陰冠平 葉波娜
在每年的嵊泗縣洋山鎮年中人代會上,都有一項固定的議程:人大代表就群眾關心的熱點難點問題向洋山鎮領導班子發問;領導班子成員誠懇回應民生期盼。
這是洋山鎮人大著力打造的基層民主實踐品牌——“大會問政”。從2018 年創設至今,這項工作在實踐中不斷發展完善,并于今年在全縣鄉鎮
年中人代會上復制推廣。
“大會問政”的推出,是洋山鎮人大豐富鄉鎮人代會內容的重要舉措。“《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》實施后,鄉鎮人大一年要召開兩次人代會,對于新增會議如何開,大部分鄉鎮人大主席心中沒底。”嵊泗縣人大常委會相關負責人提到,當時的意見是,除了法定議程,形式可以創新。
“我們召開鎮人大主席團會議進行了討論,大家認為,年中人代會召開時間恰好是禁漁期,人大代表和選民群眾時間比較充裕,可以設置一個大會問政環節,把大家參政議政的熱情激發出來。”洋山鎮人大負責人回憶,這一提議得到了縣人大常委會和鎮黨委的認可支持,與鎮政府溝通后,2018 年開始在年中人代會創設了“大會問政”環節。
在具體實踐中,洋山鎮人大從會前準備、會中問政、會后監督三個階段入手,進一步規范問政流程。建立“五會兩環節三督兩評議”工作制度:五會即政情通報會、工作部署會、部門溝通會、小組討論會、主席團商議會;兩環節即大會提問和回答兩個環節;三督即跟蹤督、線上督、專業督;兩評議即事中進度評議和完成后滿意度測評。打造問政內容的采集、歸納、提出、答復、督辦等全過程閉環操作流程,提高問政效果。
同時,洋山鎮人大不斷優化問政模式:2019 年,新設問政臺,鎮政府班子成員集體坐到臺上接受詢問;2021 年,增加視頻連線提問模式。
“會議結束后,主席團還會給政府發送跟蹤督辦清單,并進行跟蹤回訪,切實推動群眾關心關注的熱點難點問題得到有效解決。”鎮人大負責人說。

“大會問政”是洋山鎮人大為豐富鄉鎮人代會推出的創新形式,進一步激發了代表的履職活力。
近年來,通過“大會問政”,數字電視升級改造、海島養老用房保障、島際夜班航線開通等20 余件民生關鍵小事得到辦理和解決,政府答復的兌現率達到100%,代表對政府工作的滿意度每年保持在96%以上,基層治理效能不斷進階提升。
此外,“大會問政”為人大代表提供了參政議政快速通道,激發了代表的履職活力。2022 年,代表活動參與率達到92%以上,比以往同期高出10 個百分點。