鄉村振興背景下農村合作社的發展前景和趨勢探討
——以寧化縣安樂鎮為例

張翠明

（寧化縣安樂鎮人民政府，福建 寧化 365409）

農村經濟的發展是推進農村現代化建設的重要抓手，如何使農村第一、第二、第三產業更好地融合發展，促進農村產業的規?；l展是急需解決的問題。文章以安樂鎮農村合作社為例，詳細分析了安樂鎮農村合作社的現狀，通過調研分析安樂鎮農村合作社發展中存在的問題，提出了相應的改善建議，以期能夠正確引導安樂鎮農村合作社的健康發展。

1 相關概念

1.1 鄉村振興戰略

2017 年10 月18 日，習近平總書記于在黨的十九大報告中明確提出了鄉村振興戰略，強調了農業農村問題是我國民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重的工作。

鄉村振興是全方位的，包括鄉村經濟的興旺發展，鄉村文化、科學技術、生活質量、生態環境等各要素的振興發展。鄉村振興戰略是以“兩個一百年”奮斗目標為指導，為重點解決“三農”問題，從國家層面提出的戰略部署，是實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕鄉村的重要手段。

1.2 農村合作社

農村合作社是由農戶自愿發起，為解決農業生產中的市場與供應問題，實現農業資源的高效利用，壯大農業經營規模，達到農業產業利潤最大化的一種經營模式。農村合作社能夠充分利用自有資源，通過聯合銷售、生產、加工等，提升自身的市場支配能力，使合作社成員獲得較豐厚的農業生產回報。常見的農村合作社類型有營銷合作社、供應合作社、服務合作社等3種。

2 鄉村振興背景下農村合作社發展的特點

2.1 以產業振興為基礎

產業振興是農村經濟基礎建設的重要途徑之一，產業興旺是農村經濟發展的基礎。農村合作社向好發展是鄉村振興發展的重要力量，也是實現農村多種產業融合發展的形式之一。

2.2 以人才振興為途徑

農村合作社的建立和發展，可以為廣大有意愿發展農村農業產業的人才搭建基礎平臺；可以為農業由傳統模式向現代農業模式轉型發展提供高精尖人才；通過示范、培訓等形式，提升農業從業人員的生產技術水平。

2.3 以鄉村生態振興為目標

農村合作社的發展，可以正確地引導農民樹立正確的價值觀；通過整合廣闊資源，推動農產品的延伸發展，引導農村建立良好的生態制度。

3 安樂鎮農村合作社發展現狀

經調查統計，安樂鎮現有各類專業合作社26 個，其中林業合作社8 個；農機專業合作社1 個；養殖合作社1 個；花卉種植合作社3 個；煙草種植合作社1 個；其他種植合作社12個；其他農業合作社1 個。因受到資金匱乏、融資渠道狹窄、技術薄弱、缺乏核心競爭力、產業落后、管理水平不高、銷售渠道有限、市場信息閉塞等問題的影響，安樂鎮農村合作社總體經營效益較差，部分合作社因經營不善而長期虧損，出現“空殼社”現象。

4 安樂鎮農村合作社發展中存在的問題

4.1 農村合作社內部的不足

4.1.1 合作社制度不完善

在安樂鎮農村合作社中，雖然所有的合作社都制定了合作社規章制度，但是工作人員并沒有全部按照制度約束社員個人的行為規范，致使合作社運行中出現了混亂的現象。部分合作社存在一人身兼數職的現象，導致合作社工作效率不高、利潤分配不均等問題，如在安樂鎮的農機合作社中，董事長一人身兼多個職務，農忙時節根本無暇顧及合作社的其他事務，導致合作社日常事務運行不夠流暢。

4.1.2 缺乏專業技術人員

在安樂鎮合作社中，多數社員由本村的村民組成，存在整體文化水平偏低、學習意圖不強和能力不高等問題，對農業、農業合作社、旅游業等相關產業的發展規劃了解不深，不能很好地利用合作社的優質資源，導致合作社經營效益差強人意，給農村合作社的發展造成阻礙，如在安樂鎮某花卉合作社，所有成員由農民組成，他們中最高文化程度為高中，對花卉種植、銷售、管理等僅憑經驗，缺乏對現代花卉種植、管理技術的學習，導致合作社效益一般。

4.1.3 合作社規模小

安樂鎮合作社中，除了筍竹專業合作社初具規模外，其他合作社規模較小，未能很好地帶動周邊村民，對農村經濟的發展帶動作用較小，甚至有些合作社存“農活多而缺人手的現象，如安樂鎮某養殖合作社，合作社成員共5 人，由于養殖管理工作量較大，合作社還會承攬其他養殖戶的部分管理工作，有時會出現人手不夠的問題。

4.2 農村合作社外部的不足

4.2.1 扶持力度小

我國出臺了不少有關農村合作社的優惠政策，但從實踐分析，有些政策存在不健全等問題，執行不到位，大部分政策全國統一，沒能分地區對待，而地方政府又缺少打破常規搞創新的膽識，不能結合地方實際情況做細落實政策，出現政策落實不到位的問題。在安樂鎮，政府扶持的多為大型合作社，對中小型合作社的關注度較小，造成中小型合作社后起發力不足，出現經營不善、經濟效益差等現象，嚴重制約了安樂鎮合作社的健康快速發展。

4.2.2 流動資金少

調查發現資金不足是制約安樂鎮合作社發展的首要問題。加上農村合作社可抵押的資產較少，銀行等金融機構不愿冒險輕易放貸給農村合作社，造成農村合作社資金不足、融資難等問題。如安樂鎮的農機合作社，啟動資金僅有23×104元，購置一臺簡單的農機費用少則近10×104元，僅有的資金很難確保合作社后期的運營。

4.2.3 產品銷路窄

在安樂鎮的農村合作社中，生產的農產品不能及時銷售，部分合作社受到資金流轉的影響，瀕臨破產，嚴重打擊了合作社成員的積極性。分析安樂鎮的農村合作社發現，他們大部分采取的是就近尋找買家的原則，選擇本地的經銷商，沒有積極主動地探尋開拓廣闊的市場，只好接受較低的價格出售產品，降低了合作社的經濟效益。

4.2.4 品牌影響小

通過調查安樂鎮合作社的經營情況發現，在安樂鎮合作社中，大多采用的是簡單生產、直接銷售等方式經營合作社，沒有對合作社經營模式進行創新，自有產品的品牌缺少應有的影響力，市場占有率較低，產品銷售價格不高，導致合作社經濟效益不高。

4.2.5 信息不暢通

安樂鎮合作社成員大缺少探索新事物的意識，對信息化的了解較淺，不能充分了解掌握市場情況，對獲取市場信息的渠道把握較少，沒有對市場的分析能力，通常會出現上年生產的農產品銷售較好，第二年扎堆生產出現產品過剩的情況，從而出現合作社經營風險。

5 鄉村振興背景下安樂鎮農村合作社的發展對策

5.1 完善規章制度

各合作社應當根據自身情況，借鑒周邊成功的案例，結合政府部門的指導，建立健全合作社規章制度，保證合作社的規范正常運行，用制度的框架約束合作社成員的行為，提升合作社的辦事效率，增加合作社成員的利潤分成。

5.2 引進專業人才

合作社的高效發展離不開專業人才的支撐，所以當地政府和農村合作社應完善相關人才引進辦法，加大人才引進力度，建立健全的薪酬保障制度，吸引有專業技術的人才返鄉助力合作社的發展。

5.3 暢通信息渠道

建立相關合作社的信息交流平臺，合作社應積極收集并發布相關農產品的生產信息，市場應積極反饋相關產品的市場動態，合作社可隨時掌握市場信息，根據市場信息及時調整合作社生產結構，保障合作社的經濟效益。

5.4 加大培訓力度

相關部門應多嘗試舉辦合作社的培訓活動，從生產技術、合作社運行管理等方面入手，夯實合作社成員的知識水平，提升他們的專業能力。通過先進的種植技術提高農產品的產量，打通合作社品牌的暢銷渠道，保證合作社成員的經濟效益。

5.5 打通產品銷路

當地政府應主動出面，積極探索不同的銷售出路，打通當地農產品的銷路，調動農村合作社的積極性，提升合作社收益?？梢圆捎迷箱N售、粗細加工銷售及包裝銷售的方式，如廠家直銷、門店展銷、農超對接、線上銷售，著力拓展和形成多層次、寬領域、全方位的產品銷售渠道，提高產品附加值，擺脫農產品滯銷、流通受限等問題；根據產品定位和利潤空間大小，細分市場和分級銷售，有選擇、有重點、有結合地開發低端或中高端客戶，開辟適銷對路的細分市場。

5.6 創建優質品牌

安樂鎮應從農村合作社品牌著手，積極申報注冊有地域特色的合作社品牌，擴大鎮域內合作社的品牌優勢影響力，全力提升合作社在市場中的競爭力。認真做好農產品的品種選擇，注冊商標，形成具有安樂鎮特色的農副產品品牌，提升產品的市場價值，增加農戶的經濟收益。積極從現有合作社中篩選出初具規模的合作社作為品牌榜樣，重點扶持品牌形象合作社，打造出品牌名聲好、影響力強的安樂鎮農村合作社，帶動其他合作社健康發展。

5.7 改善政策環境

政府相關部門應當結合地域特點制定政策，由地方政府部門根據農村合作社發展情況和各自的特點，按照需求分配資源，充分考慮各合作社的情況，促進合作社健康發展。政府部門應該加大對現有中小型合作社的扶持力度，發展壯大中小型合作社，并從中挑選一些經營基礎好、技術過硬的合作社設立為示范社，扶持其朝大型合作社發展，彌補合作社發展的規模不足問題，促進合作社的快速良性發展。信貸部門可以按照各合作社的實際情況，適當降低貸款利息，保障農村合作社的資金周轉流暢及合作社的正常運轉。

6 結語

文章以安樂鎮農村合作社為例，基于鄉村振興大背景詳細分析了安樂鎮農村合作社的現狀，通過調研分析安樂鎮農村合作社發展中存在的問題，提出了相應的改善建議，期望能夠正確引導安樂鎮農村合作社的健康發展。