城市外交視角下北京“雙奧”遺產推進國際交往中心建設的內在邏輯

王 莉， 汪 洋

（北京市正澤學校，北京 100037）

北京推進國際交往中心功能建設領導小組全體會議指出，要聚焦服務黨和國家大事要事，充分發揮“雙奧之城”獨特優勢，開創國際交往中心功能建設新局面［1］。可見，在北京國際化進程中，建設國際交往中心是目標，服務黨和國家是根本，發揮“雙奧”遺產價值是關鍵。 全球百年未有之大變局疊加疫情肆虐，國內外環境發生了巨大的變化，北京國際交往中心的內涵也有所變化，北京作為唯一的“雙奧城市”，豐富的奧運遺產在新時代北京國際交往中心建設中具備何種價值？ 應依據什么邏輯去思考奧運遺產推進國際交往中心建設的理念和模式，才能最大化實現“雙奧”遺產在國際交往中心建設中價值功能？ 這些都是研究“雙奧”遺產與國際交往中心需要回答的邏輯問題。

以“雙奧”遺產推進北京國際交往中心的建設，既是北京國際化發展的現實需要， 也是我國參與全球體育治理的重要驅動力。 從多學科多視角研究奧運遺產的開發與國際交往中心的建設極為必要，目前有從體育學、經濟學、管理學、社會學、政治學等學科切入的研究［2］，研究視角不同，得出的結論也有不同側重點。 研究內容集中在奧運遺產對于國際交往中心建設的意義、價值和路徑設計方面，對于內在邏輯、互促機制等的闡釋和論證鮮有提及［3］。奧運會作為一個城市的重大外交事件來說，從城市外交視角切入的研究也尚未發現。 本文嘗試把奧運遺產推進國際交往中心建設的思考放在城市外交理論的框架下研究。 先分別對“雙奧”遺產、國際交往中心與城市外交的關系進行梳理，進而從城市外交視角，論證“雙奧”遺產促進國際交往中心發展的內在邏輯。 希望對奧運遺產理論研究思路有所啟示， 為包括奧運遺產在內的國際大型體育賽事遺產在中國城市國際化發展的戰略制定和路徑設計提供有益參考。

1 城市外交與“雙奧遺產”和國際交往中心的關系探析

明晰城市外交與“雙奧遺產”和國際交往中心的關系，是在城市外交視角下研究二者互動關系的基礎，也是“城市外交為什么能作為這個主題研究的一個視角”的科學解釋。

1.1 城市外交的基本內涵

1.1.1 基本概念

目前，國外學界較為廣泛肯定的“城市外交”定義是：城市或地方政府以追求地方利益為目標， 在國際政治舞臺上與其他行為體發展互動關系的制度和過程［4］。也就是城市可以運用外交手段在國際社會捍衛特定的利益， 與海外對應機構開展合作， 自定義建立世界性的國際關系網絡。 通過促進社會團結、沖突預防和沖突后重建，構建穩定的城市安全環境［5］。中國學者趙可金結合中國國情對城市外交做出了比較完整的定義： 作為一種特殊的外交形態， 是在中央政府的授權和指導下，某一具有合法身份和代表能力的城市當局及其附屬機構，為執行國家對外政策和謀求城市安全、繁榮和價值等利益，與其他國家的官方和非官方機構圍繞非主權事務所開展的制度化溝通活動［6］。

從以上定義可見，中外對于城市外交的定義有共同點。 首先，對城市外交的主體有比較統一的認識，認為是由城市選舉產生并對城市提供公共服務的城市當局及其附屬機構。 其次，明確城市在參與外交事務的過程中，擁有外交職能，有較強的自主性，但應遵守相應的外交規則、規范和慣例，不僅為城市自身的發展創造更大的空間， 而且也會對地區和國際秩序產生深遠影響［7］。然而，中外對城市外交的認識也有不同點。中國學界更能接受城市外交作為一種外交形態， 并試圖將其納入總體外交的軌道之中， 無論從法律上的權限劃分還是實踐中的政策導向來看， 中國地方政府的外事工作最基本的底線就是為中央的總體外交服務，維護國家主權和利益，其外交是附屬的、有限的和地方性的［8］。 而外國學者則更傾向于將城市外交從國家外交中獨立出來，認為在開展城市外交的時候，必須具有合法身份和代表能力，所開展的一切活動能夠有效，不受到中央政府的明示否決(單一制國家)或憲法的明令禁止(聯邦制國家)。

1.1.2 城市外交的功能價值

在全球化時代， 城市成為全球體系和國家體系互動的樞紐， 城市發展需要良好的外交環境從而獲得更多的國際化發展空間，中外城市外交的實踐說明，城市外交是城市國際化發展的重要手段，在促進對話、加深合作以及增進理解與互信方面發揮著重要作用，對于推動貿易發展、文化交流和打造城市全球品牌發揮著實實在在的功能。 中國城市外交的興起，有其特殊的理論基礎， 它既是全球化和中國改革開放政策的必然產物， 又是權力下放賦予城市涉外自主權和外交能力的內在要求，如圖1 所示，它在提升國家外交能力、為國家戰略的實施提供有效手段、 為國家融入國際體系創造有利條件方面發揮了重要作用， 為中國城市的國際化戰略和立體化布局打開了廣闊的空間［9］。城市外交的功能價值伴隨社會的發展也在不斷地變化與增強， 城市外交在城市國際化發展的不同層面發揮著不同價值［10］。 因此不論是奧運遺產的開發，還是北京國際交往中心的建設，融入城市外交的思考是應然也是必然。

圖1 城市外交的價值與功能示意圖（筆者根據文獻資料整理而制作）

1.2 奧運遺產與城市外交的聯系

奧運遺產促進城市外交。 奧運會不僅是一次體育盛會，也是一次重大國事活動和國家外交事件，如圖2 所示，奧運會作為外交活動和賽事活動，既有外交特點，又有賽事特點，既有顯性的外交內涵，也有隱性的外交內涵，既留下了有形遺產，也留下了豐富的無形遺產。

圖2 奧運遺產的外交價值（筆者根據相關文獻整理而制作）

首先，奧林匹克本身就是一個國際社會產物，且舉辦奧運會是在國際奧委會指導下進行的， 所以奧運會的成功舉辦本身就說明是符合國際規范和具有國際共同價值的， 那么留下的遺產自然具有天然的親和力和融合力， 有利于拉近城市之間的友誼。 同時，2015 年聯合國大會正式通過的《2030 年可持續發展議程》確認體育是促進和平與理解的“重要推動力”，明確奧運會對實現發展與和平的貢獻越來越大， 有助于實現健康、教育和社會包容方面的目標。 這意味著奧運會的國際性價值得到聯合國的高度和持久的重視， 那么奧運城市也將會受到更多關注， 有利于借機推進國際合作， 提升城市國際化程度，促進城市外交職能的不斷完善。 北京的“雙奧”遺產可謂是上等大米， 需要巧婦通過一定的外交手段來精心打造和整合利用。

其次，奧運會從申辦到舉辦交付時間將近10 年，整個籌辦過程需要包括國際奧委會、國際殘奧委會、國際單項體育聯合會、奧組委等國際層面的機構組織，也包括國家單項協會、城市發展部門、體育總局、外交部等國內層面的機構組織等在內的利益相關方密切協作。 可以說，成功舉辦奧運會本就是有效城市外交的結果。 第一，奧運會的成功申辦，除了需要城市具備硬件條件外，還需受到國際社會的認同，也就是通過有效的城市外交收獲國際友誼和支持，才會成功。 第二，在籌辦過程中，舉辦城市只有得到來自國際體育組織、具有經驗的體育城市的幫助，才能順利進行。 比如，北京冬奧會為補足國內人才短板，大量選聘外籍人才參與進來，與7 個國際單項體育組織保持了密切聯系，安排技術代表每年2～3 次現場考察，了解競賽場館建設進展，協助解決設計、施工過程中遇到的技術問題。 各方進行不斷的溝通交流，解決存在的分歧，共同應對困難和挑戰， 促進了城市與各級國際機構組織的相互了解和信任，提升了城市的知名度和美譽度，為擴大進一步的國際交往奠定了基礎。

最后，舉辦奧運會留下了包括競賽場館、體育器材、城市交通網絡、接待設施等在內的硬件遺產和包括專業人才、奧林匹克教育、體育運動普及、體育管理水平提升以及形成的一批相關行業領域服務標準、 任職資格體系等管理文件等在內的軟件遺產，這些奧運遺產具有質量高、國際化特點，不僅可以直接造福當地民眾，而且能為城市的社會經濟、國際交往的可持續發展提供支持，為長期推進國際交往中心建設發揮作用。同時， 基于奧運項目布局應有效利用城市廢舊或衰敗地塊的理念，使得奧運對城市更新的帶動作用更為突出［11］。 “雙奧”與“單奧”相比，不僅是數量上的差異，其外交價值在各個方面都更加深刻和豐富。 目前關于“雙奧”外交遺產的研究很少，或者只能說是作為賽事遺產研究的一個附屬品， 這將不利于開發奧運遺產的外交價值， 自然它在國際交往中心建設中就難以最大化發揮外交價值功能。

1.3 城市外交與國際交往中心建設內在聯系

城市外交是推動國際交往中心建設的重要路徑。 國際交往中心是指在國際交往中具有一定影響， 能夠在地區或全球發揮重要作用的城市。 國際交往中心建設是一項復雜的系統工程，其中，頻繁活躍的且有實效的國際交往是國際交往中心建成的根本，而只有系統的、有策略的城市外交體系，才能促進城市國際交往的長期和實效［12］。 如圖3 所示，首先在國內層面，國際交往中心的建設，要通過與其他國際城市的交往，來豐富城市文化生活，滿足人民日益增長的精神文化需求；要通過尋求合作機會，促進城市經濟發展；要通過國際交往激發城市活力，增強城市親和力；要通過元首外交、主場外交和重大國事活動服務保障，強化首都政治中心功能，帶動其他城市進步，促進國家發展。 其次，在國際層面，要通過城市外交，建立城市間的友誼， 有利于緩解國家間的隔閡； 促進城市資源互補，打造合作共贏的和諧局面；發揮城市外交職能，推動城市融入全球化體系，有助于參與到全球治理中，提升北京在世界文化格局和全球創新體系中的地位；發揮大都市價值功能，攜手應對新時代全球性難題， 致力于共同構建 “人類命運共同體”。

圖3 國際交往中心的外交內涵（筆者根據相關文獻整理而制作）

可見，國際交往中心的建設蘊含著極大的外交需求，需要城市具有強大的外交功能。 有效的城市外交能夠通過在全球范圍內建立發達的交流體系而抓住機遇， 及時有效地化解來自各方的挑戰， 在國際交往中心建設的國內外不同目標層面發揮價值。 反之，如果沒有相應的外交機制，那么在面對全球化的問題，比如跨國犯罪、文化沖突、經濟摩擦等首先在城市中釋放的問題和挑戰之時，國際化的道路就會越走越窄，國際交往中心也就很難實現。 北京國際交往中心的建設是落實北京首都戰略定位的重要內容，旨在服務國家總體外交、實現高質量發展、推進區域協同創新、建設世界級城市群等，處處體現著的是在中國大外交的統領下設計的總體框架，因此，一個完善的城市外交系統是當前亟待解決的問題。

城市外交是國際交往中心建設的重要路徑， 同時國際交往中心的建成又反過來提升城市外交的水平和能力［13］。 北京市國際交往中心建設以來，取得了一系列令人矚目的成就，在“友誼、互利、實效”總體外交目標下，國際化城市框架不斷推進， 城市的對外交往功能越來越強， 在提升國家總體外交能力、國際交往活躍度、國際要素集聚度、國際化服務水平、城市國際美譽度等5 個與城市外交能力密切相關的方面提供了優質平臺［12］。

全球化時代，城市已經實質性地卷入了國家外交事務，否定城市外交就等于無視現實［13］，城市外交已成為城市國際化發展的必要和重要手段， 為城市的國際化發展爭取了豐富且高端的資源， 營造著良好的城市交往氛圍。 從城市外交視角看，奧運會的舉辦與國際交往中心的建設都是具有“外交”內涵的國際活動，與國家和城市的外交外事戰略息息相關，他們與城市外交之間有著密切的內在聯系和眾多互動實踐。 雖然奧運遺產為城市國際化發展創造了很多條件，但如圖4 顯示，如果少了城市外交的中間環節，即如果沒有有計劃、有策略的外交設計， 那么其內含的外交價值在國際交往中心的建設中將不能充分發揮出來，而僅僅是停留在被動“出場”或是“淺表”利用的局面。 因此，從城市外交視角出發，應能對奧運遺產推進國際交往中心建設的內在邏輯和過程機制做出更加清晰的闡釋，對于后續的戰略和路徑研究具有重要的意義。

2 城市外交視角下“雙奧”遺產推進國際交往中心建設的內在邏輯

立足城市外交視角， 清晰地理解與掌握奧運遺產與國際交往中心之間的邏輯關系， 能為國際交往中心建設過程中奧運遺產開發的政策制定、 制度完善以及機制創新提供參考依據。 本部分將從目標邏輯、理論邏輯、實踐邏輯和時代邏輯4個方面，對“雙奧”遺產推進國際交往中心建設的內在機制和價值功能做出論證。

2.1 “雙奧”遺產開發與國際交往中心建設在城市外交層面的目標一致

在倡導和平與發展的全球化新時代， 習近平總書記提出的“人類命運共同體”外交理念日益深入人心，在這個外交思想的指導下，中國始終用實際行動做出引領。

北京的兩屆奧運會，從申辦到籌辦再到舉辦，全程傳遞著人類共享的信號。“同一個世界，同一個夢想”的2008，“共享激情盛會，一起向未來”的2022，都凸顯了北京舉辦奧運會的“共享”內涵，蘊含著構建“人類命運共同體”的外交思想。 有朋自遠方來的2008 北京奧運會開幕式主題凸顯了中國禮儀之邦熱情好客、平等待人的傳統文化。2022 北京冬奧會開幕式直接以“構建人類命運共同體”為核心表達，冰雕五環“破冰”而出，意寓打破隔閡，全世界融為一體。 綠色辦奧、廉潔辦奧、共享辦奧的生動實踐和所取得的豐碩成果，更是體現了“奧運為民”的北京辦奧宗旨，北京“雙奧”遺產向世界傳遞著健康積極的發展信息，深刻反映著中國構建“人類命運共同體”的外交思想和目標。 “讓來自世界各國的運動員在同一個舞臺上交流，構建包容多樣文化氛圍”的奧運核心精神得以傳承與發揚，為北京、為世界留下了寶貴的奧運精神和文化遺產，受到國內外社會各界的贊譽。

北京國際交往中心功能建設的總體框架是在立足世界局勢深刻變化和中國國際地位迅速提升的大勢， 著眼推動構建人類命運共同體，適應國家主場外交新要求提出的［14］。 習近平總書記對北京的3 次重要講話，深刻闡述了“建設一個什么樣的新時代首都，怎樣建設首都”的重大課題，強調要建成“友誼+實效”的國際交往中心［15］，意蘊既要追求經濟效益的實效合作，也要注重長遠的和平相處，既要成為經濟活躍中心也要成為人類和平大業的引領中心，秉持我國“求同存異、和而不同”的總體外交原則，借助世界不同文明的持續對話而達成共贏，歸根結底是為了全世界人民的美好生活。

“雙奧”遺產和新時代北京國際交往中心的發展均含有追求“構建人類命運共同體”的外交目標，這一目標規劃了今后二者相互促進發展的內容策略。 用帶有共享屬性的奧運遺產來建設具有共享內涵的國際交往中心，是應然也是使然，在奧運遺產開發過程中，通過有策略、有計劃的城市外交能使奧運遺產中的外交價值得以高效發揮， 進一步提升北京的國際影響力，最大化促進“雙奧”遺產開發與國際交往中心建設的實踐互動，對于推進“雙奧”遺產開發與國際交往中心建設在“人類命運共同體”層面目標的實現具有重要意義。

2.2 “雙奧”遺產開發與國際交往中心建設均具有“跨文化交流學”理論內涵

城市外交視角下， 奧運會的舉辦和國際交往中心的發展都屬于城市間的跨文化交流。 城市的跨文化交流不僅要通過文化相似點來尋求與發現更多的共鳴， 更要鼓勵對文化差異性的換位思考，進而實現平等包容的城市環境。

奧林匹克運動蘊含的體能文化， 是在人類生產生活中形成的，雖然由于自然環境的不同，各個國家的運動項目形式有所差異，但是都具有追求力量與美，超越自我、戰勝困難等人類可貴的精神內涵。 相較于其他社會文化，體能文化具有更多的原生共性，也更具有天然包容性。 奧林匹克之父顧拜旦在復興現代奧運會時， 正是期待通過以體能文化為主題的、 各種族、 各民族廣泛參與的體育運動來展現人類文化共性與多樣性的包容共存［16］。 在這個相對包容的環境中，通過擴大國際體育交流、增進人類體育文化融合，對營造積極社會氛圍，促進健康意識， 構建一個超越傳統地域性邊界領土國家的理想國際社區有特殊且重要的意義。 可以說，奧運會為跨文化的理想國際交往提供了范式［17］。

城市國際交往不僅能通過經濟交往獲得城市利益和國家利益，而且期待通過增進各國城市人民之間的關系，鼓勵與不同價值觀的文明相互交往， 來促進人類在世界的巨大演變中追求進步與和平的事業， 實現理想城市外交與務實城市外交的統一。 要獲得這些交往的前提是不同的城市在文化和心理要有共同的需求和基本一致的價值觀， 也就是說在全球多元社會中，只有承認人類權力的平等性和城市文化的差異性，做到文化上的求同存異， 才具備了城市間開展平等交流的文化基礎［18］。 因此，國際交往中心的實現首先需要這個城市積累關于其他城市文化的知識，也必須尊重他者文化多樣性，構建一個真正平等交流、相互尊重的交往環境，各城市在相互信任的基礎上才會為了實現共同的目標而開展有目的、有計劃的、長期的交流，真正獲得長久的實效共贏。

從以上理論分析來看，北京“雙奧”留下的“同一個世界，同一個夢想”“一起向未來”等蘊含“全世界求同存異，共謀發展” 的人類共同思想文化和精神遺產將為北京國際交往中心的跨文化交流營造良好的外交人文環境。 在“雙奧”遺產的開發利用中，應培育兼具國際化與民族化的城市奧運精神文化，遵循跨文化交流的原則，理論聯系實際地開展城市外交，為北京的城市發展營造良好外交環境，獲得更多領域的合作機會，助力北京真正成為兼具友誼、實效的新時代國際交往中心。

2.3 “雙奧”遺產與國際交往中心建設的互動已取得豐碩的實踐成果

國際交往中心的建成， 首先要具備進行國際交往的硬件條件，包括國際交流活動舉辦的場所、成熟的交通系統、國際級接待條件等國際交往的承載功能和區域。 其次，要具備包括國際活動的服務保障工作和城市運行能力等在內的軟件功能條件。 最后，國際交往中心的發展應有自己獨有的城市精神，才能在國際舞臺上展現城市特色和真實的國際化形象， 也才有助于城市外交理念從自發到自覺的升華。

世界各城市的實踐經驗表明， 舉辦大型國際賽事的城市可以通過建設體育設施、 完善城市環境以及培育市民體育文化等方式提升城市國際交往水平。 首先，體育賽事的舉辦層次和頻率是衡量大型國際城市國際化水平和吸引力不可或缺的衡量指標。 北京作為全世界唯一的“雙奧之城”，更是直接體現了北京的實力和城市的國際化水平。 其次，北京從2001 年申辦夏奧開始到2022 年冬奧順利結束，在20 余年的時間里，體育國際交流活動成倍增加，2020 年之前，北京舉辦的國際賽事每年年均超過200 場，還配套舉辦了國際體育論壇、體育產業大會等活動，吸引眾多國際體育組織落戶北京。 鳥巢成為大型國際體育活動的舉辦場所， 國家會議中心成為國際會議的承辦點，中軸線成為中外游客的網紅打卡之地等2008 北京奧運遺產都已經成為北京國際化發展的重要基礎， 借舉辦奧運之機開展的國際體育活動已經成為北京城市總體外交重要的組成部分，不僅對北京的經濟、社會、文化乃至政治產生積極影響，同時也在一定領域形成了具有一定影響力的“全球公共領域”。 在2008 年奧運遺產開發利用的經驗基礎上，《北京2022年冬奧會和冬殘奧會遺產戰略計劃》 更是將奧運遺產進行了更細致的分類， 其中環境遺產、 城市發展遺產和區域發展遺產，都將在后奧運時代助力城市空間可持續更新，實現奧運與城市和區域共贏發展［11］。 最后，北京通過舉辦兩屆冬奧會，北京城市國際語言環境得到極大完善， 提升了北京城市的親和力。 市民更加開放包容、國際化，為城市外交的開展奠定了人文基礎，為國際交往中心的建設形成了良好社會氛圍。 另外，北京市民的健身氛圍、全民體育氛圍得到極大提升，城市體育精神得以逐漸形成，通過恰當的城市外交，奧運遺產將惠及全世界人民，北京有能力成為具有吸引力和活力的國際大都市。

“雙奧”和“單奧”遠不止是數量相差的關系，更是代表了北京高水平開放和高質量持續發展。 “雙奧”遺產在提高北京國際交往的硬件保障、軟件服務能力、知名度和吸引力以及帶動城市的經濟發展和轉型升級方面已經并且將發揮更加重要的作用。 我們也應更重視其對城市外交發展的助力功能，今后應圍繞城市外交堅持的 “三個服務”［19］（堅持服務中央總體外交、服務地方經濟社會發展、服務地方日益增長的國際交往需求），遵循城市外交的規律和原則思考“雙奧”遺產的開發利用，對外樹立健康活力的城市形象，對內通過體育精神和文化凝聚民心。 為北京高水平開放和高質量發展提供強大的動力源泉和有力的戰略支撐，促進國際交往中心可持續更新。

2.4 “雙奧”遺產的特殊優勢有助于北京國際交往中心應對新時代全球性挑戰

因時而進，因勢而新，如何利用“雙奧”遺產的特殊優勢助力北京國際交往中心解決新時代的挑戰和實現新時代的目標是當前需要認真思考的課題。

首先，國際性大型城市作為各個國家的重要組成部分，有責任通過有效的城市外交，構建國際城市間協作平臺，在全球機制、區域機制內產生交互感應和層次疊加，聯合起來共同為世界的和諧發展貢獻城市力量。 因此，北京的國際交往中心建設也有了更多內涵， 發展目標不僅是促進城市國際化發展和服務國家外交，而且還應提升城市國際話語權，逐漸提升在全球治理中的影響力。 從低政治意識形態的體育領域著手，有利于建立城市外交關系，增加城市的包容度和信任感，為國家合作創造良好的外交環境。 所以，北京作為唯一的“雙奧”之城，豐富的體育遺產利用得當的話，將能在拉近城市距離，擴大合作領域方面“潤物細無聲”地為發展國際交往中心發揮作用。

其次，中國進入了“日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的新時代”［20］。 這意味著中國在成為全球大國和強國的歷史進程中， 需要向世界提供的不僅是物質性的公共產品，更應該是戰略性和思想性的公共產品［21］。 伴隨兩屆奧運會的成功舉辦， 北京從2008 到2022 發生了重大變化， 北京“雙奧城”隱喻的歷史意蘊和時代價值，為人類留下的遺產就是北京為全世界提供的思想性、影響力強的公共產品。1）從舉辦理念到實際行動，北京“雙奧”都體現了人類共同追求的“和而不同、兼收并蓄”多元文明體系，倡導人類要尊崇自然、綠色健康的發展理念；2） 為世界各國提供了舉辦大型國際體育賽事的方案。 從夏奧到冬奧的辦賽轉型經驗以及疫情下成功辦賽的模式都將成為各國學習與借鑒的中國方案；3） 為全球體育的可持續發展提供務實有效的新方案。 北京舉辦奧運會的過程中，注重對環境保護、空氣治理的改善、城市布局的完善等工作并在賽后形成了一系列文字方案遺產， 將成為全球體育治理相關領域的重要參考；4） 為全球體育治理體系的發展貢獻更多中國智慧。 在疫情壓力下辦賽，北京始終與國際奧委會和各單項體育組織保持密切聯系和溝通， 在管理層面和技術層面實現協調和共進。 不僅體現了中國和平推動全球體育治理的決心， 也為全球治理體系的創新發展提供了實實在在的成果。 因此，利用奧運遺產助力國際交往中心建設，是北京建構新時代國際交往中心應把握的重要機遇。 借助奧運豐富的公共產品遺產， 向世界展示我國改革開放和現代化建設的輝煌成就和偉大實踐，在體育領域率先有所建樹，在國際上建立威望，將體育領域的成功經驗為突破口和吸引點，創新城市外交機制，拓展城市發展空間，利用“雙奧”遺產吸引全球高端體育資源向北京轉移，進一步推進以開放促改革的重大舉措。助力提升北京的國際影響力， 逐漸提升在全球事務中的外交話語權，實現真正的國際交往中心。

最后，百年未有之大變局疊加疫情肆虐全球，人類關切點不再僅僅是政治、經濟等主題，對共同的“氣候環境、生態衛生、公共健康”等全球議題有了更多的關注。 北京作為舉足輕重的國際城市，在習近平總書記“構建人類命運共同體”外交思想的指引下，應在這些方面做出表率。 在“綠色奧運、人文奧運、 科技奧運” 理念下舉辦的北京奧運會不僅留下了青山綠水、綠色區域發展、北京空氣質量改善、環保場地設施等有形遺產，也留下了綠色辦賽經驗、增強環保意識、創新綠色能源技術、共擔當意識等無形遺產［22］。 這些遺產具有全球性、親民性、普世性特點，在回應當前全球關注的議題和挑戰時，將能發揮更多特殊的價值。 北京應繼續面向全世界講好北京奧運故事，從體育領域呼應北京國際交往中心建設的新內涵、新功能理念。 堅持“以人為本”為原則，注重從提升人類健康意識和水平、公共衛生等方面切入，開展相關領域的城市外交，將成功經驗傳授給其他城市，共同致力于應對全球的困難挑戰。

3 結語

城市外交是新時代國際交往中心發展的必要手段， 奧運遺產是提升城市外交水平的重要資源。 城市外交視角下，“雙奧” 遺產與國際交往中心發展的互動， 蘊含著一致的目標邏輯、深刻的理論邏輯、生動的實踐邏輯和豐富的時代邏輯。 從城市外交視角下研究二者的互動， 一方面有利于發揮城市體育外交多元性特性在國際交往中心建設中的價值，讓“雙奧”遺產的開發主動適應新時代國際交往中心的發展需求， 全面推進中國特色大國外交對城市主場外交和重大國事活動提出的新要求，拓寬城市的多維領域外交；另一方面也可以進一步挖掘“雙奧”豐富的外交遺產資源，在中國特色外交制度框架內，以“雙奧”遺產的開發為契機，通過體育國際活動等的實踐探索，構建適應國際交往中心發展的奧運開發戰略，建立健全奧運遺產推進國際交往中心建設的體制和運行機制，增強“雙奧”遺產推進國際交往中心建設的時代價值和功能，使城市外交機制創新與奧運遺產開發戰略制定和國際交往中心的建設形成良性互動。

基于對二者內在邏輯的認識，認為“雙奧”遺產的價值和利用，不能只停留在形式和技巧方式層面，今后應加強對奧運遺產外交元素的重視程度，將“雙奧”遺產的開放利用融入城市外交和國際交往中心戰略的頂層設計中， 提高奧運外交遺產開發的戰略性，在思想、戰略和機制層面與國際交往中心的發展全面銜接。 應通過轉變意識和觀念、完善政策和機制、設計主場體育外交活動、打造品牌國際體育活動、制定城市體育外交戰略布局、培養城市體育外交人才等具體路徑，促進北京的奧運遺產從現實意義上多層次助力國際交往中心的建構。