縉云：規范化常態化品牌化

陶 韜 周凱蔚

近年來，縉云縣人大統籌運用“精細化”指導、“經常性”聯動、“特色化”培育三把“金鑰匙”，著力推動鄉鎮（街道）人大工作規范化、常態化、品牌化，基層人大工作活力倍增、成效遞進、特色更明、亮點更亮。

下足“繡花功夫”，打造規范履職“百事通”

“縣人大常委會編印的工作規范管用、實用、好用！”換屆后，縉云縣各鄉鎮（街道）人大第一時間收到了縣人大常委會編印的三套“工作寶典”。

“內容涵蓋組織會議制度、基層單元建設意見、選舉操作手冊，脈絡清晰，一看就能理解。有了這個履職‘百事通’，我們組織開會、干工作放心多了！”縉云縣東渡鎮人大主席劉紅衛欣喜地說。

人大工作政治性、法律性、程序性強，兼具專門化、專業化、精細化等特點，如何確保鄉鎮（街道）人大工作換屆不斷檔，讓相關人員更快進入角色？規范化建設是縉云縣人大給出的答案。

聚焦鄉鎮人大會議、街道居民議事組織會議、代表聯絡站運行、人大代表選舉等核心場景，縉云縣人大下足“繡花功夫”，集中精力組織編印《鄉鎮人大會議、街道居民議事組織會議流程圖》《鄉鎮人大會議、街道居民議事組織會議資料樣本》《推進基層單元高質量建設的十方面實施意見》《縣鄉人大代表選舉工作操作手冊》等資料，讓鄉鎮（街道）人大看得懂、學得會、能操作，不斷提升基層人大履職行權的規范化水平。

注重“綱舉目張”，搭建監督提質“大舞臺”

“請大家暢所欲言，對基層站所當前存在的問題和努力方向多提意見建議，把評議工作抓實抓到位。”2022 年8 月，在五云街道人大代表聯絡站內，縣人大常委會指導組正在指導推進基層站所評議工作。

在實踐中，部分鄉鎮（街道）人大存在監督工作流于形式、代表工作走過場等現象，如何讓鄉鎮（街道）人大學會唱“主角”，提升工作質效？

“聯動監督”是縉云縣人大的關鍵一招。換屆以來，縉云縣人大連續兩年分別對公安局派出所、自然資源所和綜合行政執法中隊開展評議。縣人大派出指導組，由鄉鎮（街道）組建評議組，讓鄉鎮（街道）人大學當主角，指導組做好流程、規范把控。

“我們致力于構建‘組織有力、銜接緊密、集成高效’的縣鄉人大聯動工作體系，為基層人大監督工作搭建好舞臺。”縉云縣人大常委會辦公室主任潘金喜介紹，圍繞縣人大每年的監督工作計劃，安排鄉鎮（街道）人大參與代表視察、專題調研、專題詢問等，確保各項監督工作下沉到基層，帶動基層人大在干中學、邊學邊干。

建立人大常委會領導和工委聯系鄉鎮（街道）人大工作制度、鄉鎮（街道）人大重點工作提示制度、常委會重點工作下沉基層單元制度、民生實事項目全域監督制度、鄉鎮（街道）人大工作例會制度等一系列制度機制；組織開展基層單元建設先進單位、優秀基層人大工作者、優秀基層履職案例等評選活動……縉云縣人大以實際行動開創了縣鄉一體、常態聯動、爭先創優的監督工作生動局面，基層人大監督質效不斷提升。

開引“源頭活水”，構筑特色品牌“蓄水池”

5 月25 日，縉云縣東方鎮代表小組與縣司法局開展縣人大代表掛鉤聯系活動。代表小組實地考察了馬石橋村農事綜合服務中心、東方派出所110 聯調中心，并在隨后召開的座談會上聚焦司法助力和美鄉村建設、優化法治化營商環境、推進法治惠民等方面，提出了意見建議。

這是縉云縣人大開展縣人大代表小組掛鉤聯系政府工作部門、“兩院”活動的一個場景。自2009 年首次開展以來，該活動已持續了15 年，成為縉云縣人大工作的一個特色品牌。

打造具有鮮明辨識度的工作品牌，推動人大工作“特色化”運轉，是實現人大工作高質量發展的“源頭活水”。縉云縣人大創新監督舉措，在聯系選民、履職監督、代表活動等方面深耕細作，努力打造人大履職硬核成果。如，首創“一代表聯十戶”聯系制度，開展縉云“四城一體”發展等特色監督工作。

各鄉鎮（街道）人大謀創新、求突破、創品牌，“一鄉一品牌、一鎮一特色”的格局逐步形成。

人大仙都街道工委根據5A 級景區管理監督實際，推動“代表碼”亮相鼎湖峰、巖宕書房等景點；大洋鎮人大在代表聯絡站架設“暖心視頻在線”，為偏遠山區選民反映意見提供便利；雙溪口鄉人大建立“代表民情夜訪”機制，利用夜間時段走村入戶、收集民意；壺鎮鎮、新碧街道人大建立轄區企業“圍爐煮茶話發展”工作機制，收集企業發展遇到的困難和問題；新建鎮人大將聯絡站與鎮社會治理中心相融合，形成“人大代表+調解員”模式，推動基層治理現代化……

“爭先是永恒的主題，我們要營造‘一流品牌系統打造’的濃厚氛圍，為人大工作特色品牌編織好‘框架’、填充好‘內核’、打磨好‘底色’，為人大品牌化建設提供特色鮮明的縉云樣本。”縉云縣人大常委會主任趙建銘表示。

縉云縣各鄉鎮（街道）人大謀創新、求突破、創品牌，“一鄉一品牌、一鎮一特色”格局逐步形成。