水利工程造價管理成熟度評價模型研究

高敏超

（西安水務（集團）有限責任公司,陜西 西安 710061）

隨著我國水利事業的快速發展,水利建設項目日益增多,造價管理的重要性在水利工程建設過程中不斷凸顯。一般而言,水利工程多為基礎設施項目,與民生息息相關,造價管理水平的高低不僅僅關乎公司的經濟效益,也對水利工程的社會效益具有一定的影響[1]。由于水利工程一般情況下建設周期較長、投資金額體量大,并且在施工過程中對工程所在地的地質、環境等方面也會帶來較大影響,在計價方面,具備單件性和復雜性等特點。因此,對水利工程進行造價管理具備一定的難度[2-3]。

成熟度模型是一種數學評估方法,能夠對所研究對象的管理能力進行評價。成熟度模型的核心在于以評估的結果為基礎,衡量評價對象所處的管理水平,以此找到可進行改進的關鍵所在,最終達到提升管理水平的目的[4]。近年來,成熟度模型在工程行業得到了廣泛的應用,本文將該模型與水利工程造價管理結合起來,構建水利工程造價管理成熟度模型。

1 水利工程造價管理成熟度模型

現階段,成熟度模型一般多借鑒能力成熟度模型的等級劃分方法,對所要評價的對象進行劃分和分解,按照構建評價對象的指標體系進行分析。本文參照項目管理成熟度模型中的幾類模型的結構,構思水利工程造價管理成熟度模型。水利工程造價管理成熟度模型能夠客觀的反映出其造價管理水平,并找出造價管理中存在的問題,以便制定改進措施和改進路徑,達到提高建設單位工程造價管理水平的目的。

1.1 水利工程造價管理成熟度模型的范疇

想要確定水利工程造價管理成熟度模型的范疇,首先要根據成熟度模型的戰略目標和所需評價對象來界定研究目的。對于水利工程造價管理工作來說,在參與主體不同、工程施工階段不同的情況下,所對應的管理角度也是不同的,其造價管理的目標也會發生變化。

1.2 水利工程造價管理成熟度模型的維度

在水利工程的建設過程中,不同的參與主體承擔著不同的任務,由于其追求的目標和利益訴求不同,在造價管理方面的側重點也有所不同。其中,建設單位參與了水利工程項目的全過程,在水利工程的造價管理中也起著主導作用。本文模型的研究范疇包括對造價管理進行評價,并且由于成熟度模型涉及到組織層面,因此組織保障層面的研究也不能忽略。成熟度模型的維度是其內部結構最直觀的特征。模型維度是根據模型的范疇來選擇的,同時還要考慮評價的目的和對象。

1.3 水利工程造價管理成熟度模型的等級

為保證成熟度管理模型的適用性,采用離散型階梯表示等級,成熟度等級由區間構成,不同區間表示等級不同。其中,等級越高,水利工程造價管理水平越高,見表1。

表1 建設單位水利工程造價管理成熟度等級

2 水利工程造價管理成熟度評價模型

2.1 評價指標體系的構建

根據水利工程造價管理特點,在系統性、科學性、可行性以及層次性的指標構建原則下,基于建設單位視角對評價指標進行初步識別,并采用專家調查法予以完善,最終形成成熟度評價指標體系,見表2。

表2 土地資源評價指標

2.2 指標權重的確定

為實現定性與定量分析的結合,本文選取層次分析法對各指標的權重進行確定。首先,根據上述建立的成熟度評價指標體系構建判斷矩陣,求得每一只表層次的判斷向量,進行一致性檢驗；其次,進行逐步匯總,進一步求得各層次指標權重,按照Satty1-9 標度法確定指標權重,見表3。最后,構成各層次判斷矩陣并進行計算。

表3 Satty1-9 標度法

2.3 建設單位造價管理成熟度評價方法

目前,關于造價管理成熟度的評價方法較多,考慮到水利工程造價管理成熟度模型具備的特點且存在較多的模糊性,本文選擇模糊物元法對其進行評價,該方法能夠將定性評價與定量指標結合起來,最終得出科學的評價結果。

首先,構造隸屬度函數,根據評分范圍,設定五個等級：初始級（0,60）,成長級（60,70）,標準級（70,80）,管理級（80,90）,優化級（90,100）。邀請專家對指標進行打分,取平均分作為最終的評分值,由此確定評價指標隸屬度,為精確計算隸屬度,取各等級的中間值作為分界點,具體如下所示。

其次,建立基于模糊物元評價的造價管理成熟度模型,求出最大隸屬度max。

3 實證案例

3.1 項目概況

某水庫總投資約4.2 億元,其中：工程部分總投資為16294.21 萬元、建設征地和移民安置補償總投資24527 萬元、水土保持工程總投資824.95 萬元、環境保護工程總投資394.55 萬元。壩型采用砌石重力壩,壩頂高程418.5 m,最大壩高36.5 m,大壩壩頂軸線長度258.0 m。大壩從左至右的布置依次為：左岸擋水壩段,長147.0 m；溢流壩段,長23.0 m；右岸擋水壩段,長88.0 m。擋水壩段壩頂寬5 m,最大壩底寬27.5 m,上游面直立,下游面412.0 m 高程以上直立,412.0 m 高程以下為1∶0.75。水庫集雨面積44.7 km2,多年平均流量1.31 m3/s,正常蓄水位415.0 m,總庫容1900 萬m3,調節庫容1510 萬m3,屬中型水庫。水庫樞紐工程主要建設砌石壩1 座,建設輸水管道總長16.698 km,其中供水主管長7.634 km,灌溉支管長9.064 km。

3.2 權重的計算

本文邀請了20 位業內專家,根據上文制定的打分表,對指標進行一一打分,求得指標權重并經過一致性檢驗,確定最終指標權重,具體見表4。

表4 福地水庫造價管理成熟度指標權重

3.3 模型的建立及求解

邀請本項目從業人員包括建設單位的技術人員、質量與安全管理人員等對各指標進行評分,取平均值作為指標的最終得分,計算成熟度等級隸屬度,見表5。

表5 福地水庫造價管理成熟度指標評價及隸屬度

接著,進行福地水庫工程造價管理成熟度評價：

因此,項目層面的評價向量構成的矩陣可表示為：

同理,可得出組織保障準則層評價向量矩陣：

則準則層成熟度計算結果如下：

則福地水庫工程造價管理成熟度評價結果如下：

可以看出,水庫工程造價管理成熟度等級為控制級,為第四等級,說明建設單位在該項目的造價管理制度比較完善,管理控制的效果較好,可以在水利工程造價管理方面進行經驗總結,為今后的水利工程造價管理提供借鑒和指導。

4 結論及建議

將成熟度模型應用到水利工程造價管理工作中,并建立基于模糊物元法的水利工程造價管理成熟度評價模型,不僅完善了水利工程造價管理體系,也為建設單位的造價管理能力測評提供了一定的依據,對提高我國投資水利事業的資金使用效率具有較強的現實意義。同時,值得注意的是造價管理不能僅僅停留在項目層面,還要重點關注組織層面,重視組織結構的合理性和文化建設的重要性。本文研究還存在一些不足之處,如項目是動態變化的,本次成熟度評價忽略了項目的動態性,在未來的學習和工作中,要積極探索項目造價管理的動態評價方法。