淺談卓尼縣草原生態保護建設存在的問題及對策

●范 英 （卓尼縣草原工作站 甘肅 甘南藏族自治州 747600）

草原是我國生態系統的重要組成部分，在維護生態平衡，改善區域環境質量上發揮著重要的作用，同時草原還是畜牧業發展的重要物質基礎，因此草原的建設質量也直接影響著區域農牧業經濟的發展水平。加強草原監測工作，及時掌握草原的生態資源狀況，為新時代草原保護、草原生態修復、草原監管與開發利用、草原科學管理工作的開展奠定良好的基礎。

近年來，由于自然因素和人為活動的雙重作用，天然草場退化日趨嚴重，給畜牧業生產和人類生活造成了重大影響。究其退化原因，主要有以下幾個方面：一是牲畜數量不斷增加，過牧導致草場退化；二是草原鼠害和病蟲害導致草場退化；三是人為因素，在草場上濫挖藥材和蕨麻，使得大面積草場遭到人為破壞，引起草場退化；四是毒雜草叢生，鼠荒灘面積增加。卓尼縣草原占地規模較大，是當地畜牧業賴以生存的基礎，這對卓尼縣草原的生態建設提出了較高的要求。當地相關部門必須要明確當前在草原生態保護建設中存在的問題，以便采取科學的對策來確保草原生態發展質量。

1 卓尼縣草原資源與生態狀況

卓尼縣的草地類型以灌叢草甸草場、亞高山草甸草場和森林草甸草場為主，兼有少量草原化草甸草場、草原草場、疏林草地。據調查統計，目前全縣近75%的天然草原出現了不同程度的退化，造成了地表裸露，產草量、蓋度等降低的同時，也影響了當地畜牧業的發展，因此，草原生態保護建設勢在必行。2021年卓尼縣草原動態監測工作根據省（州）相關文件精神及通知要求，在3～5月完成了返青期監測工作；5～10月完成了國家級固定監測點監測工作；8～9月完成了年度草原綜合植被和生產力監測工作，此次監測工作有利于掌握卓尼縣草原的面積、質量及動態變化，為實現全國草原資源“一張圖”奠定了良好的基礎，在實際操作中還應用了衛星遙感、人工智能、物聯網等現代化技術，進一步提高了監測數據的準確性[2]。

首先，返青期監測工作從4月18日開始至5月8日結束，需要相關監測人員每隔10 d對草原返青地面觀測一次。據調查，由于卓尼縣3～4月氣溫回升快，并多伴有降雨，牧草返青時間集中在了4月中旬，4月下旬低溫天氣較多，降雨正常，5月上旬氣溫偏高，降水偏少，對牧草返青有一定的影響，到5月8日卓尼縣草原返青蓋度平均百分率已達84%。5～10月，進行國家級固定監測點監測工作，主要就是定期觀測不同物候期草原植被的生長狀況，分別完成了分蘗期、孕穗期、抽穗期、成熟期、完熟期、枯黃期各項地面調查等。在監測中發現，7月中旬至8月下旬正值卓尼縣草原牧草生長盛期（抽穗期至成熟期），因氣溫偏高，降水偏少使牧草枯黃加速，個別牧草出現了干枯現象。8～9月，進行年度草原綜合植被和生產力監測工作，卓尼縣站兩個監測小組歷時一個多月的時間分別赴本縣的納浪、完冒、申藏、扎古錄、恰蓋、藏巴哇、康多等鄉鎮對23個由草原總站統一部署的國控樣地逐一進行了調查，從而明確了天然草原牧草在盛草期的基本情況，草原生產力、高度、蓋度等各項指標[1]。

2 卓尼縣草原生態保護建設中存在的問題

2.1 缺少政策扶持

在卓尼縣草原的生態保護建設工作中可以發現，針對草原的保護并沒有形成較為完善的措施。比如在畜牧業的發展中，草原是放牧的主要物質基礎，牧民們由于缺少相關政策的約束就會導致過度放牧問題的出現，而放牧又是當地牧民的主要經濟來源渠道，如果限制放牧又會影響當地農業經濟的發展。在這種情況下，缺少一定的政策扶持就會給當地的草原恢復工作和牧民的收益造成不利的影響。

2.2 工作落實不到位，監管力度不足

一些省份一直未出臺《基本草原保護條例》，《草原法》中部分規定未得到良好貫徹落實，導致基本草原劃定工作推進緩慢，草地清查工作滯后，從而影響草原生態保護建設工作的有序開展[3]。除此以外，由于草原工作條件比較惡劣，監管方面還缺少專項經費，也缺少專業的執法人員，導致實際工作的開展存在執法手段落后、監管能力弱等諸多問題。

2.3 草原調查監測工作質量不高

目前，卓尼縣的草原調查監測存在三方面的問題：一是草原區域廣、類型多，空間異質性高，調查監測難度大，缺乏系統、精準的調查監測體系。二是草原本底是20世紀80年代調查的結果，經過30多年的自然變化與工程建設，草原的空間分布、物種組成、生物量等已經發生了較大的變化，草原現狀不清。三是調查監測技術落后，信息化、智能化、物聯網等先進技術手段應用較少，調查監測指標體系不完善[2]。此外，還存在基層監測技術人員學歷層次偏低、年齡結構偏大、專業知識陳舊等問題。

2.4 有害生物危害大

除了人為因素對草原造成的破壞以外，草原上的有害生物對草原的發展也有嚴重的危害。相關數據顯示，2021年全國草原有害生物危害7.77億畝，其中嚴重危害面積3.67億畝，尤其是鼠害的發生導致草原植物受到了較大的損害。據調查統計，2021年卓尼縣近75%的天然草原出現了不同程度的退化，其中中度以上退化面積占天然草原面積的54%；重度退化面積達占天然草原的16%；鼠害草原面積占天然草原面積的9.4%。總體來說，草原有害生物防治工作形勢依舊嚴峻。

3 改善卓尼縣草原生態保護建設水平的對策

3.1 提高群眾草原保護意識

在草原生態保護建設工作中最重要的是要獲得群眾的支持，因此當地政府以及相關部門應該通過加強宣傳進一步提高群眾的草原保護意識。在實際工作中，宣傳人員可以借助微信公眾號、微博、短視頻APP等多種新媒體平臺發布一些草原保護的內容，從而引導牧民們形成正確的價值取向，使其能夠在日常的工作生活中真正將草原保護工作落實到位。在宣傳中，可以讓牧民認識到草原生態環境與其生活環境的關系，激發牧民保護草原的積極性，從而為草原生態保護建設工作奠定良好的基礎。

3.2 改良傳統放牧方式

卓尼縣草原是當地畜牧業發展的重要基礎，當地傳統的放牧方式主要是以自由放牧為主，隨著養殖規模的擴大，過度放牧的問題不斷凸顯出來。要想提高草原生態保護建設的效果，還需要改良傳統的放牧方式，以提高草原資源的利用效率與利用質量。比如可以推廣草食動物的圈養模式，以改變草食動物完全依賴天然草原牧草的現狀。在飼料的選擇上，除了天然的草原牧草以外，還可以將牧草收割后配合飼料混合飼喂，此舉能夠在一定程度上改變草食動物對天然草原牧草的依賴，也有利于控制天然草原資源的使用情況，而且還能夠補充動物生長發育所需要的更多的營養成分，從而有效地提高動物的生產性能[3]。

3.3 加強政策支撐

加強政策支撐是保障草原生態保護建設工作有序開展的關鍵，因此當地政府以及相關部門要結合當地的草原工作現狀出臺一系列目標清晰、切合實際、來源穩定、受益直接、操作簡便的政策。一是要加強牧民補償機制，草原保護的首要工作就是減少放牧等人為因素對草原的影響，但是這一舉措會直接影響到牧民的收入，因此應該加大財政支持力度，增加預算，提高對牧民的福利補貼；二是對相應草原地區實施禁牧政策，解決草原退化問題已經刻不容緩，因此在實際工作中必須對相應草原地區實施禁牧政策，并出臺相關獎勵和處罰機制，對配合制度實施的牧民提供舍飼畜牧業養殖的福利支持，如果發現牧民違反規定也要給予嚴厲的處罰。

3.4 加強有害生物防治

有害生物對草原的破壞程度較高，尤其是鼠害的發生。害鼠在生存繁衍過程中會在土壤內部打出大量的鼠洞，隨著害鼠的蔓延和土壤中鼠洞數量的增加，草原植物的生長勢頭會減弱，土壤狀態也會受到影響，因此，必須要做好有害生物危害的監測和分析工作，并制定科學合理的防治方案。一是采用捕鼠器械來捕殺草原上的害鼠，比如針對地下鼠可以使用地箭、弓形箭，針對地上鼠可以使用捕鼠夾、捕鼠籠等；二是利用害鼠的捕食性天敵來對鼠類種群數量進行自然調控，比如優化鷹類生物的棲息生存環境，以人工方式將鷹架鷹墩等置于鼠害發生區內，還可以在草原鼠害發生區內有計劃地放歸狐貍；三是可以采用物理防治手段，使用20.02%地芬·硫酸鋇餌，其適口性明顯高于溴敵隆，防治效果在中劑量的條件下達到91.7%，對高原鼢鼠有明顯的防治效果[4]，而且安全性極好，無毒無害，該藥物作用機理為在害鼠腸道形成阻塞，造成害鼠因饑餓而死亡。

4 總結

草原生態保護建設工作的開展是維護我國生態平衡，保障草食畜牧養殖產業科學發展的關鍵。因此，相關部門要加強草原監測工作，及時了解和掌握當前草原生態保護建設中存在的問題，以便可以采取針對性的處理措施，進一步提高草原生態保護建設的水平，促進卓尼縣畜牧業的健康發展。