基于稽查常見(jiàn)問(wèn)題清單的水利工程安全管理評(píng)價(jià)

王榮榮

（莒南縣政務(wù)服務(wù)中心,山東 莒南 276600）

近年來(lái),我國(guó)對(duì)水利建設(shè)工作十分重視,“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)提出加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并公布了國(guó)家骨干水網(wǎng)工程,包括重大引調(diào)水、供水灌溉及防洪減災(zāi)等領(lǐng)域。截至2021年年底,水利部公布150 項(xiàng)重大水利工程已被批復(fù)68 項(xiàng),開(kāi)工63 項(xiàng),并力爭(zhēng)今年水利建設(shè)總投資超8000 億元。同時(shí),在水利工程建設(shè)項(xiàng)目高速發(fā)展的良好形勢(shì)下,也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽查是水利工程監(jiān)管體系的重要組成部分,對(duì)規(guī)范水利工程建設(shè)行為,提高建設(shè)資金使用效率以及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)水利建設(shè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。然而,我國(guó)當(dāng)前水利建設(shè)項(xiàng)目面臨著稽查工作方式單一,安全管理評(píng)價(jià)體系不完善,對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行評(píng)判時(shí)模糊且不統(tǒng)一等問(wèn)題。

目前,我國(guó)不少學(xué)者對(duì)水利工程安全管理方面進(jìn)行了研究,如孫開(kāi)暢等[1-3]基于偏最小二乘的結(jié)構(gòu)方程模型,針對(duì)水利工程進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)分析,并根據(jù)水利工程特點(diǎn),建立了水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。徐剛等[4-5]通過(guò)分析水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀,提出了加強(qiáng)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的應(yīng)對(duì)措施和辦法。盧克等[6-7]采用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,開(kāi)發(fā)了一款針對(duì)引水工程渠道安全的信息系統(tǒng)。盡管我國(guó)學(xué)者在水利工程安全管理領(lǐng)域進(jìn)行了豐富的研究,但是當(dāng)前關(guān)于水利工程安全管理的評(píng)價(jià)較少,且現(xiàn)有研究更多的集中于某一個(gè)項(xiàng)目的具體評(píng)價(jià)。我國(guó)清單稽查開(kāi)展于2019年,其中安全管理問(wèn)題呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn),如問(wèn)題的描述、判別更科學(xué)。因此,基于2021年水利部發(fā)布的新版《水利工程建設(shè)稽查常見(jiàn)問(wèn)題清單》,構(gòu)建水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)體系；并基于層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán),結(jié)合變異系數(shù)法構(gòu)建水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)模型,并對(duì)某地區(qū)的水利工程安全管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 基于集對(duì)分析的水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)模型

1.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及等級(jí)

設(shè)有Y 個(gè)待評(píng)價(jià)對(duì)象,分別為x1, x2, …, xQ構(gòu)成空間X={x1, x2, …, xQ},表征待評(píng)價(jià)對(duì)象屬性的各指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)集I={I1, I2, …, IM},評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)集為V={v1, v2, …, vn},其中v1,v2, …, vn構(gòu)成屬性的有序分割類(lèi),且v1＜ v2＜ …＜vn,則矩陣可以表示為：

在 評(píng) 價(jià) 矩 陣 中, 應(yīng) 滿 足：ap1＜ap2＜…＜apn或ap1＞ap2＞…＞apn。

根據(jù)待評(píng)價(jià)對(duì)象xq的各指標(biāo)實(shí)數(shù)值xq=（tq1, tq2, …, tqn）對(duì)判斷對(duì)象進(jìn)行歸類(lèi)。

1.2 各指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)n 元聯(lián)系數(shù)的確定

定義評(píng)價(jià)對(duì)象xq指標(biāo)Ip的綜合評(píng)價(jià)n 元聯(lián)系數(shù)為：

式中：γp1∈[0,1] （1≤p≤m,1≤l≤n）,是評(píng)價(jià)指標(biāo)Ip相對(duì)Vt等級(jí)的聯(lián)系度分量。

設(shè)指標(biāo)Ip的測(cè)量值為tq, ap1＜ap2＜…＜apn, 則：

（1）當(dāng)tp≤ap1時(shí),p=1+0i1+0i2+ … +0in-2+0j

（2）當(dāng)ap1≤tp≤ap2時(shí),… +0in-2+0j

（3）當(dāng)aps≤tp≤aps（s=2,3,…, n-2）時(shí),p=0+…+

（4）當(dāng)ap（n-1）≤tp≤apn時(shí),p=0+…+0in-3+

（5）當(dāng)apn≤tp時(shí),p=0+0i1+0i2+…+0in-2+1 j顯然,上述五種情況中γ 都滿足。

1.3 確定總目標(biāo)n 元聯(lián)系數(shù)

其中 （ 1 ≤ p ≤ m , 1 ≤ l ≤ n ） , 且滿足=1。

1.4 綜合評(píng)價(jià)

2 構(gòu)建水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

水利部于2021年發(fā)布了新版的《水利工程建設(shè)稽查常見(jiàn)問(wèn)題清單》,根據(jù)該清單中安全管理部分的內(nèi)容,結(jié)合我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀,選取具有代表性、可量化性、綜合性的指標(biāo)因素。從安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管控與事故隱患排查、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理、防洪度汛、應(yīng)急與事故管理六個(gè)方面提出水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體見(jiàn)表1。

表1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 實(shí)證研究

山東省東營(yíng)市東營(yíng)港廣利港區(qū)防波堤航道項(xiàng)目為廣利港區(qū)擬建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)航道,規(guī)劃生產(chǎn)性泊位130 個(gè)。近期重點(diǎn)開(kāi)展防波擋沙堤建設(shè)、航道整治、碼頭建設(shè)和港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：（1）東營(yíng)港廣利港區(qū)防波堤延伸工程。（2）東營(yíng)港廣利港區(qū)航道工程。（3）東營(yíng)港廣利港區(qū)南防波擋沙堤工程。項(xiàng)目總投資額為13.09 億元,為山東省重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重的確定

基于層次分析法和稽查常見(jiàn)問(wèn)題清單,得到水利工程安全管理評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重,具體見(jiàn)表2。

表2 水利工程安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.2 確定各指標(biāo)的n 元聯(lián)系數(shù)

3.3 確定總指標(biāo)的n 元聯(lián)系數(shù)

3.4 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的四個(gè)等級(jí)的聯(lián)系度,采用置信度識(shí)別準(zhǔn)則,取,可得該水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”,這說(shuō)明該項(xiàng)目的安全管理能力一般,要采取措施提高安全管理水平。

4 結(jié)論

基于水利部發(fā)布的《水利工程建設(shè)稽查常見(jiàn)問(wèn)題清單》中安全管理部分的內(nèi)容,構(gòu)建水利建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)體系,為水利工程安全管理評(píng)價(jià)工作提供了基礎(chǔ)。并采用集對(duì)分析法構(gòu)建水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)模型,進(jìn)行了實(shí)證研究,證明了該模型的適用性。可為類(lèi)似水利工程安全管理評(píng)價(jià)工作提供參考和借鑒。