國辦印發《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》

4月14日，經黨中央、國務院同意，國務院辦公廳印發《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》。《意見》提出，上市公司獨立董事制度是中國特色現代企業制度的重要組成部分，是資本市場基礎制度的重要內容。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持基本定位、立足國情、系統觀念、問題導向的原則，通過改革，加快形成更加科學的上市公司獨立董事制度體系，推動獨立董事權責更加匹配、職能更加優化、監督更加有力、選任管理更加科學，更好發揮上市公司獨立董事制度在完善中國特色現代企業制度、健全企業監督體系、推動資本市場健康穩定發展方面的重要作用。

《意見》確定了八方面的改革任務。一是明確獨立董事職責定位，充分發揮獨立董事決策、監督、咨詢作用，將監督職責的重點聚焦在公司與其控股股東、實際控制人、董事、高級管理人員之間的潛在重大利益沖突事項上。二是優化獨立董事履職方式，完善董事會專門委員會機制，建立獨立董事專門會議機制，要求財務會計報告及其披露等事項由審計委員會、關聯交易等事項由獨立董事專門會議事前認可。三是強化獨立董事任職管理，要求獨立董事應當符合獨立性要求，建立獨立董事資格認定制度，制定獨立董事職業道德規范，探索建立獨立董事信息庫。四是改善獨立董事選任制度，從提名、資格審查、選舉、持續管理、解聘等方面全鏈條優化獨立董事選任機制，建立提名回避機制，明確獨立董事候選人任職資格審查要求。五是加強獨立董事履職保障，明確上市公司應當為獨立董事履職提供必要條件，強化對上市公司及相關主體不配合、阻撓獨立董事履職的監督管理，鼓勵上市公司為獨立董事投保董事責任保險。六是嚴格獨立董事履職情況監督管理，壓緊壓實獨立董事履職責任，加大監管力度，完善獨立董事履職評價制度，建立聲譽激勵約束機制。七是健全獨立董事責任約束機制，加大對獨立董事不履職不盡責的責任追究力度，按照責權利匹配的原則，明確獨立董事與非獨立董事承擔共同而有區別的法律責任，推動針對性設置獨立董事的行政責任、民事責任認定標準。八是完善協同高效的內外部監督體系，形成強大監督合力。