高校高水平運動隊發展的價值蘊含、問題聚焦和方略舉措

黃建鍇

（福建師范大學體育科學學院，福建 福州 350117）

高校高水平運動隊作為學校體育人才培養的重要組成成分，肩負著引領新時代學校體育高質量發展的重要使命，為國家競技人才源源不斷的輸送新鮮血液。 20 世紀80 年代，原國家體委提出試辦高校高水平運動隊，其主要目的是為世界大學生運動會服務，同時拓寬競技體育人才培養渠道，提高運動員的綜合文化素質［1］。 《關于普通高等學校試行招收高水平運動員工作的通知》 的頒布推動全國51 所高校試辦高校高水平運動隊， 標志著我國高校高水平運動隊建設工作的正式啟動［2］。在全面建設時期(1995—2005 年) 和平穩發展期(2006—2019年)，全國高校高水平運動隊的建設規模逐漸擴大，有效緩解了退役運動員轉型問題， 但學訓矛盾愈加嚴重， 重招生輕培養、重成績輕育人等問題日益凸顯，監督管理機制和激勵機制的不健全進一步加劇運動員的學訓矛盾［3］。 另外，教育部門和體育部門的合力不足導致高水平運動隊賽事壁壘嚴重， 運動員在大學期間的競賽機會滿足不了自身發展需要， 嚴重阻礙的新發展階段高水平運動隊實現更深層次的發展。

新發展階段我國將全面建設社會主義現代化國家， 而高質量發展是新征程的首要任務， 因此提質增效也成為體育強國現代化建設的重要主題。 在新發展階段高校高水平運動隊逐步從發展的基本面向高階位轉向， 通過發展動力變革和管理效率變革實現高水平運動隊高質量發展。 在世界體育人才精英化的趨勢下，教育、體育部門要求進一步落實和完善高水平運動隊的學業管理，暢通與省隊、國家隊相銜接的通道，全面提升高水平運動員的學業質量和運動成績［4］。 因此，在招生考試方面，2024 年起統一運動員的文化考試和運動技能測試以及考試標準，同時提高運動員的最低運動等級要求［5］；在入校培養管理方面，建立高水平運動隊淘汰退出機制，系統管理運動員的學業、訓練和競賽，逐步完善運動員的獎勵懲罰機制［6］。本研究針對高校高水運動隊的新機遇、新目標和新要求，剖析高校高水平運動隊存在的現實問題并提出優化策略， 對新發展階段高水平運動隊的高質量發展以及建設具有中國特色的高校競技人才培養模式具有重要意義。

1 新發展階段高校高水平運動隊發展的價值蘊含

1.1 豐富校園體育文化建設，引領學校體育實現高質量發展

新時代高校體育工作已成為本科辦學成效的重要依據，事關雙一流高校的建設評價， 因此高校會圍繞高水平運動隊的項目深入建設高校體育資源。 高校建設標準化體育場地設施和培養招募專業化體育教練員團隊， 既保障高水平運動隊日常訓練的場地需求， 又為普通高校學生的日常鍛煉提供服務。 同時，高校高水平運動員和其他學生通過校內訓練和競賽豐富了校園體育文化內容。 學生有機會接觸專業運動員和體育明星，能夠激發高校學生對校園體育文化的關注，促進高校形成自身的體育傳統和文化特色。 例如中國著名乒乓球運動員鄧亞萍以高水平運動員身份進入清華大學就讀本科， 后來又以知名校友的身份多次在清華大學發表演講，極大豐富“無體育，不清華”校園運動氛圍和體育文化建設。

1.2 支撐競技體育人才發展，為各大重要賽事貢獻高校力量

高校為優秀競技運動員提供豐富的教育資源， 同時也肩負著競技體育人才運動水平提升的重要責任。 從體教結合時期我國高校高水平運動隊創建以來，高校為國家隊、省隊輸送大量優質的競技人才。 據數據統計，東京奧運會我國52 位金牌獲得者中有44 位就讀于或者畢業于高校，而高水平運動隊承載著學生運動員運動成績提升和文化知識傳授的重大任務，也成就了一大批優秀的奧運冠軍，諸如清華大學射擊運動員楊倩不僅具備頂尖的運動水平， 還能享受頂級學府的教育資源，為運動員的未來發展建立堅實的基礎［7］。另外，第三十屆世界大學生運動中國學生代表隊獲得了43 枚獎牌，位居世界第3，其中上海交通大學和華東理工大學分別負責組建中國大學生乒乓球男隊和女隊并包攬團體項目的所有金牌， 彰顯新時代高水平運動隊的建設成效［8］。

1.3 夯實三級人才培養體系，發揮學校體育發展的龍頭作用

高校高水平運動隊的發展為中小學校運動隊建設建立標桿，引領中小學體育人才培養和競技比賽的系統發展。 其一，推進大中小學體育人才培養一體化發展。 高校高水平運動隊引導體育傳統特色學校的發展變革， 促使體育傳統特色學校的項目設置和人才培養與高校高水平運動隊相銜接。 高水平運動隊的發展也促進了小學、中學學校體育整體水平的提升。諸如清華大學以獨特的辦學理念和大學、中學、小學的教育資源整合為優勢，建立濃厚的校園運動氛圍，切實為國家輸送大量優秀體育人才， 彰顯學校體育一體化發展的獨特優勢。 其二，推進學校競賽系統發展。 我國高校體育賽事組織、管理、供給體系發展較為成熟， 對中小學校園競賽體系的完善樹立良好的示范， 如我國大學生籃球聯賽是我國較為成功的高校賽事，也推動了高中和初中籃球聯賽的建設和發展［9］。

2 新發展階段高校高水平運動隊的發展機遇

2.1 以體育強國建設為抓手，助推高水平運動隊持續發展

體育強國建設是中國式現代化在體育領域的出發點和落腳點，依托中國式的制度優勢和現代化建設的成果，全面協調競技體育、學校體育、群眾體育各方的可持續發展。 高水平運動隊的深化改革是破除體育強國建設壁壘的重要路徑， 也是競技體育現代化建設的應然選擇，因此，在中國式現代化背景下體育強國建設賦予了高水平運動隊發展新契機。 首先，促進體育基礎科學進步和學科交叉融合，構建科學、高效的訓練體系。 高校具備豐富的教育資源和科研條件，能為高校高水平運動隊建設集訓醫研管一體的復合型教練團隊提供人才支撐，提高體育科學研究成果的轉化能效， 并服務于高校高水平運動員的日常訓練和競技比賽。 其次，建設獨具中國特色的競賽體系，以國內體育競賽大循環為主體，國內國外體育競賽雙循環的競賽機制， 為高校高水平運動員建立較為完善的競賽平臺。 再者，全民健身和健康中國戰略以及各大體育工程的建設拓展了高水平運動員的發展前景。 截至2021 年底，社會體育指導員數量接近270 萬人，與全民健身戰略要求的每1 000 人內有2.6 名社會指導員存在較大差距，社會體育指導員的崗位空缺為高校高水平運動員建立良好的就業保障［10］。 最后，體育強國建設推進職業體育的深化改革， 構建政府主導、 部門協同、市場主體的職業體育聯賽機制，引導高水平運動員職業化發展。

2.3 以深化體教融合為契機，創新高水平運動隊培養模式

體教融合是新發展階段中國式體育道路的重要路徑。 高校充分考慮自身發展需要和資源優勢， 實現與體育系統的目標融合、資源融合和機制融合，構建多元發展的高水平運動員培養模式。 “混合型”模式是指體育與教育部門充分利用雙方資源優勢共建高校高水平運動隊。 高校根據自身需求積極與體育部門溝通聯系，獲取體育領域的資源優勢，同時依托高校雄厚的教育資源和人才培養優勢， 為學生運動員制定科學合理的培養規劃。 如湖北省大力推進省隊與高校共同辦隊方式，并對高校高水平運動隊辦隊目標、保障、獎勵、待遇和監督建立專項方案，引領湖北構建獨特的體教融合新格局［11］。 “清華模式” 充分借鑒國外高校人才培養經驗， 依托清華的品牌效應，構建一體化學校競技體育人才培養模式。 在橫向上積極與體育系統合作，如清華大學與國家體育總局共同建立射擊隊，并將其納入國家隊管理體系。 在縱向上不斷探索從附小、附中到大學的一條龍競技人才培養模式， 持續為國家隊輸送優質體育人才［12］。 此外，各省市積極創新省隊校辦、市隊校辦模式，在體教結合的基礎上進一步實現教育系統與體育系統的深化融合。 如河北省探索通過政府購買服務與高校共建立省級運動隊， 共同確定全省高校高水平運動隊的招生規模以及入學考試和日常考核的評價方法［13］。

2.3 以招生考試改革為突破，夯實高水平運動員學訓基礎

由于高水平運動隊目標定位的特殊性和高水平運動員身份的雙重性，政府和高校不斷探索出科學、公平的考試形式以及合理的報考條件， 在密切結合教育規律和運動員成才規律的前提下，全面提高高校高水平運動隊的生源質量。2017 年高水平運動隊運動技能招生考試由高校分散管理逐步向全國統考或分區聯考的轉變，截止至2022 年，足球、乒乓球等8 個運動項目實現的全國統考。 在2024 年，高水平運動員的運動技能考核將全面采用全國統考的形式， 文化成績以高考成績為標準，實現全國上下一盤棋的考試形式，大量減少運動員在招生考試過程中的時間消耗同時， 系統管理高水平運動隊的招生考試工作和評價標準， 確保高校高水平運動隊招生考試的公平性。 招生考試改革核心主體是整體提高運動員的文化基礎和運動水平，以適應新發展階段對體育人才的高定位、高要求。 一方面，將一級運動員和全國性競賽經歷作為高水平運動員的準入門檻， 能夠有效推進高水平運動隊代表全國高校參與國際比賽的目標追求。 另一方面，全面提高運動員文化基礎的要求，促使高水平運動員適應本科課程的學習和研究，有效協調運動員的學訓時間。 此外，倡導高水平運動員學習體育專業，能夠充分發揮運動員自身訓練經驗和競賽經歷的優勢，從根源上化解運動員的學訓矛盾。

3 新發展階段高校高水平運動隊發展的問題焦聚

3.1 學訓雙優生源供給不足，招生規劃管理和監督體系建設滯后

3.1.1 生源供給質量與招生考試改革存在較大差距

2024 年的招生考試改革整體提升了運動員的運動等級水平和文化成績要求， 將一級運動員作為高水運動隊的準入門檻，以運動員的高考成績作為文化考核標準。 運動員文化成績和運動等級要求的全面調整能夠深入推進新發展階段高水平運動隊的建設目標，同時有效紓解運動的學訓矛盾，但通過對2022 年全國高校的招生考試數據統計發現(表1)，當前高水平運動隊的生源質量無法支撐新發展階段招生考試改革的要求。 在運動技能等級方面，二級運動員占比約為51.52%，一級運動員占比約為48.48%，與高水平運動隊全員一級運動等級相差甚遠，特別是田徑、網球、武術項目的一級運動員僅有約17.85%、14.49%、26.12%的占比。在文化成績方面，文化單獨招生考試的人比例較大， 大部分高校還未對運動員文化成績要求提高做出實質性調整。 以全國40 所招收高水平運動隊的雙一流大學為例， 各高校對高水平運動員文化成績規劃僅有50%符合改革要求。 2024 年大部分高校將面臨生源稀缺的辦隊困境，優質生源匱乏嚴重阻滯招生考試改革的政策執行，其存在的根本原因在于當前中小學體育人才梯隊建設效果較差。 一方面，隨著高考的不斷擴招，在一定程度上影響中小學課余訓練的發展方向和目標追求， 降低體育升學通道對于在校中小學生的吸引力。 另一方面，由于長期以來教育系統和體育系統對體育人才培養目標存在較大差異， 學生運動員無法充分利用有限的時間和精力兼顧文化學習和運動訓練， 導致運動水平較高的運動員集中在體育系統， 而教育系統由于缺少優質的體育資源，無法科學高效地提升學生的運動水平，因此只有少部分高中生滿足高水平運動員的招生條件。

表1 2022 年高水平運動隊招生人數統計表

3.1.2 招生規劃管理和考試監督工作存在眾多問題

新發展階段高校高水平運動隊招生工作基于政策的指引持續優化改革，切實推進考試形式標準化，但由于政策實施滯后等問題導致高校高水平運動隊的實際招生工作還存在眾多弊端。 其一，報名條件與測試內容并未設置統一標準，容易造成學生、家長對招生考試信息收集的過度消耗，與考試評價甄別選拔的本質目相悖。 其二，缺乏運動員報考學校次數限制。在運動技能考核全國統考的趨勢下， 考生只需進行一次測試就可以報考多所高校， 容易造成實際報考人數與各高校報考總人數之間差距較大， 增加了相關部門對高水平運動隊招生的宏觀指導難度。同時容易造成各高校招生人數失衡。初步統計2022 年全國考試通過各高校要求的人數(表1)，實際過線人數占各高校統計過線人數近72.19%，特別是足球和游泳項目，近一半的高校統計過線人數是重復數據，導致高校招生錄取機制運作困難。 其三，部分高校未對運動項目的小項設置、錄取優惠人數比例和就讀專業信息進行統一公示， 導致各個小項和位置招生人數失衡。 另外，考生無法獲取部分高校錄取優惠信息和就讀專業，限制了考生對報考學校的了解和選擇。其四，招生過程的監督缺位，公示內容較為單一。通過統計126名高水平運動員的興奮劑檢測情況發現， 只有17.7%的運動員在高水平運動員考試中接受興奮劑檢測［14］。 最后，在項目設置上無法滿足奧運會以及世界大學運動會的要求。 通過對40所世界一流大學建設高校的招生簡章進行統計發現， 各高校招生項目共有13 個(包含一項冰雪項目)，以田徑、三大球項目為主， 與東京奧運會33 個大項和成都世界大學生運動會18個項目有一定差距。

3.2 體教融合發展掣肘嚴重，訓練團隊和競賽體系建設亟待完善

3.2.1 多主體協同治理合力不足， 訓練團隊專業化建設薄弱

在體教融合的政策推動下，體育系統、社會組織和高校協同推進高水平運動隊的發展。 然而體育和教育系統之間的資源共享機制尚未建成， 社會組織建設改革不成熟等問題制約了高水平運動隊發展的動力供給，具體表現在：一是體育系統匯聚了大量的人才資源和賽事資源， 但囿于發展定位的偏差和體制障礙，優秀教練員因缺乏高文憑而被高校拒之門外，高校教練員多為體育教師轉化而來， 帶隊訓練和比賽的能力與高水平運動隊現代化建設要求差距明顯。 二是高校體育教師和教練員缺乏長效的專業培訓機制。 全民健身計劃推動全國教練員培訓的熱潮， 但由中國大學生體育協會以及各單項體育協會負責的高校教練員培訓覆蓋面較小，培訓頻率較低，致使高校教練員的訓練理念和方法更新滯后。 三是訓練團隊科技賦能不足。 在數字經濟時代，數字科技驅動運動訓練形式的變革，促使運動員達到更高的人類極限。 然而我國高校高水平運動隊的日常訓練主要由傳統式、經驗式的訓練方法為主，醫療保障團隊建設落后， 數字技術參與運動員訓練與比賽的頻次較少， 其重要原因在于高水平運動隊尚未打通運動訓練和高校跨學科科學研究渠道， 無法把握科學研究與運動訓練融合的發展契機，搶占體育競賽制勝先機。

3.2.2 多部門競賽壁壘矛盾突出， 運動隊競賽資源供給匱乏

競賽是核驗高水平運動隊建設工作最有效的方式， 然而體育和教育系統競賽體系融合不足， 導致高校體育賽事在體教融合過程中出現目標定位模糊、 組織管理沖突等問題。 其一，體育與教育部對于高校高水平運動隊競賽目標存在差異。體育系統期望通過高水平運動隊的競技比賽篩選優秀競技后備人才，在項目設置上主要根據奧運會的規劃進行安排，而教育系統則是以學生的健康促進為核心， 關注學生的競賽參與度，故注重發展群眾基礎較好的運動項目，并且年齡要求和參賽資格相互不兼容。 其二，運動員等級認證受限。 運動等級是高水平運動隊參與就業的重大優勢， 但目前能夠參與運動等級認證的比賽主要是由體育部門承辦， 教育部承辦的體育競賽大多無法進行運動員等級認證， 運動員達級渠道受限導致訓練參與和比賽意愿嚴重下降。 其三，公益性與市場化矛盾沖突限制大學生體育聯賽的發展。 大學生體育聯賽組織和運營是由教育部門主導，其主要目的是發展校園文化，促進大學生身心健康，而非強化市場化的作用功能。 因此大學生體育聯賽投資回報率慢，競賽服務的準入門檻要求較高，難以吸引社會和市場的資金注入促進高校體育競賽發展。 其四，新發展階段競賽資源匱乏是高校體育競賽的發展瓶頸。 一方面，受體育教師培養機制的限制，高校的教練員、裁判員、競賽組織管理人員相對匱乏。 另一方面，經費不足是阻滯高水平運動隊持續發展的重要因素。 據相關學者統計，南京市高校對于高水平運動隊建設的年度經費支出在20～50 萬之間， 資金投入匱乏限制高校體育競賽的規模擴張［15］。

3.3 發展目標定位偏差明顯，人才培養效率和學訓關系問題突出

3.3.1 人才培養理念功利化，運動員學訓關系模糊

新發展階段高水平運動隊肩負國際體育競賽和體育人才全面發展的雙重使命， 承擔引領學校體育持續發展和支撐競技人才培養體系人才供給的建設目標， 囿于高校急功近利的培養理念和學校狹隘主義的思想觀念， 致使當前運動隊的學訓矛盾仍舊突出。 首先，部分高校將高水平運動隊作為滿足行政指標評估的工具， 旨在通過招生考試環節招生運動水平更為優異的運動員，為高校在體育競賽中獲取優異成績，而忽視高水平運動隊常態化訓練的重要性， 導致高校高水平運動隊建設以來，招生規模逐漸擴大，但為國家隊培養的優秀競技體育人才較為稀少。 其次，為追逐良好的競賽榮譽，眾多高校采取降低考試難度或減免學分等方法未能從根本上平衡運動員的學、訓、賽之間的關系，最終導致學訓矛盾的紓解停留在問題的表面。 再者，由于高水平運動員既要完成相關專業和公共課程的學習，又要承擔訓練和比賽任務，在有限時間內無法權衡2 者關系， 并且部分高校尚未限制運動員入校后的專業選擇，造成個性化補課等緩解學訓矛盾的重要舉措難以落實，增加相關部門對運動員的學訓賽一體化管理的難度。 最后，倡導高水平運動員就讀體育類專業是時代的號召， 能夠充分發揮運動隊專業訓練和競賽經驗， 更深層次地協調運動員的學訓關系。 實然僅有少部分高校有條件支撐高水平運動員就讀體育類專業， 大部分高校只是根據自身的資源優勢和發展需求為高水平運動員提供就讀專業，缺乏明確的發展方向。

3.3.2 人才培養效率低迷化，評價獎勵機制不健全

高水平運動隊的評價機制事關運動隊發展方向， 而獎勵機制是調動教練員和運動員參與訓練和競賽的強大動力，關乎運動員日常訓練的效率和積極性。 在高校層面上，由于高水平運動隊建設評估是由政府主導， 高校為了獲取自身的行政利益， 按照政府部門的規定確定高水平運動隊發展的目標定位，從而忽視高校辦隊的自主意識，導致高水平運動隊發展趨于同質化。 根據教育部確定評審指標體系可以看出，對于高校高水平運動隊建設評估的指標主要集中在比賽成績和參賽情況上，缺乏過程性評價指標，容易驅使高校在招生過程中將運動成績作為高水平運動員評價的核心要素， 而忽視運動員的培養過程，與新時代教育評價改革的方向相背離，弱化評價工作的監督作用。 在教練員層面上，以運動員的比賽結果為核心的評價體系無法有效衡量教練員在日常訓練的指導水平和專業能力， 對教練員的專業化發展和職稱晉升缺乏長效的監督激勵機制。 在學生層面上，由于高水平運動員完成學校要求的訓練和競賽任務同時，又要兼顧專業課程的學習，將學業成績和競賽成績簡單相加無法科學有效地評價高水平運動員的綜合能力， 同時獎勵機制未能充分調動高水平運動隊日常訓練和競賽參與的積極性。 最后，人才培養質量和效率仍在低位徘徊，缺乏高校高水平運動隊人才培養過程性的評價機制。 雖然東京奧運會的金牌獲得者大部分就讀或畢業于高校， 但運動員“靠掛”現象嚴重，真正通過高校培養的競技人才寥寥無幾。由于缺乏科學的運動員培養效率評價運行機制， 導致部分高校重視招生工作，輕視運動員的培養過程，從而使高校體育人才培養處于低水平的重復狀態。

4 新發展階段高校高水平運動隊發展的方略舉措

4.1 夯實一條龍人才培養體系，構建高水平運動隊一體化招生程序

4.1.1 橫向推進： 統籌規劃高水平運動隊的招生布局，優化招生過程的監督管理機制

新時代高水平運動隊招生考試改革滿足體育強國多元化、多層次、多方面的人才需求，各部門和高校應結合高水平運動隊的目標設置和發展現狀， 構建獨具特色的招生考試機制。 第一， 招生項目設置應遵循高水平運動隊的建設目標要求，以奧運會、世界大學生運動會為目標，以群眾基礎好、學生普及度高的運動項目為重點，與高校的資源優勢相結合，從整體上確保高校高水平運動隊招生項目相對平衡且各具特色。第二， 在運動項目全國統考的基礎上結合體育高考的考試流程，探索先考試后報考的形式，避免考生在院校選擇上耗費過多時間，同時有效解決運動員報考多所高校造成的諸多問題。第三，規范全國高校高水平運動隊的招生報名條件，統一各個項目的基本條件要求(包括運動等級和比賽成績)， 以基本條件+限制條件的形式呈現在高校的招生簡章，從而減少學生獲取招生信息的障礙， 有利于相關部門對高水平運動隊進行宏觀管理。 第四，分性別、分小項或位置、分類別詳細規劃各個項目的人數限制， 確保高水平運動隊的日常訓練和競賽良性運轉。 第五，提高招生考試工作中的監督力度，完善招生過程的公示內容， 將招生考試過程中每一項測試內容分值進行社會公示，切實發揮社會力量對招生考試的監督作用。

4.1.2 縱向引領： 強化高校高水平運動隊的龍頭作用，完善競技體育人才梯隊的建設

從高校頂層設計層面， 需適當提高高水平運動員運動等級的門檻限制，整體提升運動員的運動水平。 另外，逐步提高運動員的高考文化成績門檻， 提前適應招生條件變化引發的諸多問題。 目前高水平運動隊招生類別（如表2），可根據當前報考生源的總體水平和招生考試改革要求， 適當調整運動隊的招生規劃， 例如探索增加C 類考生的人數規模， 減少A、B類考生的招生數量， 促使高校最大限度上適應由于招生條件提高而報考人數減少的重大挑戰。 從中小學競技體育人才培養層面， 夯實中小學學生運動隊的運動水平和文化基礎是提高生源質量的根本舉措。 一方面，構建以少兒體校為核心、社會課余訓練為補充、 學校運動隊為基礎的中小學競技體育人才培養體系， 持續推進體育傳統學校和體育特色學校的融合建設。 把握雙減政策的發展契機，加強學校與社會體育培訓機構的資源融合，合理調控學生的學訓關系，在整體提高中小學生身心健康的基礎上發掘優質體育人才。 另一方面，統籌規劃中小學競技體育人才培養梯隊。 以廣東省為例，為順應體教融合的新要求，廣東省不斷深化改革體校辦隊模式，市級上加強綜合性體育運動學校的建設，縣級以上完善業余體校建設，在體育傳統特色學校上按照小學、初中、高中以6：3：1 的比例布局，為高校高水平運動隊建立堅實的人才供給體系［16］。

表2 2022 年高水平運動隊招生類別

4.2 凝聚多部門協同發展共識，多元共治高校訓練團隊和賽事體系

4.2.1 全面建設多元共治的辦隊模式， 強化復合型教練團隊構建

隨著體教融合的發展理念進一步推進， 原有的單一主體辦隊模式內涵和外延逐步拓展，推動高校、政府、市場、社會的通力合作，協同治理高水平運動隊的發展問題。 首先，以發展目標為導向，分層次建設體育與教育系統資源共享機制。 結合自身資源優勢和辦隊成效， 將高水平運動隊的參賽目標分為參與國際參賽任務和全國競賽任務。 將重點高校的運動隊建設納入國家隊人才梯隊的建制范疇。 例如清華大學與射擊射箭運動管理中心共建射擊隊， 上海交通大學和華東理工大學共同承擔世界大學生運動會組建任務， 實現國民教育體系和體育人才培養體系優勢互補的雙贏機制［17］。 另一部分高校則以落實全國大學生運動隊的參賽任務為統領， 充分結合地域優勢，借鑒“混合型”模式、省隊校辦模式等辦隊經驗，全面建設各具特色的多主體協同治理的管理模式， 實現多方主體領域互通、義務重塑、責任共擔、成果共享，推進高水平運動隊多元發展新格局的建設。 其次，在教練員團隊建設方面采取內外結合、統籌推進方式，外部上積極與體育系統溝通，引進德才兼備的教練員和先進技術設備， 整合兩個系統的發展需求和目標規劃，促進體育與教育系統資源的橫向流動。 同時，充分發揮中國大學體育協會與各單項體育協會專業優勢， 建設長效的高校教練員培訓機制， 定期為高校教師提供業務培訓和專業考核，保證高校教練員的專業能力與時共進［18］。 內部上明晰教練員與體育教師的權責劃分， 雙向貫通教練員和體育教師的績效考核，將教練員的執教業績納入體育教師職稱評聘、評獎標準等激勵機制。 最后，立足本校資源優勢，加強跨學科、跨部門、跨行業的交流合作，建立科學訓練、科學研究為一體訓練保障體系，利用現代科技賦能高水平運動隊的發展。

4.2.2 優化體育賽事組織與規劃管理， 打造一體化體育競賽體系

在競賽理念上，實現由“金牌至上”轉變為“立德樹人”，充分挖掘競賽過程中的育人元素， 在提高運動水平的基礎上培養高水平運動員優良品質。 在管理方式上，改變政府垂直管理方式， 引導社會組織和市場等多元主體參與高校體育競賽的治理。 一方面，明晰各主體的權責范圍，加強政府部門的頂層設計，通過簡化競賽申請流程和降低稅收等方式，吸引社會力量參與高校體育競賽的建設發展，另一方面，深入推進大學生體育聯賽市場化改革，暢通學生運動員職業化發展渠道。2022年CBA 選秀中有60%來自中國高校， 其中大部分球員來自CUBA［19］，因此大學生體育聯賽和職業體育聯賽的融合發展是中國競賽改革的未來方向。 在場地設施供應上，探索分地承辦的競賽模式，分攤大型學校體育競賽的場地設施供應壓力，目前國際賽事的分地承辦模式為我國學校體育辦賽模式提供經驗［20］。 此外，根據高校體育競賽規模，探索固定高校承辦固定項目的模式，提升學校體育競賽設施的建設和經費供給，同時通過體育賽事促進高校形成體育特色項目優勢。 在賽事建設上，高水平運動隊競賽規劃應以全國性體育賽事為統領，充分利用現有學校體育競賽， 構建省—市—校三級的運動員全國性體育競賽選拔機制。 一方面，能夠控制全國性體育賽事的辦賽規模，減少地方政府和學校場地設施、人力資源以及資金供給壓力。 另一方面，為更多的高水平運動員提供參與全國性學校體育的競賽機會。

4.3 系統協調學訓之間的關系，引導體育人才培養模式多元化發展

4.3.1 厚植以人為本的培養理念， 探索新型高水平運動隊培養模式

在國家治理體系和治理能力現代化的建設征程中， 高校應以高水平運動員為中心， 結合自身條件優勢探索獨特的高水平運動隊發展道路。 首先，高校應厘清高水平運動員的發展目標定位。 由于高水平運動員具有學生和運動員的雙重身份，高校既要考慮運動員為國爭光等重要使命， 為其提供良好的訓練條件，又要貫徹落實立德樹人的根本任務，系統管理學生運動員的專業學習進度和競賽安排， 把握腦力學習和身體訓練的協調關系，提高運動隊學訓關系的管理效率。 其次，鼓勵綜合類大學創辦體育專業教育。 以體育專業學習為主，跨學科學習能力培養為輔，利用各類高校的學科教育資源優勢，探索建設獨具高水平運動隊特色的體育類專業， 培養新型體育人才。 一方面，新發展階段高水平運動隊的招生錄取機制較大限制了運動員非體育學類專業的選擇， 而創辦高水平運動隊的高校大部分未設置體育學類專業。 另一方面，集中編班、限制專業選擇等不同培養模式始終將高水平運動員游離于體育學本科教育之外， 與新時代高水平運動隊的發展目標定位背道而馳。 因此，單獨設置高水平運動隊體育專業是新發展階段招生錄取機制改革的應然選擇。 第三，以學生發展需求為核心，為高水平運動員制定個性化培養方案。 例如清華大學專門為奧運冠軍鄧亞萍制定培養計劃， 充分利用高校教育資源幫助高水平運動員深造學習， 為深入推進體育強國建設培養新型人才。

4.3.2 建設科學的綜合評價體系， 完善學生運動員的獎勵機制

新發展階段應結合教育評價改革的方向， 完善高水平運動隊的評價機制，破除唯成績、唯金牌論的頑瘴痼疾，逐步實現高水平運動隊的治理能力和水平現代化。 依托國際大學生體育競賽和全國和各省的大學生運動會， 設置以高水平運動員招生考試成績為基礎， 以競賽成績為標準的運動員培養效率評價機制，結合運動員的專業學習成績建立系統、綜合的高校高水平運動隊評價體系。 首先，根據新發展階段高水平運動隊建設的目標定位，將運動員的學業質量以及為國家隊、省隊的競技體育人才輸送情況納入高水平運動隊的評價范疇。 一方面，建立科學的評價標準并系統分配評價指標權重，確保評價內容的科學性，另一方面，建立高水平運動隊常態化訓練競賽和學業質量的監督評價專家團隊， 有效落實高水平運動隊準入退出機制的實施。 其次，增加過程性評價指標比重，將競賽成績的提升成果作為評價高水平運動隊建設效益的重要依據，有效破除高校重招生輕培養的功利化現象，促進教練員團隊訓練和競賽指導工作的務實性。 同時全面提升高水平運動隊建設評估的公平性， 為辦學層次相對低下的高校創造發展空間。 最后，建立健全高水平運動員的獎勵和處罰機制，增加高水平運動員訓練與競賽的伙食補助與精神、物質獎勵，同時在不降低高水平運動隊學業質量的前提下， 根據訓練參與和競賽成績給予高水平運動員相應的學分獎勵， 為高水平運動員獲取推免資格創造條件。 另外，明確高水平運動員訓練與競賽義務，根據對學校的影響程度對曠訓、無故不參賽的運動員給予紀律處分。

5 結語

高校高水平運動隊是體育強國建設發展的重要人才支撐， 但目前我國高水平運動隊的發展與國家政策要求還有較大差距，優化招生考試、夯實競技人才培養以及建立多元化競賽平臺是優化高水平運動隊發展的當務之急。 從《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》 對于高校高水平運動隊的要求可看出，新發展階段高水平運動隊的發展理念由“金牌至上”向“以人為本”轉變，更加尊重教育規律和人的現實需求，高水平運動隊將逐步步入科學化的發展道路。 新目標和新要求為高水平運動隊的深化發展提供新契機， 高校可根據自身資源優勢和辦學特色探索多元化高水平運動隊的發展格局，從而適應新發展階段體育強國建設的新進程。