脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接背景下精準扶貧產業成果的鞏固與提升策略研究

宋振江 吳寶姝 朱述斌

［摘 要］精準扶貧產業發展模式分為內生型、外生型、合作型、內外脫嵌型、“黨建+”型，其中，“黨建+”型鑲嵌于前三類之中。南昌市精準扶貧產業可持續發展能力處于一個較高的水平，具有特色產業鮮明、優勢發展主體明確、資源稟賦優越、制度有效保障、人才支撐力強、基礎設施完善、基層治理有效護航的特征，但因資源稟賦差異，南昌市精準扶貧產業可持續發展存在貧困村之間發展不平衡、貧困村與非貧困村之間發展非均衡性加大、精準扶貧產業發展質量不高、人力資本短板依然突出、鞏固成效仍是最大難題等瓶頸。南昌市通過“五個一”模式鞏固與提升精準扶貧產業發展，即構建一種黨建引領與組織再造機制、建立一套貧困戶參與和利益聯結機制、設立一項扶持資金與金融化運作機制、選準一項主導產業與資產保值增值機制以及培育一套服務跟進與人才回流機制。

［關鍵詞］脫貧攻堅；鄉村振興；有效銜接；精準扶貧產業；鞏固與提升策略

［中圖分類號］F32 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-7544（2023）06-0011-11

［作者簡介］宋振江，江西農業大學新農村發展研究院、經濟管理學院、江西省農村發展研究中

心助理研究員、博士后；

吳寶姝，江西財經大學工商管理學院博士生；

朱述斌，江西農業大學經濟管理學院、江西省農村發展研究中心教授、博士生導師、

博士后合作導師。

［基金項目］江西省社會科學基金項目“鄉村振興戰略背景下精準扶貧成果的鞏固與提升策略研究”（21GL47）

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。在精準扶貧、精準脫貧的基本方略下，我國2020年已取得了脫貧攻堅戰的全面勝利，并于2021年全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，奮力建成全面小康社會、實現第一個百年奮斗目標。與此同時，我國還在乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。當前，我國正處于兩大歷史性戰略銜接與轉折期。鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興戰略應聚焦農村集體經濟，其既是實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要依托，也是實現全民擺脫絕對貧困實現共同富裕和鄉村由凋敝轉向繁榮的重要抓手［1-2］。在此背景下，本研究以南昌市三縣兩區為樣本，旨在提煉脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接背景下精準扶貧產業發展經驗、識別關鍵影響因素與發展瓶頸、探索成果鞏固與提升策略，以期為精準扶貧產業提質增效提供借鑒。

一、精準扶貧產業發展模式總結

根據公眾參與和資本嵌入程度，精準扶貧產業發展模式可分為五種類型，即內生型、外生型村、合作型、內外脫嵌型、“黨建+”型［3-5］（如圖1所示），其中“黨建+”型村精準扶貧產業鑲嵌在內生型、外生型、合作型精準扶貧產業之中。內生型精準扶貧產業主要為利用村內資源稟賦發展產業，由村莊內部資本支持并運營的發展模式；外生型精準扶貧產業主要表現為外來資本在村莊發展產業；合作型精準扶貧產業則是外來資本與村集體或農戶以股份形式合作發展產業的一種模式；“黨建+”型精準扶貧產業則將發展壯大精準扶貧產業作為鞏固基層黨組織戰斗堡壘、打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，通過“黨建+”，依托前三種模式，提升精準扶貧產業。

一是內生型精準扶貧產業。以村莊內的山、水、田、林、湖、礦以及特色旅游資源為集體資產，作為內生型資源稟賦，一般采用三種發展路徑：①村集體支持本村村民成立合作社、家庭農場，依托村莊資源稟賦盤活村莊集體資源與資產，支持村民創業，吸納貧困戶就業，增加農戶財產性收入（入股分紅），增強村莊內生性發展動力；②村集體運營扶貧項目，實施專項扶貧策略，吸納貧困戶就業，提升貧困戶的可持續生計能力；③村集體采用租賃、流轉等多種形式盤活集體資產，增加村集體收入并兜底貧困人口。

典型案例：①進賢縣衙前鄉下鄒村——內生動力撬動村莊發展。產業發展模式凝練為“扶貧單位助力、黨員干部帶頭、整合資源挖潛內生動能”。②新建區象山鎮河林村——深挖潛能激發強村富民引擎。產業發展模式凝練為“高位推動、做強一產、銜接市場”。③進賢縣民和鎮旺坊村——以內生潛能變“輸血”為“造血”。產業發展模式凝練為“深挖一產、延伸二產、變‘輸血為‘造血”。

二是外生型精準扶貧產業。該模式依賴于外部輸入的項目與資金支持本村產業發展，一般存在兩種發展路徑：①吸引外部企業來村莊落戶并開發村集體資源，村集體為企業爭取扶貧項目與資金支持，企業為村民提供就業崗位，帶動貧困戶脫貧；②精準扶貧產業依靠上級政府項目經費撥款進行發展，上級政府派駐工作人員運營項目，為貧困人口提供就業崗位，積極實施就業扶貧，推動村莊發展。

典型案例：進賢縣衙前鄉瓦子陂村——利用外部資源驅動產業崛起。產業發展模式凝練為“黨支部發力多規并舉、筑巢引鳳、外部資本內化賦能”。

三是合作型精準扶貧產業。這是一種外部“輸血”與內部踴躍參與相融合的發展模式，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，能夠有效驅動精準扶貧產業與農民增收。合作型精準扶貧產業一般存在兩種發展路徑：①多項目同步發展，村集體與外部企業深度合作，外部企業帶動本村村民創業與就業，在“輸血”的同時源源不斷“造血”，在實現脫貧的同時有效銜接鄉村振興戰略，帶動精準扶貧產業壯大與農戶可持續生計能力上升；②積極發揮新鄉賢在精準扶貧產業發展中的作用，吸引新鄉賢回鄉投資創業、參與基層治理，開展村企之間的深度合作，發展產業，為整村脫貧注入力量。

典型案例：①安義縣石鼻鎮羅田村——內外合力煥新顏。產業發展模式凝練為“五變”，即資源整合——“閑田變寶地、舊宅變金屋”、產業發展——“景區變學園、荒地變果園”、惠及村民——“農民變職員”。②新建區石埠鎮西崗村——以點帶面謀脫貧，種養結合銜接鄉村振興。產業發展模式凝練為“強基礎、三帶動、以點帶面共同致富”。③南昌縣黃馬鄉羅渡村：農旅融合繪新景，鄉村振興譜華章。產業發展模式凝練為“興一產、銜二產、農旅融合”。

四是“黨建+”型精準扶貧產業。“黨建+”型精準扶貧產業將黨建與前三種產業發展模式鑲嵌，以發展壯大精準扶貧產業作為鞏固基層黨組織戰斗堡壘的舉措，通過發揮黨支部的帶頭作用和黨員的領頭作用，不斷以“黨建+合作社+農戶”“黨建+企業+農戶”等模式銜接產業組織與貧困戶，在不斷強基固本和廣泛聯系中驅動產業壯大。

二、精準扶貧產業可持續發展的關鍵影響因素與瓶頸

（一）關鍵影響因素選擇與評價指標體系構建

精準扶貧產業可持續發展的關鍵影響因素包括發展水平和支撐力水平（資源、資金、制度、人力等方面）。產業發展水平維度上，精準扶貧產業的可持續發展強調特色產業發力，顯性評價指標為種植業與養殖業規模化程度、經營主體（企業、合作社等）數量以及第三產業的重要載體數量（農家樂等）［6-7］。支撐力水平維上度，精準扶貧產業的可持續發展需要具有良好的資金基礎、資源稟賦、制度保障、發展方案砥礪、技術與人才支撐、基礎設施支持以及基層治理護航［8-9］。精準扶貧產業可持續發展能力評價指標體系如表1所示。

（二）精準扶貧產業可持續發展能力評價

采用熵權Topsis法評價產業可持續發展能力［10］。當前，南昌市精準扶貧產業可持續發展能力具有以下特征：特色產業集中于規模種植業，企業是精準扶貧產業發展的主體模式；依賴于財政撥款與銀行貸款，資金來源多樣性程度較低；耕地資源稟賦為精準扶貧產業賦能，是產業發展的重要載體；農村集體產權制度改革、農村宅基地改革、脫貧攻堅為產業發展提供了制度供給、政策傾斜、項目支持，是產業發展的原動力；能人的主體地位存在，產業發展需要吸納鄉賢、能手參與資源的調配；吸引外出勞動力返鄉就業，補齊人力資本短板是實現產業可持續發展的重要舉措；水、電、垃圾處理問題的有效解決為產業的發展創造良好的環境氛圍，是產業發展壯大的基礎；鄉村治理的優化能夠減少產業發展阻力，使村內資源能夠有效調集，帶動村民共同支持產業建設。綜合視角而言，產業可持續發展能力0.6473，處于一個較高的水平，具有特色產業鮮明、優勢發展主體明確、資源稟賦優越、制度有效保障、人才支撐力強、基礎設施完善、基層治理有效護航的特征，在未來一段時間，更需要在產業結構上拓寬升級、資金基礎上進行補鏈和強鏈、技術支持上使技術與產業深度融合、人力資本上營造回鄉創業與就業氛圍，以此推進南昌市精準扶貧產業高質量發展。

（三）精準扶貧產業可持續發展的瓶頸

一是資源稟賦差異造成貧困村之間發展不平衡。不同貧困村之間產業實力差距較大，資源稟賦優越或能人帶頭的貧困村，其精準脫貧能力占據顯著優勢。具有資源優勢（村集體共有資源較多較好，如預留土地較多，土地資源較好，開墾或復墾的“四荒地”、河灘地、林地、舊宅基地等多）、能人帶動的貧困村，通過農業三產業融合發展增加集體收入，推動經營性收入增長，帶動產業持續發展。但是缺乏資源稟賦支撐或能人引領的貧困村，產業存在結構單一（或趨同）、結構矛盾等問題，缺乏可持續發展的長線項目，農產品附加值低，主導產業不能帶來給農民增收、促進產業發展的效果，導致精準扶貧產業發展緩慢。

二是貧困村與非貧困村之間發展非均衡性加大。由于政策支持不平衡導致貧困村與非貧困村之間產業發展非均衡。長期以來，國家對于貧困村財政支持力度大，其基礎設施極大改善，產業獲得有效支持，與非貧困村形成了鮮明對比。這種政策傾斜易造成貧困村與非貧困村以及貧困村部分富裕村民與貧困村民之間的矛盾。政策分配上的不均衡不利于精準扶貧產業發展的大環境，可能會產生負面效應。

三是精準扶貧產業發展質量不高。南昌市貧困村精準扶貧產業主要集中在產業橫向組合，缺乏縱向深入挖掘，發展過程中存在重一產、輕二產、三產的問題，品牌意識尚未樹立，龍頭企業較少，創新能力較弱，科技支持不足。此外，食品安全、防災減災、疫病防控壓力較大。

四是人力資本短板依然突出。南昌市貧困村仍然面臨著青壯年勞動力外流、農業勞動力女性化和老齡化問題，造成村中人力資本不足，無法滿足產業發展所需要的人力支持。與此同時，村內勞動力普遍存在教育程度偏低、認知能力與對新事物接納能力較弱，對新技術、新管理模式的適應能力差等問題，從而產生精準扶貧產業發展人才缺口。

五是鞏固精準扶貧產業成效仍是最大難題。雖然南昌市80個市級以上貧困村已實現退出，精準扶貧產業發展取得了一系列顯著成效，但是產業發展長效機制尚未健全，特別是產業發展對財政支持過度依賴、市場意識不強、抵御市場風險能力不足，產業的可持續發展能力與目標尚有一定差距。因此，如何在財政資金退出、傾斜政策退出下鞏固精準扶貧產業發展成效仍是當前難題。

三、精準扶貧產業的鞏固與提升策略

脫貧攻堅時期，中國治貧思想從“救濟式扶貧”轉向“開發式扶貧”。在治貧轉型時期，實施開發式扶貧方略，既能夠提升治貧水平和貧困戶可持續生計能力，又能夠夯實產業基礎銜接鄉村振興戰略。開發式扶貧的核心要義是實現產業振興，其能夠推動貧困村從“產業扶貧”步入“產業興旺”，有效整合村莊優勢資源，反向推進扶貧成果均衡化，解決科技支撐問題，補齊人力資源短板，進一步建立健全產業發展機制，是打贏脫貧攻堅戰的重要內生性力量。

根據探索與實踐經驗，精準扶貧產業發展的“五個一”模式能夠有效鞏固與提升脫貧攻堅時期的產業發展成果、驅動產業高質量發展、增強農戶可持續生計能力［11-13］。“五個一”模式，即構建一種黨建引領與組織再造機制、建立一套貧困戶參與和利益聯結機制、設立一項扶持資金與金融化運作機制、選準一項主導產業與資產保值增值機制以及培育一套服務跟進與人才回流機制。

一是黨建引領與組織再造機制。農村基層黨組織是精準扶貧產業發展的領導核心，實施“黨建+產業”模式，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，做到黨建與脫貧攻堅雙重推進，形成“耦合治理”新秩序。

黨建引領的具體表現：①產業謀劃期有關領導高位推動、精準研判，部署產業發展方略。即縣（市、區）主要領導高位推動、職能部門負責人協同推進、鄉鎮領導具體統籌，通過深入的摸底調研與多輪研判形成初步方案，再以基層產業部署會議的形式形成精準扶貧產業發展方略，切實推動產業落地。②基層黨建直接嵌入精準扶貧產業。采取“黨支部+產業組織+貧困戶”模式，形成以黨組織為核心與紐帶、貧困戶加入合作組織的模式。在這一模式中能夠解決產業用地困局——土地流轉、資金問題——帶資入社，從而有效使精準扶貧產業組織與貧困戶結成利益共同體，抱團發展、共同致富。③駐村扶貧干部發揮了“接點治理”作用。一方面，扶貧干部與村“兩委”干部為產業發展引航——宣傳與動員、規章制度起草等；另一方面，扶貧干部負責與扶貧單位、上級組織、外部工商資本以及市場的聯絡，并在資金獲取與市場開拓中扮演協調角色，消弭政府、鄉土社會與市場間的矛盾。

在組織再造方面，“五個一”模式下成立的精準扶貧產業組織在成員構成與成員邊界上有別于普通合作組織。其以建檔立卡貧困戶為核心，吸納有意愿的普通農戶帶資入社。原則上，該精準扶貧產業組織90%以上成員為貧困戶，以產業獎補資金入股，擁有股東地位。在組織治理方面，該精準扶貧產業組織中貧困戶有充分的經營與決策權，通過“全社大會”共同商議產業選擇、資金使用以及利潤分配事宜，融匯了“資合”與“人合”理念。在組織結構特點上，不再強調單一的基層精準扶貧產業組織，而是鼓勵多個組織在自愿基礎上按照產業類型與產業線成立合作聯社或合作總社。例如，同類精準扶貧產業組織集聚而形成產業規模效應，上下游產業聯合而形成產業鏈。通過多個或多類精準扶貧產業組織的疊加與重組提升抗風險、價值提升以及競爭增長能力。在合作社的價值層面，與企業、大戶所主導的“翻牌”合作社謀求“私利”不同的是，“五個一”合作社的成立宗旨就是要使貧困戶受益。

二是貧困戶參與和利益聯結機制。“五個一”模式中，貧困戶參與主要有四個方面：①貧困戶參與從產業選擇到發展的全過程。貧困戶以股東身份嵌入產業鏈的中上端。②精準扶貧產業組織不僅著眼于擴大經營規模實現“橫向一體化”，并且在黨組織與政府的幫扶下，在加工、市場信息、流通以及銷售領域向貧困戶提供“縱向一體化”服務，使生產與市場緊密銜接。③貧困戶從雇工到股東的身份轉變使其主體性被激活，能夠有效提升工作積極性，提高生產與經營效率，極大降低管理成本。④吸納周邊村莊貧困戶和普通農戶就業，對在合作社持續務工若干年的非本村農戶給予股東身份，采用土地以外的生產要素（資金、勞動工具以及技術等）入股，充分發揮精準扶貧產業發展的溢出效應，反向推進貧困村與非貧困村發展均衡化。吸納周邊村莊農戶到合作社就業并持股，能為合作社的發展提供良好的外部環境，既有利于降低村域之間的發展矛盾，又有利于吸納資本和拓充勞動力，為精準扶貧產業的發展與壯大提供支撐。與此同時，這種不觸及農村土地制度的“突破村域邊界式”精準扶貧產業發展模式通過給予非本村農戶“村民待遇”的方法能夠有效提升其工作熱情，使其能夠長期全心全意投入到合作社之中，解決合作社發展中所面臨的勞動力供給瓶頸問題。

貧困戶參與使其深入嵌入產業鏈之中，形成了一種緊密的利益聯結機制。具體而言，貧困戶以土地資源、產業獎補資金入股獲得股東身份，精準扶貧產業組織賦予貧困戶決策權與按股分紅權，將貧困戶的利益牢牢鑲嵌在產業的決策端、生產端、流通端以及銷售端，以“橫向一體化”與“縱向一體化”建立緊密的利益聯結機制，使貧困戶在提升福祉中增收脫貧。與此同時，需將“五個一”實踐與“三變改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東）”相融合，形成貧困戶脫貧、產業發展、精準扶貧產業壯大局面。

三是資金注入與金融化運作機制。“五個一”模式中，“設立一項資金注入與金融化運作機制”的本質是整合扶貧資金專款專用注入產業，然后以金融杠桿提高收益，解決資金匱乏與分散化問題。該資金來源為產業扶貧獎補資金。貧困戶帶資入股，合作社頒授股金證書，并與之簽訂協議。本模式的突出特征是“撥付到村、獎補到戶和帶資入社”。首先，基于“村賬鎮管”原則在鄉鎮分村建立資金臺賬；其次，各村扶貧工作隊核實名單，鎮、村審批，獎補到農戶的一卡通；最后，在自愿基礎上，農戶與精準扶貧產業組織簽訂入股協議，入股期限10年，扶貧工作隊與村“兩委”干部背書，申請公證，再將入股資金通過銀行轉賬到精準扶貧產業組織賬戶，農戶獲得入股資金收據和股金證書。

產業扶貧資金金融化運作的具體步驟為：①產業扶貧資金（貧困戶入股）一分為二，一部分用于產業發展，一部分用于投資增值；②成立一個以金融運作為主營業務的精準扶貧產業組織子公司，負責以金融杠桿放大扶貧資金，服務精準扶貧產業發展；③金融子公司每年預留30%資金作為發展資金，70%用于貧困戶分紅，按股分紅。在穩定脫貧之后，金融子公司利潤逐步讓渡給村集體，突出集體屬性，壯大精準扶貧產業，從制度上銜接鄉村振興。該資金運作模式使原有的扶貧資金被放大了5-10倍。

四是產業選擇與資產保值增值機制。產業選擇的適宜與否決定著精準扶貧產業發展的成敗。當前，中國農業正發生著一場“隱形革命”，從傳統以糧食作物為主的小農經營向現代高附加值、規模化農業方向發展。現代農業則具有資本與勞動雙密集型特征，雖然具有較高市場風險，但利潤也較高，逐漸成為鄉村振興主導特色產業，受到各界廣泛認可。其“特色”，即產地環境特色、品質優良、滿足特定消費層次。“五個一”產業扶貧模式中的“選準一項產業選擇與資產保值增值機制”即按照“科學定位、民主決策、市場導向、產業規模”的原則，因地制宜地發展一項中長期特色產業，以萬元產業為目標，打造科學規模，突出長效特色，標準化、數字化屬性，提升產業品質。

當前，南昌市已形成“一村一品”特色產業，適應區域地理環境的水果、蔬菜、水產養殖、家禽畜牧類養殖、花卉、油茶、蓮蓬、中藥、食用菌、草皮、旅游以及非農產業在南昌市落地生根。（見圖2至圖10）下一步，南昌市將按照“科學定位、民主決策、市場導向、產業規模”的原則，通過測產驗收和成本——收益核算遴選一項主導產業，因地制宜發展中長期特色產業，促進精準扶貧產業長效發展、農戶持續增收以及貧困戶有效脫貧。

五是服務跟進與人才回流機制。“五個一”產業扶貧模式中以“培育一套服務跟進與人才回流機制”驅動農業服務跟進與人才回流制。

“五個一”產業扶貧模式中農業服務其中一個層面的含義是農業科技服務。在實踐中，應對每個村、每個產業制訂一套服務方案、安排一個產業科技扶貧專家組、組建一支農業科技服務隊、組織一次特色種養技術培訓、編寫一套產業扶持技術手冊進行系統服務，同時瞄準產前、產中、產后各個環節，綜合各個部門力量，切實完善服務體系建設，驅動精準扶貧產業健康發展，讓貧困戶增收無憂。首先，服務方案的制訂應以鄉鎮領導主持多方利益主體（鄉鎮干部、村干部、合作社負責人、合作社農戶以及農業科技專家）參與的推進會形式，明晰各方訴求，然后在服務方案制訂過程中組織多輪研討與公示，最大限度提升方案的科學性與可行性。其次，應積極同農業院校（如江西農業大學）、研究院所（如江西省農業科學院、江西省林業科學院）開展合作，組織相應的產業科技扶貧專家組和農業科技服務隊長期指導產業發展，并在科技服務的同時邀請產業科技扶貧專家為合作社成員開展特色種養技術培訓，使研發水平與人員技術水平雙提升。再次，應邀請相關產業專家以農民看得懂、好操作、效果好為原則編寫一套“接地氣”的產業技術手冊，實現科技服務長留農戶手中。最后，農業科技服務需要多部門協同配合，要做好產前、產中、產后各環節的科技服務供給規劃，使科技服務行之有效。

“五個一”產業扶貧模式中農業服務不僅僅指科技服務，同樣也指人才服務，目的在于吸引人才回流，彌補產業發展中所面臨的人才缺口。在高端人才引進中，應對每個村的不同產業制訂一套人才服務方案、安排一批專項資金、建設一批人才配套設施以實現尊重人才、重視知識、留住人才，彌補產業發展過程中存在的人才短板問題，驅動產業健康發展。首先，南昌市貧困村應制訂一套人才服務方案，內容涉及薪資待遇、職稱評定、社保、醫療、養老、家屬待遇等備受人才關切的問題，解決人才的后顧之憂。其次，應安排一批專項資金用于人才安家補貼、購房補貼、學歷補貼等方面，解決其生計困擾。最后，應建設一批人才配套設施，例如人才公寓、科研用房、教學培訓用房等，為人才發展與區域科技進步奠定基礎。在先外出務工村民回流中，應采取一套勞動力回流獎勵方案、安排一項資金鼓勵其返鄉就業創業。首先，通過新聞媒體（紙媒和電視媒體）和自媒體（微信公眾號）向外出務工勞動力宣傳村莊產業發展成果以及勞動力回流獎勵方案，調動外出務工勞動力回流積極性。其次，按照勞動力回流穩定性（例如回流1年以上再頒發獎金或獎金分10年逐月發放）、勞動力所擁有的技能延時發放獎金，既能夠留住勞動力，又能夠減輕村莊的資金發放壓力。

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Research on Consolidation and Promotion Strategy of Industrial Achievements of China's Targeted Poverty Alleviation Under the Background of Effective Connection Between Poverty Alleviation and Rural Revitalization： A Case Study in Nanchang City

Song Zhenjiang ， Wu Baoshu， Zhu Shubin

Abstract： The development mode of the Targeted Poverty Alleviation industry can be classified into endogenous mode， exogenous mode， and cooperative mode， and the "party building+"mode， which is embedded in three categories. The sustainable development capacity of the Targeted Poverty Alleviation industry in Nanchang is relatively high， characterized by distinct industrial features， clear advantageous development entities， superior resource endowments， effective institutional guarantees， strong talent support， complete infrastructure， and effective grassroots governance protection. However， due to differences in resource endowments， the sustainable development of Targeted Poverty Alleviation industry in Nanchang has bottlenecks such as imbalanced development among impoverished villages， an increasing development gap between impoverished and non-impoverished villages， low quality of Targeted Poverty Alleviation industry development， outstanding human capital weakness， and the biggest problem of consolidation effect. Nanchang can consolidate and improve the "Five Ones" model of Targeted Poverty Alleviation industrial development through the "Five Ones" model， that is， to build a mechanism for party building guidance and organizational restructuring， a mechanism for poor households' participation and interest connection， a mechanism for supporting funds and financialization， a mechanism for selecting a leading industry and maintaining and increasing the value of assets， and a mechanism for service follow-up and talent return.

Key words： Poverty Alleviation; Rural Revitalization; effective connection; Targeted Poverty Alleviation industry; consolidation and promotion strategy

［責任編輯：邵猷芬］