿足常態、緊急、戰時三種應急響應的要求，在原有備調場所的基礎上，建設“同城切轉、異地熱備”的調度應急管理體系。

圖1 “333”應急管理模式

2 主要做法

2.1 完善頂層設計 落實調度應急建設要求

“333”應急管理模式適應三種狀態下的多調度場所、多套技術支持系統、多班調度人員動態管理要求，全面抓常態化應用，演練緊急狀態轉變，全方位滿足戰時應急實戰需求；構建體制框架機制，強化突發狀況下各專業的協同保障能力；基于現代應急管理理念，成立調度應急管理組織體制，明確各方職責分工，配套修編調度應急管理相關標準制度，約束各方行為規范，完善調度應急運行機制，協調多場所高效聯動；以電力調度業務的不間斷、可靠運轉為目標，構建組織體制、標準制度、運行機制三大體制框架；以搭建同城雙場所同步運轉、雙主調系統同步切轉、異地備用調度熱備響應為具體舉措，實現調度業務常態運行與應急支撐相結合，“雙主+備”多場景下無縫切換應急管理能力全面提升。“333”應急管理模式如圖1所示。

2) 構建立體防護，強化系統安全。落實網絡安全責任，夯實安防制度保障。按照“誰主管誰負責、誰運營誰負責”的原則，制定地區級網絡安全防護管理規定，明確各層級人員的管理責任，確定安全管理等級和安全管理范圍；以管控為手段，提升安防質量保障。針對調度自動化系統，強化網絡邊界安全，嚴格落實“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”十六字方針，采取電力專用橫向安全隔離裝置、縱向加密認證裝置、防火墻、信息網絡安全隔離裝置等保障措施，實現不同安全區域及接入對象之間風險管控和安全監測。以人員為主體，完善人才體系保障。持續加大中心建設過程中的新一代網絡安全防護人才隊伍建設，培養一支懂業務、懂技術的復合型、創新型人才隊伍。

3) 完善管理制度，建立應急“三制”。在組織體制方面，成立應對電網運行突發事件應急指揮小組，負責對調度三個應急場所及工作的管理、組織領導。部門級應急指揮小組服從公司級應急指揮中心的統一領導和指揮，下設領導小組、應急處理工作組、技術支持工作組、綜合保障工作組，明確工作小組管理職責。在標準制度方面，履行國家、國網公司、省公司等賦予調度機構處置應急突發事件的職責，正確、及時、全面執行上級下達的應急工作任務指令，組織制定、修訂、完善應急處理預案，并組織培訓、演練和事故演習。在運行機制方面，始終把保障電網安全穩定運行和電力可靠供應放在首位，充分發揮公司各級電力調度機構和應急管理力量，建立健全“上下聯動、區域協作”快速響應機制，協同應對地區電網突發事件的處置工作。

2) 細化落實舉措，提升八項能力。針對同步運轉、系統互備、異地備用三個方面建設內容，提升“同城調度運行、異地熱備應急、系統并行運行、信息實時云儲、數據獨立雙采、網絡異構互聯、數據安全控制、云端值班運行”八項能力。兩個場所調度系統同步運轉，形成“1+2+3”的數據流，即“1源”“2網”“3系統”，“1源”指物理電力系統，“2網”指調度數據網雙平面，“3系統”指三套調度自動化系統，主調系統和備調系統構成A/B/C系統，支持異構互聯，實現各類信息的及時同步交換，調度業務流程無紙化，開展值班交接線上模式，數據多層次中轉高效傳輸，實現調度業務的無縫切換、靈活切轉、主從互備，強化主、備調場所應急值班能力。

⑥層卵石：灰黃、灰色，中密；飽和。層厚2.00～6.80 m，層底標高-29.40～-24.50 m。

2017年，當期參保人數5116人，選擇100元檔次5001人，占參保人數的 97.8%；200元檔次 28人，占參保人數的0.5%；300元檔次26人，占參保人數的0.5%；500元及以上檔次61人，占參保人數的1.2%。2018年，由于繳費檔次的調整，300元是最低檔次，98.7%的參保人員選擇300元的檔次。依據表2的數據，農村參保人97%以上選擇了最低檔次繳費。隨著農民對新農保的逐漸認識，農民之間平日交流的話題也越來越多的涉及新農保，因此，繳納1000元及以上檔次的農民逐漸增加。

2.2 建成同城調度 支撐調度應急體系建設

2) 三維兼顧，規范業務流程。結合調度應急協同機制，從運行資料、應急預案、專業融合三個維度，對調度應急管理業務流程進行規范。一是運行資料同步更新，備調場所與主調場所配置相同的規程制度、管理資料、有關單位通信聯系方式和其他重要運行資料等；備調電子版資料納入調度系統統一管理，電子版與紙質資料有異動定期更新。二是制定突發事件應急預案，建立應急人員工作組，在電網緊急故障時，以應急預案為核心，明確各級人員分工及職責，從分區供電充裕度、電網薄弱運行方式及斷面過載、停電范圍方面評估電網在故障后受到的影響及運行態勢；用以調節資源代價最低為目標的優化模型，生成多層級協同的源網荷儲協調控制策略并下發執行。三是加速專業融合，將班組由專業精細化分工向“一專多能”、高效協同轉變。基于已有系統和數據基礎，利用信息化、數字化、智能化手段，對生產計劃、作業風險、應急協同等生產作業全過程進行管控，構建主網資源統一調配、生產運行高效協同、電網發展多元聚合、網源荷儲柔性互動的主網調度體系。

特殊教育老師輪崗到康復中心，協助康復師對孤殘兒童進行康復訓練。通過一段時間的學習，特殊教育老師能夠掌握一定的康復知識，在教育過程中配合康復師的要求，對學生實施康復。

同城主調系統A、B場所互備，實現調度人員能夠在30 min內快速轉場，主調系統A、B同時運行，主備調系統“0 s切換”，縮短了業務中斷“真空期”，同城業務切轉無差別感知，異地備調系統C場所熱備，能夠滿足跨城、長期、實時調控業務的需求，電網調度控制場所、系統和調度業務的實時備用，多地點的無差別訪問，高效聯動合力保障電網調度應急工作。

2.3 健全運行標準 保障調度應急響應質效

1) 兩元著力，構建協同機制。構建“人員+運行”管理模式相結合的調度應急管理協同機制。在人員管理方面，按照培訓計劃定期對監控人員進行調度業務培訓和考試，取得調度業務資質后納入同城備調應急值班體系。一旦啟用備調，調度應急人員到達同城備調值班場所前，由備調所在監控人員履行備班調度人員職責。在運行管理方面，一是常態情況下，調度人員、具備調度資質的監控人員、具備調度資質的運維人員分別行使各自職責；二是緊急突發事件造成主調場所無法正常運行時，由同城調度場所具備調度業務資質的監控值班人員代為調管電網調控業務；三是緊急突發事件造成主調、同城調度場所無法正常運行，由異地備調場所具備調度業務資質的運行值班人員代為調管電網調控業務。

1) 打造智慧平臺，筑牢底層基礎。構建安全可靠、高效靈活的智慧調度統一平臺，為調度應急管理體系奠定基礎。建設異構互聯、同步交換的雙主系統。保留原有OPEN300技術支撐平臺，完成主調新一代D5000系統建設，與原系統形成“并軌雙主”運行。打通主備調系統間數據通道，建立統一信息交互規范，解決以往主備系統間的信息不同步和缺少一致性檢測機制的問題，從技術上有效保證了主備調系統間電網模型、圖形、參數、歷史數據等的一致性，實現了系統級的實時備用，確保“雙主一備”三套系統隨時啟用。創新性地采用具有“靈活可控、權限約束、同景監視、同景控制”特點的安全終端延伸的管理方式，三處應急調度場所實現三地無差別訪問主、備三套系統的全部功能，形成調度技術支持系統的靈活互備。

3) 多向共進，完善保障體系。完備的調度應急管理保障體系是調度應急運行中不可或缺的一部分，可以從應急演練、創新驅動、物資保障及考核評價多方向發力，完善調度應急管理保障體系。一是構建定期培訓與演習體系，以演促培，主備調切換演練分為專業演練與綜合演練，增強應急實戰處置能力；二是黨建引領創新驅動，提升全員應急活力，黨員牽頭創新推動應急發展，全過程參與創新工作室、電網安全技術中心相關應急課題研究；三是提升應急物資保障能力，監測和管控應急物資儲備，抓好現有應急資源利用，評估風險提前預警，預案滿足不同應急情況需求；四是建立考核評價制度，在應急工作中形成效能評價體系，以評價為主、考核為輔，強化對評價過程、方法、內容等關鍵環節的控制，助推應急保障質效提升。

3 實施效果

3.1 電網調度綜合應急保障能力得到夯實

3) “1+N”業務應用，實現平臺賦能。以提升調度工作效率、拓展調度下令手段、保障調度下令安全為目標，建設網絡化下令系統實現調度下令，改變傳統電話下令模式，提升電網調控安全性和高效性；以提升調度員事故處置效率為目標，開發D5000系統的電網事故精準處置決策及事故信息綜合展示功能，輔助調度員第一時間研判與處置；基于電力調度自動化系統平臺的建設，三道防線設備管理工作從傳統型、粗放型、經驗型向技術型、精益化的轉變，深化調控專業化融合度，豐富電力調度控制系統的全景、全息、全過程高級應用；運用二次設備在線監視與分析遠程巡視系統，實現專業化巡視足不出戶，突破傳統到站巡查模式，“橫向到邊、縱向到底”實現電壓等級、設備類型、定值策略“三個全覆蓋”，全面提升安全生產可控、能控、在控水平。

3.2 電網安全可靠持續供電能力得到提升

“兩城三地、三系統”發揮實效，單個調度場所故障不會影響整體業務和緊急情況下的應急響應能力，多個調度場所均可使用系統核心功能，保證最高級別的可用性，實現地區保供電技術支持可靠率100 %；從標準、管控、人員三個方面，全面感知電力監控系統網絡的薄弱點及潛在風險，推進網安工作標準化、安防管控質量化、人才隊伍梯隊化，實現網絡安全運行可靠率99.99 %。

3.3 為數字化智能化發展轉型提供助力

“同城雙主、異地熱備”的調度應急體系，完善了備調前置數據獨立采集、電網運行實時監控、變電站集中監控、狀態估計、自動電壓控制、綜合智能告警等多個高級功能，能將分散的各作業面告警信息由單一調控一體化系統電網調度轉變為電網實時動態監測、電網動態安全監測預警與輔助決策、作業面在線遠程監控、負荷實測與電網網損在線計算、常規變電站智能化改造及智能電網繼電保護動態整定等功能組成的智能可視化電網調度指揮，實現以多元數據為基礎、與電力領域各特征契合的智慧調度。

另外，生殖醫學中心中的其他潔凈輔助用房（冷凍室、工作室、潔凈走廊等）可按Ⅳ級潔凈用房設計，局部集中送風。所有裝修材料均不應有對工作造成不良影響的化學源和放射源，不得使用有刺激性氣味的設備和材料。取卵室應按Ⅱ級潔凈用房設計，并采用局部集中送風；以上噪聲均應不大于50dB（A）。