聚焦“示范引領”推動“走深走實”

聶文鵬 周宇晗

為深入學習貫徹習近平總書記對省委關于浙江深入實施“八八戰略”20 周年情況報告的重要批示精神和省委十五屆三次全會精神，創造性貫徹落實、創新性轉化發展，以人大爭先示范推動“八八戰略”走深走實，7 月14 日，省人大常委會、省委黨校、浙江日報報業集團和省社會科學界聯合會聯合主辦紀念“八八戰略”實施20 周年、推動人大工作高質量發展專題研討會，來自全省高校和科研院所的專家學者、省人大機關和市縣人大領導同志圍繞“八八戰略”的全局意義、時代價值，人民代表大會制度的發展邏輯、理論脈絡及兩者之間的關系等展開深入研討。

深刻領會“八八戰略”蘊含的科學思維方法

20 年來，“八八戰略”彰顯著歷久彌新的時代價值，關鍵在于蘊含其中的馬克思主義世界觀和方法論。

杭州市人大常委會黨組書記、主任李火林認為，“八八戰略”是取之不盡、用之不竭的巨大寶藏。杭州人大要深刻領會“八八戰略”蘊含的戰略思維，進一步融入推進共同富裕和中國式現代化建設的中心大局；深刻領會“八八戰略”蘊含的人民情懷，進一步踐行全過程人民民主；深刻領會“八八戰略”蘊含的創新精神，進一步推動人大工作創造性貫徹落實、創新性轉化發展；深刻領會“八八戰略”蘊含的法治理念，進一步扛起建設法治中國示范城市的責任擔當；深刻領會“八八戰略”蘊含的務實作風，進一步強化在全省挑大梁當先鋒打頭陣的高度自覺。

20 年來，寧波人大創造性探索出“民生實事項目人大代表票決制”“代表督事”等基層民主實踐品牌，助推“八八戰略”在四明大地落地生根、開花結果。寧波市人大常委會黨組書記、主任張平認為，要在深刻把握“八八戰略”的歷史脈絡中重實干、促發展，在深刻把握理論脈絡中悟真理、明方向，在深刻把握實踐脈絡中求方法、提能力，深入踐行蘊含其中的辯證方法、創新思維、人民情懷和爭先意識，不斷從中汲取堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的智慧和力量。

湖州市人大常委會黨組書記、主任孫賢龍表示，湖州人大深刻領會“八八戰略”蘊含的世界觀、方法論，推動代表工作水平整體提升，“‘八八戰略’是廣泛深入調查研究的成果，指引我們建立健全‘讓代表帶著課題去履職’等調研機制；‘八八戰略’特別注重實踐創新，引領我們堅持與時俱進，制定了‘4111’機制重塑代表小組工作等；‘八八戰略’的制定和實施，始終堅持黨的全面領導，指引我們把代表工作融入中心大局”。

“八八戰略”是習近平同志“以人民為中心”發展思想的前瞻性探索實踐，確證了浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地的重要地位。寧波大學馬克思主義學院院長李包庚認為，“八八戰略”強調進一步發揮浙江的體制機制優勢，旨在促進民營經濟高質量發展；強調進一步發揮浙江的城鄉協調發展優勢，旨在縮小城鄉差距，實現更為均衡的發展；強調打造“平安浙江”“法治浙江”“綠色浙江”，旨在為人民群眾提供良好的生產生活環境；聚焦解決就業、教育、醫療等重點領域的突出問題，旨在切實維護人民群眾根本利益。

2023年7月14日，省人大常委會召開專題研討會，紀念“八八戰略”實施20周年。

以“八八戰略”為指引全力踐行全過程人民民主

“八八戰略”是巨大的思想寶庫，是引領浙江發展、推進浙江工作的總綱領和總方略，也是引領人大踐行全過程人民民主的指南和靈魂。

臺州市人大常委會黨組副書記、副主任蔣冰風認為，“八八戰略”蘊含的堅持人民至上、系統論等內容與全過程人民民主重大理念高度契合，深入實施“八八戰略”對于理解和把握全過程人民民主具有重要意義。要領悟思想要義、立足地方實踐、注重統籌把握，將踐行“八八戰略”與踐行全過程人民民主統籌起來，打造更多展示中國特色社會主義民主政治制度優越性的實踐范例。而關鍵之一，就是要形成一套堅持人大制度、依托人大履職、依靠人大代表的工作體系。

“習近平同志在浙江工作期間關于基層民主建設的探索，就已呈現出一系列同全過程人民民主重要論述一脈相承的鮮明思想特質。”省社科院政治學研究所所長徐友龍說。如突出民主實踐的實效性，大力提高通過民主方法來解決基層矛盾的能力，將矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態、控制在局部；突出民主實現形式的多樣性，充分肯定了溫嶺“民主懇談”、武義“村務監督委員會”等基層民主管理、民主決策、民主監督實踐的重要創新意義；突出基層民主的全過程性，糾正了將民主等同于選舉的錯誤觀念，“民主管理、民主決策、民主監督”同“民主選舉”一樣重要、一樣關鍵；突出增強民主的獲得感，推動浙江率先建立為民辦實事長效機制，形成“辦實每件事，贏得萬人心”。

省人大常委會不斷改進專題詢問方式方法，提升監督實效。

以人大工作示范引領推動“八八戰略”走深走實

新時代新征程上，必須以“八八戰略”實施20 周年為新起點，傳承弘揚好習近平同志留給浙江人大的寶貴財富，找準坐標方位、明確方法路徑，以爭先示范推動“八八戰略”走深走實。

省人大常委會副秘書長、法工委主任任亦秋表示，要以高質量地方立法持續推動“八八戰略”走深走實。必須始終堅持黨的全面領導，確保把黨的領導落實到立法的全過程各環節；始終緊扣中心服務大局，不斷推進經濟高質量發展、民生保障、共同富裕等重要領域立法；始終突出問題導向，不斷推進精細立法、精準立法、精干立法；始終強化人大主導作用，推動完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。

省委黨校副校長、一級巡視員徐明華認為，省委十五屆三次全會報告提出打造民營經濟高質量發展新高地，在“兩個健康”上發揮示范引領作用，這也是“八八戰略”的初心使命。要從制度和法律上落實平等對待國企民企的要求，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。建議對《浙江省民營企業發展促進條例》等法規的落實情況開展全面的評估和督查。

“做好新時代的人大監督工作，要把忠實踐行‘八八戰略’與學懂弄通做實習近平總書記關于‘三個監督’的重要論述融會貫通。”嘉興市南湖區人大常委會黨組書記、主任吳健說。圍繞“盯住法”，南湖區人大探索構建縣級人大法治監督體系、創新開展“五化工作法”，為深入踐行“八八戰略”護好航；圍繞“管好錢”，建立預決算監督五大體系、開展國資管理情況監督試點先行，為深入踐行“八八戰略”托住底；圍繞“惠民生”，踐行全過程人民民主，確保實現人民利益，為深入踐行“八八戰略”筑牢基。

“浦江經驗”是深入實施“八八戰略”的寶貴財富。如何持續升級“浦江經驗”，做好人大信訪工作？浦江縣人大常委會黨組書記、主任鄭文紅認為，要篤行“撲下身子聽”的群眾路線、“矛盾窩里鉆”的務實作風和“矛盾源頭治”的工作理念，強化機制創新，建立健全人民內部矛盾化解、重大信訪事項督查督辦等機制；強化部門聯動，開發“信訪事項我來督”應用場景，打通與信訪系統“民呼我為統一平臺”數據壁壘，構建信訪事項辦理的監督閉環；強化數字賦能，加強網上信訪治理共同體建設，全面提高人大信訪工作質效。

麗水市蓮都區人大常委會黨組書記、主任陳立新認為，習近平同志在浙江工作期間提出的黨建工作的“八八戰略”，是全面從嚴治黨戰略方針的萌芽和地方探索。要堅持黨建工作首責首業與人大工作主責主業相結合，切實提升基層黨建工作認識；堅持機關黨建與代表黨建相結合，不斷鞏固黨建系統組織架構；堅持紅色黨建與人大味道相結合，全力保障黨建作用有效發揮；堅持品牌創建與規范提升相結合，有效實現黨建工作整體變革躍升。

浙江農林大學原黨委書記沈滿洪認為，浙江既是習近平生態文明思想的重要萌發地，也是習近平法治思想的重要萌發地，有義務在依法推進生態文明建設上走在全國前列。要協同推進黨內法規、人大立法、政府規劃建設，形成強制性制度、選擇性制度、引導性制度相互補充的體系，構建正式制度、非正式制度、實施機制相互匹配的格局，為建設美麗浙江保駕護航。