林業技術創新與現代林業的發展研究
——以山東省淄博市臨淄區為例

●吳振秋 （壽光市人民政府圣城街道辦事處 山東 濰坊 262700）

在發展地區林業經濟、推動林業技術創新的過程中，需要從地區實際林業條件出發，推動林業技術創新，恢復林業發展，擴大森林生態系統，改善地區生態環境，保證林業技術創新的針對性和林業發展策略的適應性，使地區林業經濟獲得顯著提升。

1 淄博市臨淄區林業發展狀況分析

本文以山東省淄博市臨淄區為例，探討阻礙地區林業技術創新的原因和推動地區林業發展的可行策略。臨淄區總面積約為660 km2，林地面積約為92 hm2；森林覆蓋率約8%，該轄區屬于典型的工業發展區。根據地區財務發展數據分析，第二產業產值約占地區生產總值的60%以上，但高速發展的工業產業為地區帶來嚴重的生態環保壓力，當地工廠多建設在轄區南部鄉鎮區域，轄區內環境主管部門不僅需要加強對工業生產廢棄物排放的管理，還需要及時掩埋廢棄礦坑，避免引發人為地質災害。

為改善地區生態環境，實現工業經濟與林業經濟同步發展目標，臨淄區充分利用森林生態環境的改善空氣、保水固土、涵養水源等應用優勢，擴大地區林業種植面積、推動地區林業種植技術創新、積極探索森林防火技術發展，通過提高地區的森林種植質量，取得了良好的生態效益[3]。但在發展地區林業的過程中，也暴露出林業部門存在經營管理意識較為淡薄、缺乏優質林木品種、種植技術革新速度緩慢等多種問題。只有及時轉變現代林業建設思維、打破林業種植技術限制，才能促進現代林業健康發展。

2 技術創新對促進淄博市臨淄區林業發展的重要性

2.1 有助于打破行業發展瓶頸，推動產業發展

在傳統林木種植思想的影響下，臨淄區大部分地區林業發展較為緩慢，樹木種植周期較長，樹種抗病能力較差，不利于推動地區林業長期健康發展。這一結果的產生與國家林業技術整體較為落后有直接關系，一方面，臨淄區基層林業部門中先進科學技術和生產設備配置率較低，未能根據林業發展需求對管理方式進行精細化調整，難以體現林業管理的集約化特點，導致地區林業經營效率始終不盡如人意；另一方面，淄博市林業產業結構合理性較差，低端產品產能過剩，生產成本居高不下，高端產品產能不足，資源浪費情況較為普遍。推動林業技術創新，有助于打破臨淄區林業發展瓶頸，革新林業管理方式，均衡產業結構，促進行業可持續發展。

2.2 減少林業生產成本，提高林業生產利潤

影響林業經濟增長的因素主要包含五項內容，分別是：人力、資本、林業用地、科學技術和行業政策，其中科學技術因素是決定林業產值體量和經濟潛力的直接因素，也是林業經濟發展中不可或缺的重要因素[1]。現代林業建設范疇較廣，種植種類較多，如公益林、生態林、防護林、水源林、森碳林、經濟林、綠化林等，經濟林還可進一步細分為果木種植、工業原料木材種植、藥材林木種植、調料林木種植等多種類型，不同類別林木的功能和種植要求各不相同，且林木種植周期通常較長，一旦中間環節控制不當，就會使林木品種受到病蟲害影響，減小林業種植的經濟效益。通過林業技術創新，加大對新型林木品種的培育研究，通過品種改良提高林木品種的病蟲害抵抗能力，提高林產品產量，改善臨淄區林業傳統種植過程中存在的高投入、低回報的問題，減少林業種植生產過程中需要投入的人力資源和物力資源，對提高淄博市林業生產總利潤具有積極意義。

2.3 推動林業可持續發展，提高林業生態效益

依托現代林業技術，我國林業技術人員正在開辟一條與自然和諧共處的新型林業發展路徑，利用新型林業技術，加大對有限自然資源的利用率，在推動現代林業發展的同時創造更大的經濟效益、生態效益和社會效益。如技術已經較為成熟的沙地蘋果，我國毛烏素沙漠海拔高、日照足、地勢平坦、晝夜溫差大，但嚴重缺水、黃沙遍布，經過艱難的果樹種植技術和果苗管理技術創新，培育出具有強耐寒耐旱的蘋果樹品種，且成活率較高，不僅能顯著增加當地農民收入，幫助農民脫貧致富，還能起到防風固沙、改善生態環境的作用。

3 淄博市臨淄區林業技術創新存在的問題

3.1 林地界定標準未能統一，發展資源受限

當前國內對林地進行界定的標準有兩個，分別是原國家林業局于2009年發布的行業標準《林地分類》（LY/T1812—2009）和原國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會于2017年聯合發布的國家標準《土地利用現狀分類》（GB/T121010—2017），但二者對林地界定標準和范圍存在一定差別。

林地界定標準的差別導致淄博市臨淄區地區林業、農業和國土部門在對地區土地資源進行規劃時存在參照標準混亂的情況，導致地區范圍中部分宜林地類被應用于城市工業發展，在一定程度上影響淄博市臨淄區土地資源的利用率，影響林業技術的創新和發展。

3.2 林業發展政策完善度較低，缺乏有力的政策支持

淄博市臨淄區地處魯中丘陵和魯北平原的交接地帶，土地由低山丘陵和山前平原共同構成，二者占比為27.9∶72.1[4]。由于地區范圍內平原占比較大，為促進地區農業發展，臨淄區內有詳細的補償和處罰措施對農民耕地進行保護，且已經形成較為完善的監督和執法流程。與之相比，地區林業經濟發展較為落后，針對林業技術創新和發展的制度仍存在較多不足，對林地資源利用、占用和破壞的保護、補償和監管機制尚不完善，導致主管部門工作缺乏完善政策和制度支持。

3.3 信息傳播對稱性差，技術推廣難度高

林業技術涵蓋森林土壤學、林木種苗生產技術、植物學、森林經營與資源管理等多項內容和學科，且技術的創新需要結合地區森林系統實際條件，采用因地制宜的創新策略，才能獲得更好的林業發展成效[5]。但通過實地調訪發現，臨淄區內基層林業人員參與專業林業知識培訓的機會偏少，對行業內的前沿技術和發現信息敏感度較低，行業發展和市場需求信息傳遞對稱性較差。基層林業人員缺少直接了解市場的機會和平臺，導致林業技術創新存在一定盲目性，缺少合適渠道直接推廣技術成果。

4 推動地區林業技術創新和發展路徑

4.1 推動業務融合，加強資源保護

為提高淄博市臨淄區公共部門工作效率，地區政府正在推動公共機構和部門整合改革工作。完成結構整合后，各部門應主動加大溝通頻率，打破部門溝通壁壘，推動建設適合本地實際條件的統一林地等林業資源認定標準，根據地區生態環境建設需求為林業部門賦予參與生態土地修復的新工作職責，加強臨淄區林業部門對地區生態環境的了解程度，通過促進業務融合為林業技術創新積累資源。

4.2 完善地區林業管理制度，加大資金投入

為促進淄博市臨淄區林地資源保護事業健康發展，可參考地區內耕地占用和補償制度，制定相應的林地資源占用和補償機制，依照完善的管理制度展開嚴格林地資源利用監管[6]。臨淄區林業部門應做好林業創新發展引導，做好林業應用性技術的宣傳推廣，提高林業技術的應用價值；加大對林業發展的資金投入，通過減少稅收或以獎代補等方式促進地區林業發展；優化專項資金考評策略，保障專款專用，吸引更多林業技術人才參與地區林業發展與建設，為現代林業發展提供可靠的政策、人力和資金支持。

4.3 搭建信息平臺，提高成果轉化率

淄博市臨淄區林業部門應積極組織多樣化林業技術培訓和技術分享活動，吸收一線林業人員寶貴的林業種植經驗，開拓不同區域間林業人員的林業種植生產思路，促進技術交流與傳播[7]。另外，林業部門可借助信息技術搭建交流平臺，在平臺中發布行業發展動態、技術革新成果、林業產品需求信息等，為基層林業人員展開的技術創新提供方向指引，提高技術成果的轉化率，加大對原創技術成果及知識產權的保護，避免林業技術人員的權益受到侵害，激發林業人員參與技術創新的積極性。

5 總結

綜上所述，通過分析淄博市臨淄區當前林業發展的實際情況，發現林業技術創新和發展需要多部門、全行業共同協調、互相促進。地方政府應根據地區森林生態系統的實際情況，應用針對性引導和統籌策略，為林業技術人員展開技術創新進行正向引導和支持，開拓林業發展思路，提高林業技術創新成果轉化率，從而有效提高地區林業發展的生態效益、經濟效益和社會效益。