陽泉市城區：推動義務教育優質均衡發展

侯杰

義務教育是教育事業的重要組成部分，具有基礎性和大眾性。陽泉市城區將義務教育擺在突出位置，深化改革創新，補短板鍛長板，扎實提升義務教育質量，為加快建設高質量教育體系、辦好人民滿意的教育貢獻力量。

推進公平性。教育公平是社會公平的重要基礎。義務教育要推進公平性，努力讓人民群眾的子女平等接受優質的義務教育，以教育公平促進社會公平。目前，陽泉市城區的小學學齡兒童凈入學率、初中學齡兒童凈入學率均達100%。完善“區校一體”控輟保學工作機制，建立包括特殊群體在內的“一生一案”，健全因故失學、輟學學生報告機制，實現動態清零，適齡殘疾兒童少年安置率達97%以上。根據殘疾學生具體情況定期送學上門，對于重度智力殘疾學生至少每月送學一次，利用區級特殊教育資源中心拓展教育教學，助力學生健康成長。學生資助政策體系覆蓋全學段，2022年共資助家庭貧困學生2774人次，資助金額為138萬元，保障困難家庭學生受教育權益。全區投入專項經費3933萬元，義務教育的公平性基本實現，城鄉之間享有優質教育的差距不斷縮小。

實現均衡性。陽泉市城區優化教育資源配置，均衡配置教育資源。一是推進集團化辦學，在上站小學教育集團和下站小學教育集團落實“同招生、同師資、同管理、同評價、同考核”，實行“大學區制”，推行一體化管理，努力實現教育理念和優質資源的統一使用，促進優質學校和薄弱學校實質性融合。二是推進城鄉義務教育一體化，城鄉學校以6個教育共同體為抓手構建城鄉一體化的優質教育資源共享機制，深入開展“學校管理同步推進、交流研訓同步提升、質量管理同步發展、特色文化同步形成、實施評價捆綁工程”五大活動；在經費投入、師資配備、裝備配置等方面統一標準和規格，并向農村傾斜，實行教師統籌、教學同步、教研統一、培訓同頻、文化同系、裝配同標等，推動城鄉教育同步提升。三是深化教師“區管校聘”管理改革，2022年，全區中小學校1372名教師參加“一校一聘”崗位競聘工作，4名校級領導和54名教師參與交流輪崗，推動了城鄉師資均衡配置。四是加快教育信息化建設，投入760萬元，為6所學校配備228套護眼燈和190套智慧黑板，投入1009萬元打造2所市級智慧教育示范校。全區20所中小學校網絡課程中心建成涵蓋各學段、各學科的高質量課程資源2446門，實現信息化網絡聯通，農村學校同步收視城市學校的優質課，形成資源共享新生態。

突出公益性。教育是一項利國利民的崇高的公益性事業，既關系著一個國家與民族的未來，又與人民群眾的利益密切相關。陽泉市城區深入落實“雙減”政策。一是加強作業管理，圍繞“兩控一提”總體思路，突出作業管控的精準性、設計的層次性、評價的及時性，涌現出陽泉三中名人個性文創展、陽泉六中精品作業庫、上站小學“日公示、月總結、學期展評”等模式，實現了作業“輕負高質”。二是全區20所中小學全部開展“5+2”課后服務，教師參與率達94.8%，學生參與率達92.6%，落實2021—2022學年度課后服務經費684萬元，精心打造“課堂高效供餐+作業定向配餐+課后服務按需加餐”的校內育人全鏈條。三是深度治理校外培訓行為，出臺校外培訓項目分類鑒別制度、校外培訓行業涉穩風險應急處置工作預案，建立校外培訓機構綜合監管、歸口管理、預收費監管機制，實行七部門雙周聯合檢查制度，全區44家義務教育學科類校外培訓機構全部完成注銷，5所全日制校外培訓機構與10所非學科類校外培訓機構全部納入資金監管，資金監管率為100%，有效凈化校外教育生態。

落實全面性。陽泉市城區堅持以人民為中心，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，注重培養對象發展的全面性。一是構建社會、學校和家庭“三結合”協同育人的共同體，形成使受教育者全面發展的合力，各方形成德育為首、“五育”并舉的共識，齊抓共管。二是構建學校各學科實施德育的共同體，全面落實思政課一體化改革，出臺思政課集體備課制度，統籌各學科育人“波段”，釋放課程思政協同效應；實施國學經典誦讀、孝信雅行教育、校園品位創建、地域文化傳承、藝術素養培育、敬業廉潔文化建設“六大工程”，評選省市區級“新時代好少年”21名；聯合區人民法院建立“法治校園共建基地”普法教育工作合作機制，聘任法治副校長18名，積極開展結對普法活動；6所學校建立校內（外）勞動教育實踐基地，開展“美好生活，勞動創造”勞動實踐主題教育月“五個一”活動。三是構建政府和人民群眾共同評價教育質量的共同體，為教育正確的辦學方向把舵導航，讓義務教育的方向始終沿著黨和人民的要求前行。建立義務教育學校綜合督導評估指標體系和評估細則，構建涵蓋城鄉學校的“五全五不”義務教育評價體系（即全課程打通———不偏重某一門課程評價孩子，而是注重德智體美勞全面發展；全主體協同———不主張教師一人評價孩子，而是聚合教師、學生、家長以及其他教職員工多方合力；全方位設計———不唯分數來評價孩子，而是用展演、活動、創造等激發孩子不同潛力；全過程引導———不用終結性話語評價孩子，而是為孩子未來成長提供精細支持；全身心投入———不用沒有溫度的方式評價孩子，而是用述評過程記錄孩子的進步），按照城市學校的管理標準對農村學校進行教育督導評估和課堂教學評估，做到方案、標準、程序、結果“四統一”，促進辦學質量整體提升。四是構建課程標準、教材、教學和考試改革的共同體，建立德智體美勞多元化評價機制，探索多樣化考試形式，推進素質教育常態化。

辦好人民滿意的義務教育，是黨和國家的重托，是人民的期盼。陽泉市城區將深入學習貫徹黨的二十大精神，通過優先發展教育，奮力譜寫“公平”“質量”兩篇文章，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為實現中華民族偉大復興中國夢提供人才支撐和智力支撐。

（作者單位：陽泉市城區教育局）

責任編輯田薇