促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)提升
——新疆專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

為貫徹中央人才工作會(huì)議精神，落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)”）黨委、人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的決策部署，推進(jìn)分類分層的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型專業(yè)技術(shù)人才，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、科學(xué)技術(shù)廳、教育廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)制訂了《自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，深入貫徹中央人才工作會(huì)議精神。堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求和加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，以人才能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，加大人力資本投入，創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)機(jī)制，深入組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”），為建設(shè)美好新疆提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才支撐。

目標(biāo)任務(wù)

工程圍繞深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、用好人才，推進(jìn)分類分層的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，在油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、綠色有機(jī)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展大規(guī)模知識(shí)更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)1萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。依托高等院校、科研院所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、大型企業(yè)施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，全覆蓋培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。

重點(diǎn)項(xiàng)目

一、高級(jí)研修項(xiàng)目

按照高水平、小規(guī)模、重特色的要求，以國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)繼續(xù)教育基地為重點(diǎn)，主要面向中高層次專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，每年舉辦若干期國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高級(jí)研修班，培養(yǎng)不少于2500名的素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人才。

國(guó)家級(jí)高級(jí)研修班按照人力資源和社會(huì)保障部《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目管理辦法》，每年度由各地各單位確定研修課題，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一組織申報(bào)、審核批準(zhǔn)確定年度研修計(jì)劃，辦班經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政支持，在一定限額內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。自治區(qū)級(jí)高級(jí)研修班按照自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目管理政策，由各地各單位報(bào)送研修課題，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳組織遴選確定后實(shí)施，辦班經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政給予重點(diǎn)保障。

二、專業(yè)技術(shù)人員能力提升項(xiàng)目

圍繞工程技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展和工作需要，實(shí)施大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量的知識(shí)更新繼續(xù)教育。加強(qiáng)公需科目學(xué)習(xí)，開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)、知識(shí)更新拓展、科學(xué)精神培育、職業(yè)道德養(yǎng)成、團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)等能力提升培訓(xùn)，普及數(shù)字技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急管理等知識(shí)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)專業(yè)科目學(xué)習(xí)，立足科技前沿，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)展從事本專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員不斷掌握先進(jìn)技術(shù)、提升專業(yè)水平。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門組織開(kāi)展公需科目學(xué)習(xí)。自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳等重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委制訂的本領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，組織實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、地州市級(jí)繼續(xù)教育基地主動(dòng)對(duì)接各重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，按照國(guó)家級(jí)基地每年培訓(xùn)不少于2000人、自治區(qū)級(jí)基地不少于500人、地州市級(jí)基地不少于200人的要求，科學(xué)制訂年度任務(wù)計(jì)劃，開(kāi)展貼近行業(yè)特色、方式靈活多樣的能力提升培訓(xùn)活動(dòng)。

三、數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目

依據(jù)人力資源和社會(huì)保障部頒布的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、集成電路等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)的新職業(yè)的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教程，面向數(shù)字技術(shù)技能人員實(shí)施規(guī)范化培訓(xùn)、社會(huì)化評(píng)價(jià)，提升從業(yè)人員數(shù)字技術(shù)水平，每年培養(yǎng)培訓(xùn)一批數(shù)字技術(shù)技能人員，培育壯大高水平數(shù)字技術(shù)工程師隊(duì)伍。

實(shí)施規(guī)范化培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先遴選國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。按照國(guó)家頒布的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教程，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范開(kāi)展線上線下培訓(xùn)。對(duì)完成規(guī)定學(xué)時(shí)和內(nèi)容的學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考核，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)做好學(xué)員申報(bào)考核有關(guān)服務(wù)保障工作，接受人力資源和社會(huì)保障部門監(jiān)督。

開(kāi)展社會(huì)化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)優(yōu)先遴選相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)單位或行業(yè)組織、龍頭企業(yè)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)命題專家、考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的申報(bào)條件審核確認(rèn)報(bào)考名單，客觀、科學(xué)、公正地組織專業(yè)技術(shù)等級(jí)考核。按照全國(guó)統(tǒng)一的編碼規(guī)則和證書樣式，制作并頒發(fā)專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書，做到誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，接受人力資源和社會(huì)保障部門監(jiān)督。

四、國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)項(xiàng)目

依托高等院校、科研單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、大中型企業(yè)施教機(jī)構(gòu)及從事教育培訓(xùn)的其他組織和單位，分期建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。加強(qiáng)基地建設(shè)管理，定期考核評(píng)估，建立退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織開(kāi)展基地間交流合作，推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目、專家?guī)熧Y、教材課程、課題研究和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)資源整合，提升基地施教水平，更好發(fā)揮基地培養(yǎng)人才的平臺(tái)作用。“十四五”期間設(shè)立不少于60家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和50家專家服務(wù)基地。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳制定《自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》。各地各部門按照國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法及申報(bào)通知要求，每年開(kāi)展組織申報(bào)工作，經(jīng)審核批準(zhǔn)后運(yùn)行。加強(qiáng)基地承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)評(píng)估檢查，評(píng)估檢查結(jié)果作為基地承接工程項(xiàng)目的重要參考。

組織實(shí)施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工程實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分級(jí)組織的原則，采取年度項(xiàng)目計(jì)劃管理的方式進(jìn)行。在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳同有關(guān)部門成立自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組（簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”），負(fù)責(zé)全區(qū)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)主管部門根據(jù)工作需要也可成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)建立多層次、多渠道、多類別、多形式的培養(yǎng)培訓(xùn)格局。

二、支持人才培訓(xùn)。健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記認(rèn)定管理工作機(jī)制，依托“新疆專業(yè)技術(shù)人員管理平臺(tái)”提供繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記、查詢、驗(yàn)印、學(xué)時(shí)證明電子化服務(wù)等“一站式”服務(wù)。完善繼續(xù)教育與工作考核、職稱評(píng)審、崗位聘任（聘用）、職業(yè)資格注冊(cè)等人事管理制度的銜接。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為聘任專業(yè)技術(shù)崗位或申報(bào)評(píng)定上一級(jí)職稱的重要條件。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋繼續(xù)教育”，逐步推動(dòng)公需科目免費(fèi)學(xué)習(xí)惠及全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員。

三、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。工程經(jīng)費(fèi)主要由政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人投入等多元構(gòu)成。政府經(jīng)費(fèi)主要發(fā)揮對(duì)工程經(jīng)費(fèi)投入的支持和引導(dǎo)作用，各級(jí)政府承擔(dān)的工程項(xiàng)目任務(wù)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目資源，避免重復(fù)建設(shè)，做好政策銜接，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地開(kāi)展的專業(yè)技術(shù)人員能力提升培訓(xùn)和數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，要突出公益性、示范性，按照彌補(bǔ)成本、以支定收的原則合理合法合規(guī)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各用人單位按規(guī)定比例提取職工培訓(xùn)費(fèi)，保障本單位開(kāi)展人才培養(yǎng)培訓(xùn)支出。

四、嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立健全工程人才培養(yǎng)培訓(xùn)評(píng)估體系，及時(shí)跟蹤考核工程社會(huì)效益和實(shí)際效果。提升工程信息化水平，依托“新疆專業(yè)技術(shù)人員管理平臺(tái)”，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，及時(shí)掌握情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)調(diào)控，確保工程實(shí)施效果。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，建立完善配套制度，確保培養(yǎng)培訓(xùn)資金專款專用。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督，鼓勵(lì)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾投訴的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理，確有違規(guī)行為的，交有關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。