沙河高教園區建設帶給首都高校的發展機遇與挑戰
——以北京信息科技大學整體搬遷為例

王繼強 劉瑞 鄭曉明 王瑛月 張濤

（北京信息科技大學 北京 100192）

隨著高等教育體制改革和不斷深入發展，大學城、區域高等教育聯盟以及各類聯合辦學等各種協同發展模式應運而生，已成為當今高等教育發展的常見模式，是高校提升辦學競爭力的重要舉措之一，也是近年來我國高等院校開展校際合作的重要形式，對于迅速提升自身辦學效果和辦學影響力以及適應國內外日益激烈的競爭等都有極大的促進作用。1999 年，伴隨著高校擴招，北京市委、市政府在《關于深化教育改革全面推進素質教育的意見》中提出，“在規劃建設的衛星城中，開辟2-3個占地8000 畝至10000 畝的高教園區”[1]。2001 年10 月，北京市委、市政府批準“在昌平沙河地區和房山良鄉地區建設兩個高教園區”[2]，至今昌平沙河高教園區已經走過十多年發展歷程。

北京信息科技大學（以下簡稱信息科大）在2005 年籌備兩校合并之初，就一直謀劃新校區選址和建設工作，旨在解決多校區分散辦學和發展空間不足的問題。根據北京市規劃委員會昌平分局《關于北京信息科技大學新校區規劃方案的審查意見》（規昌函【2013】0268 號）和《建設項目選址意見書》（2013 規選字0043 號）有關規定，信息科大新校區項目地上建筑面積為694258 平方米，學校擬分期建設，除遠期預留外，近期建設規模約42 萬平方米。建成后，學校辦學空間和條件將得到極大改善。在新校區建設過程中，學校被納入了沙河高教園區發展規劃，成為沙河高教園區高校聯盟“6+1”學校中唯一的市屬高校。新校區的建設為學校發展提供了新的發展機遇。為深入研究學校搬入新校區后在各方面面臨的機遇與挑戰，本文主要通過問卷調查和個別訪談了解高校管理人員、教學科研人員對搬遷新校區的認識，以及與沙河高教園區等有關人士對園區發展規劃和前景的看法，探討學校如何抓住搬遷機遇，以及在沙河高教園區高校聯盟機制下如何才能取得更好更快發展等一系列重要問題。

一、沙河高教園區高校聯盟發展的現狀

沙河高教園區位于昌平區沙河鎮，入駐學校以部屬高等院校為主，教育科研層次較高，主要功能定位為高等教育研究和高新技術轉化，在全國特別是華北地區高教園區中具有較強的代表性，構成了以理工類學科為主，兼有文科、財經、外語、師范類的學科結構[3]。2017 年，《北京城市總體規劃(2016 年-2035 年》明確提出將“良鄉高教園區、沙河高教園區打造世界一流的高教園區，提升高等教育綜合實力和國際競爭力”。2021 年7 月，北京沙河高教園區高校聯盟正式成立，以“共商、共建、共享”為原則，以深入開展校際合作為主線，全面推進聯盟建設與發展，建章立制、注重研究、擴大宣傳。在教學方面，提升共享課程數量和學生受益面，建成聯盟資源共享信息系統，打造校際共享的校企聯合創新實驗室和科教協同創新平臺，獲批首批教育部虛擬教研室建設試點；在空間共享方面，建設跨校身份驗證系統，實施高校間點對點資源共享工作；在學術科研方面，推進5G 開放網絡創新平臺和智算中心建設，舉辦創新大賽和科普活動；在創新創業方面，舉辦系列競賽、培訓等活動，形成北京高校大學生創業園孵化體系；在學生活動方面，舉辦沙河高教園區文化交流月，開展系列體育、攝影活動和院士報告會；在國際型人才培養方面，舉辦“模擬聯合國大會”“模擬政協提案大賽”等特色品牌活動。目前，沙河高教園區已取得一些具體成效：一是高教園區建設促進了城市北部邊緣區的基礎設施改善。高教園區內公共服務設施均已實現資源共享，同時也成為地區級文化體育中心，促進了邊緣區文化基礎設施的建設。二是促進了區域房地產業、旅游業、服務業等其他相關產業的發展[4]。三是形成高教園區管委會“總調度”，推動沙河高教園區建設。四是通過人才培養和科學研究，帶動區域高新產業的發展。

然而，沙河高教園區目前還仍處于建設階段，隨著各個高校全部入駐，特別是信息科大在即將完成本科生整體搬遷入住沙河新校區之際，當前正面臨著沙河高教園區建設帶給學校的新機遇和新挑戰。具體而言，一是高效能管理，實現資源共享。園區不僅從資源上實現共享，同時要從思想上、從情感上實現居民、高校、師生彼此為鄰的親切氛圍。二是加強高教園區內文化建設。園區管理者和高校都應發揮各自優勢，面向學生群體積極舉辦各種活動，加強高教園區學校學生之間的交流與合作。三是發揮利益共享與激勵投入機制“指揮棒”作用。高教園區管委會應建立科學合理的利益共享機制，對資源供給高校提供相應的成本補償，要求資源獲取高校付出更多的管理成本，保證園區各高校的成本收益均衡，避免入駐園區的弱勢高校出現“搭便車”的行為，防止資源供給高校的共享積極性消退。四是建立健全政策規章“生態網”。要達到教育資源公共利益的最大化，還應注重政策規章的作用。要在現有的評估體系中增加對高校資源共享率和資源實際利用率這一指標，從而引導高校主動開展資源共享服務，主動聯合其他園區高校開展項目合作、課程互通、實踐協作等活動。五是通過園區的聚集效應帶動邊緣區發展。首先，通過科學技術轉化，以產學研方式帶動周邊經濟發展；其次通過消費帶動周邊服務業、旅游業的發展，增加就業機會；最后通過人口移動、文化滲透，改變地區形象，提高邊緣區整體文化水平[5]。

二、信息科大融入沙河高教園區建設發展面臨的機遇與挑戰

信息科大新校區坐擁沙河高教園高校聯盟工作機制的有關資源，這給學校各項事業的發展帶來不同的機遇和挑戰。2021 年，信息科大正式搬遷新校區。2022 年，信息科大正式啟動主體搬遷。搬遷前，學校有小營、健翔橋、清河、金臺路、酒仙橋等5 個校區。雖然校區眾多，但加起來僅500 畝，嚴重困擾著學校的進一步發展，而信息科大新校區占地1200 余畝，搬遷進程將極大改善學校辦學空間環境。學校在謀劃新校區之初，就積極關注北京市發展規劃，加入了沙河高教園高校聯盟，并成功成為第一批成員。2022 年，信息科大牽頭成立沙河高校聯盟軍民科技創新工作委員會，與各高校、各共建單位深入交流合作，擴大資源開放共享，促進領域科技自主創新，推進校際科技創新平臺建設和科研項目合作，搭建校際科技創新成果轉化項目落地平臺，促進聯盟高校入駐昌平科技園，為各成員高校乃至高教園區、未來科學城的科學研究、成果轉化和人才培養提供有力支撐。

為進一步了解相關人士對沙河高教園區建設的認識以及如何更好融入的建議，課題組共走訪174 人，其中132 人來自于沙河高教園成員校，30 人來自于良鄉高教園成員校，93%以上的受訪者來自于高教園聯盟內高校。其中，120 人為信息科大教師，42 人為其他聯盟內高校教師，12 人為社會人員；專任教師72 人，機關行政管理人員30 人，輔導員等學工系統人員24 人，學院行政管理人員36 人，其他12 人。

經調研發現，約70%的受訪者表示了解高教園區工作開展情況。其中36 名受訪者表示非常了解高教園區工作開展情況，并就教學融合度、科研融合度、校園互相開發共享程度、校地融合度、學生活動融合度和國際合作融合度進行了分數評價（百分制）。受訪者普遍認為在教學科研和學生活動方面的融合度較好，但在校園互相開放共享和國際合作融合方面仍存在進一步提升的空間（圖3-1）。其中84 名受訪者表示對高教園區工作開展情況有一定了解，他們對高教園工作教學融合度、科研融合度、校園互相開發共享程度、校地融合度、學生活動融合度和國際合作融合度共六個維度的分數評價要低于非常了解高教園工作的受訪者群體。該部分受訪者也認為高教園工作在教學科研和學生活動方面的融合度整體較好，但在校園互相開放共享和國際合作融合方面仍存在差距（圖3-2）。

圖3-1 受訪者（非常了解）對六個維度打分情況

圖3-2 受訪者（了解一些）對六個維度打分情況

全部受訪者對高教園區的發展前景都充滿了期待，其中90%的受訪者認為高教園區的前景非常可期。受訪者認為高教園區可以助力所在地區地方發展建設，并認為園區內高校在學科建設、校園開放水平、科研水平、學生素質等各項水平都得到進一步提升，超75%受訪者認為沙河高教園區建設對成員高校各項事業的發展能夠起到良好的促進作用（圖3-3）。近90%受訪者認為有利于高教園區所在地的地方經濟發展建設工作。

圖3-3 高教園區對其成員高校發展促進作用

三、信息科大融入沙河高教園區建設發展的主要對策

當前，北京市正在深化市屬高校分類發展改革，促進基礎、前沿、新興、交叉學科高質量發展，加快沙河高教園建設，推動高校科技創新全面融入經濟社會發展[6]。結合課題組走訪調研情況，信息科大應重點研究如何利用好沙河高教園區相關資源，發現新發展機遇，研究如何快速融入地域，特別是研究如何在沙河高教園高校聯盟機制下發揮作用，有效發揮學校服務社會的職能，在服務中爭取支持和謀劃發展。學校應借鑒和學習國內外大學城和高教園區部分高校的先進經驗，找到快速融入沙河高教園區并抓住發展機遇的初步對策，避免成為高校聯盟機制中的弱勢單位。

（一）提升機遇意識，主動謀劃資源整合提升，努力創新校區管理模式

2023 年，學校完成主體搬遷，新老校區在一定時間內還將共存，然而新校區新平臺需要新的管理思維與模式，學校應上下一心，牢牢樹立新校區是學校主校區意識，要把主要工作謀劃和實施放在新校區，要深刻認識“6+1”高校聯盟工作平臺帶來的重大發展機遇。學校要主動在教科研和學生培養等各方面融入沙河高教園區發展，與巨輪共同航行能夠讓學校取得更好更快的發展。學校可利用好沙河高教園區內兄弟院校的共享資源，增強彼此之間的課內外交流活動，培養學生良好的學習和科研氛圍，提高培養人才的質量，加速人才培養，增強青年學生自主創新能力和發展后勁，以好的教育教學質量吸引生源。同時，學校還要優化傳統垂直管理的方式，針對多校區并行的現狀，對管理方式進行不斷地探索和創新，加大信息化網絡技術的應用，拉近各個校區之間的空間距離；主動聯合其他園區高校對課程、實踐等現有資源進行整合利用和合理分配，促使各個校區能夠適應學校新階段的新要求，凝聚發展動力，形成發展合力，實現各校區同頻共振。

（二）主動融入沙河高教園區的建設發展，加碼校企合作，強化學校內涵建設

北京市委市政府對沙河高教園區建設發展的高度重視是毋庸置疑的，國內其他省市也在探索大學城等模式，其中“硅谷模式”是很多地方政府樂見和期望的重要范式。當前沙河高教園區已有多所部屬院校進駐，“三城一區”支持政策加持的未來科學城更是有很多一流科研機構和企業的身影。學校牽頭的沙河高校聯盟軍民科技創新工作委員會工作平臺大有可為，可以成為科技成果轉化和校企合作新典范。

學校可以充分借鑒兄弟院校的管理經驗，以產學研融合以及學科交流合作為重點，主動謀劃可提供的“創新動力”和“智力支持”，努力促進資源共享，盡快融入沙河高教園區的氛圍，加快學校發展。首先，要主動融入主動作為，致力于促進高教園區高校主體內外開放、資源共享、相互合作、集約發展，協助組建教育資源共享網。由于信息科大新校區與沙河高教園區仍存在一定距離，當前資源共享重點應該放在軟環境上，如管理理念、課程資源、軟件配備等等。其次，要破除“校本主義”和“各自為戰”，發揮各校專業特長和行業特色，利用學科互補的條件，開展高層次的交流合作，鼓勵創設跨校合作的創新平臺，跨校合作培養學生、教學科研研討和開展校園文化交流，促進形成高水平的有特色的學科合力。最后，學校可強化與沙河高教園區科研機構和創新型企業的合作，探索聯合培養學生的模式，既彌補了企業科研人員的不足，為企業提供智力支持，又鍛煉了學生的實踐能力，加強科研成果向實際應用轉化。

（三）強化社會服務職能，主動服務園區周邊區域，在做貢獻過程中為學校發展創造條件

沙河高教園區規劃建設已逾十年，校城融合示范區建設也是工作目標之一。高校聯盟其他高校均位于G6 高速公路東側，基礎設施更加完善，各學校間的通達便利程度更高。北京信息科技學位于G6 高速公路西側，屬于創新基地規劃范圍，路網等基礎設施建設還存在不少短板，學校新校區的建設和發展要大力爭取屬地的支持。

沙河高教園區管委會是“總調度”，在園區建設和高校聯盟機制等方面發揮著重要的溝通協調作用。學校要利用、善用屬地資源，為學校發展創造有利條件，也要加強與屬地的深度合作，主動貢獻產城融合。第一，要站在服務首都經濟社會發展的高度，深刻理解建設北京國際科技創新中心的任務要求，主動研究屬地發展的方向和特色優勢，結合學校的專業特色和優勢學科，根據區域發展的需要，承接屬地重大科研和創新研究項目，發揮學校服務社會的作用，為屬地的建設發展貢獻力量。第二，整合凝聚優勢學科合力，發掘屬地的環境資源和科研力量，拓展多渠道的合作平臺，共建具有行業特色的科技項目，與屬地科研機構、高科技公司合作培養學生，共建科技創新基地，促進產學研的高層次結合，推動高校人才培養的實踐創新水平。第三，應主動探索完善學校與沙河高教園區管委會的溝通協調機制，可以開展干部交流掛職等制度建設，深度融入屬地發展建設。學校可充分發揮人才智慧和科技研發優勢，為學校周邊區域經濟、文化和公共服務等發展做出貢獻，屬地也將形成反哺，支持學校發展建設。