淮安紅色文化旅游高質量發展思考

丁曉倩，潘星成，戴宇慧，孫建光

（淮陰工學院外國語學院，江蘇淮安 223001）

1 研究背景

近些年，新冠肺炎疫情對我國的文旅行業造成了較為嚴重的影響。據《2022 上半年紅色旅游大數據》顯示，節假日期間，紅旅景區門票價格大幅度增長，將近90%的游客選擇當地周邊紅色旅游；周邊本地游客占比在2022 年增長超四成。由此觀之，紅色周邊游這一形態正在蓬勃發展。

作為革命老區的淮安，紅色文化資源豐富。抗日戰爭和解放戰爭時期，淮安因位于華中地區，淮南、淮北、蘇中、蘇北大戰略區的接合部，歷來是中國軍隊長期活動的重要地區。淮安市紅色旅游景點多達25 處。因此，如何傳承紅色基因，講好紅旅故事，是一個重要課題。不斷發掘淮安紅旅文化承載的多重價值，向人們展示淮安嶄新的時代風貌，是賡續紅色基因，推進生態文明發展的戰略舉措。基于此，本文以淮安為對象進行研究，研討淮安紅色文化旅游如何高品質發展。

2 紅色文化旅游研究現狀

2.1 相關概念與內涵研究

2020 年文豐安認為，紅色文化是指中國共產黨在長期發展過程中以馬克思主義中國化為核心，創造出來的一種文化，也是一個前進方向，是中國共產黨人的前進動力和理想、信念、精神、意志的凝練與總結[1]；李強表示，紅色文化是全國各族人民應該堅守和踐行的主流社會觀念和價值體系[2]；2021 年王秀萍指出紅色文化是黨的歷史的精華和具體實踐的文化成果[3]。紅色文化與旅游融合發展是提升文化自信、傳承紅色基因的主要方式，更是建設中國精神、中國價值、中國力量的重要載體。

2.2 紅色文化旅游價值意蘊研究

淮安有周恩來紀念館、西順河鎮二十六烈士陵園等著名的紅色旅游景區。2016 年，淮安市周恩來故居、周恩來紀念館、黃花塘新四軍軍部紀念館、劉老莊八十二烈士陵園4 個紅色旅游景區成功入選《全國紅色旅游經典景區名錄》。國內外文獻主要圍繞紅色文化活動介紹、紅色文化內涵生成邏輯、紅色文化傳播、紅色資源開發等方面進行研究，側重于宏觀分析，理論探索為主。但關于如何保護好、利用好、傳承好地方紅色文化的研究仍不夠深入。紅色文化旅游主要有以下研究價值。

2.2.1 理論價值

以小博大，進一步挖掘淮安紅色文化潛在價值，通過淮安人民群眾耳熟能詳、親身感受的紅色故事、紅色資源拉近人民群眾對紅色文化的認知，真正實現紅色文化潛移默化，潤物無聲。

2.2.2 實踐價值

將紅色旅游與其他旅游形式相結合，努力傳承淮安優秀紅色文化遺產，積極推動淮安先進文化的發展，同時發展地方旅游產業，助力革命老區改善民生。把游客的現實需求放在首位，將紅色文化遺產資源與現代科技相結合，以此不斷提升紅色文化遺產資源的吸引力，促進淮安紅色文化遺產資源可持續發展。

2.3 紅色文化旅游資源開發力度研究

劉志亮、楊永清介紹了革命紀念館智庫建設的“雨花臺經驗”，總結價值引領型和行動型雙型發展定位，利用構筑平臺、引智育人、補短板和強基礎、突破高端4 項措施，聚焦紅色項目管理和人才資源整合兩大環節，打造“雨花平臺經驗”[4]；李響針對紅色旅游產業中的突出問題提出：一是景區要加強“互聯網+”思維、提升基礎服務能力、探尋差異化紅旅景區及促進各旅游資源融合發展； 二是政府要建立多元投資體系、完善紅旅相關法律規范、加強政策扶持力度、改善紅旅人才隊伍建設[5]；馬麗雅指出，要自覺提高紅色文化保護意識，妥善處理當代保護與開發之間的關系，鼓勵地方政府主動作為，強化紅色文化遺產法治化管理，為旅游業的高質量發展注入源源不斷的人才，更好地整合和開發相關紅色文化遺產資源[6]。

為加大紅色文化旅游資源開發力度，一定要貫徹落實有關“利用好紅色資源，弘揚好紅色傳統，傳承好紅色基因”的指示精神，挖掘淮安作為革命老區的紅色資源，賡續紅色基因，基于文化基礎，兼顧歷史進程，尊重現實情況，把握群眾精神文化需求，使之成為促進淮安發展的巨大動力。

3 淮安紅色文化旅游的現狀及存在問題

3.1 淮安紅色文化旅游現狀

淮安有著2 000 多年的建城史，蘊藏著深厚的紅色文化底蘊，光榮的革命文化傳統源遠流長。淮安紅色旅游起步較早，自黨中央決定拓展紅旅以來，隨著賡續紅船精神、長征精神、愛國主義教育、理想信念教育等一列主題活動的增加，紅色景區建設得到重視，“紅色+旅游”模式融合發展。據淮安市文物局發布，淮安區現有紅色革命遺址遺跡約21 處，主要分為紀念場館類、重要人物故居舊址類、重要機構舊址類和戰役戰斗類，其中著名景點如周恩來紀念館、周恩來故居、黃花塘新四軍軍部舊址、西順河二十六烈士陵園等，吸引了五湖四海的游客前來游覽參觀。

淮安地處古淮河與大運河的交匯點，水系發達。其東臨鹽城，西臨宿遷，南臨揚州，北臨連云港。交通運輸系統日益成熟，是中國重要的交通樞紐，擁有高鐵東站、京杭運河淮海南路大橋、徐宿淮鹽鐵路、淮安港、淮安機場、京滬高速公路等多個重要交通設施。淮安的優越地理位置和多樣便捷交通，為其紅色文化旅游發展打下了堅實的基礎，提供了強有力的支撐。據淮安市人民政府發布，近年來淮安市紅色革命舊址遺址景點曾接待游客近400 萬人次，“紅色+旅游”所創收入超過44 億元，強有力地促進了地方經濟發展。

3.1.1 紅色旅游資源開發利用與保護得到重視

淮安市紅色資源豐富，幾乎涵蓋各個區、縣、鎮。據不完全統計，截至目前淮安市現有紅色文化資源多達130 處，包括革命領導人故居、紀念場館紀念園、戰斗舊址遺址等。自黨的二十大召開后，淮安市政府相關部門高度重視紅色文化資源的保護開發和活化利用，一系列保護措施層層落實的同時，牢牢把握住淮河生態經濟帶、大運河文化帶等發展機遇，竭力推動紅色資源與旅游產業的交互融合，繼續守好、用好、傳承好紅色資源。

3.1.2 紅色旅游景區規模與功能得到拓展

周恩來故里景區作為城市名片的5A 級景區，創新性結合現代化科學技術，創設紅色研學實景課堂，沉浸式感悟紅色文化血脈精神，充分發揮龍頭作用帶動研學教育。車橋鎮盧灘村依托家喻戶曉的紅色事跡即車橋戰役，挖掘紅色資源，集資籌建了車橋戰役展覽中心、鄉村振興知行館等，傳承紅色記憶。劉老莊八十二烈士紀念園依靠紅色資源優勢，打造一系列內容豐富、主題鮮明、功能多樣、滿足市場需求的紅色旅游載體，設計制定創意服務、產業園、采摘園、互動項目等景點特色體驗區。黃花塘新四軍軍部紀念地以紀念園為中心，輻射周邊帶動鄉村農家樂蛻變致富，衍生出文化藝術館、拓展訓練區、紅色觀影區等，拓展了紅色教育基地的游覽體驗功能。

3.1.3 紅色旅游管理與支持力度不斷加大

淮安是著名的革命老區，市縣領導高度重視本土紅色文化旅游資源的開發利用與發展。當地市政府鼓勵大企業、大集團參與開發紅色旅游，積極引導動員群眾參與，加大政策法規支持力度，激發市場活力。各縣積極響應市政府的號召，大力完善配套基礎設施，培養紅旅專業人才，提升紅色景區服務水平，賦能紅色旅游價值； 還組織專家研學并撰寫紅色故事。培養專業人才宣講并傳遞紅色文化精神。隨著紅色旅游管理與支持力度的不斷加大，未來淮安紅色文化旅游景點的建設將會欣欣向榮。

3.2 淮安紅色文化旅游現存問題

雖然淮安紅色文化旅游總體發展前景光明，但與國內部分熱點地區的紅色文化旅游建設相比，還存在著一定的差距，主要表現在以下幾個方面。

3.2.1 未能有效整合利用資源

淮安紅色資源集聚，但最為家喻戶曉的還是周恩來紀念館，其他紅色旅游景區知名度較為次之。從整體上看，紅色旅游資源的開發和利用以常見的旅游景點為主，與其他多樣的旅游資源關聯性不夠密切，未能形成顯著的資源融合發展。追本求源，一是部分革命舊址遺址的保存不夠完善，各紅色景點分布疏松，相互之間內在聯系較少，未能充分發揮綜合效應；二是，由于旅游景點的條塊分割模糊和歸屬不一等歷史原因，造成部分紅色文化舊址遺址的開發不明確，規劃不夠清晰具體，發展要素不齊全,仍處于萌芽期，遠遠落后其他知名紅色旅游景點。因此，產業鏈條不完善，產業經營阻力大，經濟效益無法達到理想預期，使紅色文化資源整合利用難度增加。

3.2.2 未能高效開發利用

許麗表示如今紅色文化傳承途徑比較單一，存在著紅色文化資源逐漸“式微”的跡象[7]。尋根究底，大致原因有以下3 個方面。

其一，財政資金撥款數額有限，但存在分配不均現象。例如周恩來紀念館、黃花塘新四軍軍部舊址等重點紅色旅游景區資金傾斜力度較大，反觀普通紅色景區所獲的資源投入與之相比差距較大。

其二，部分景區對于政府所撥款項不能進行科學合理利用。對于景區內場館基礎設施的維護保養花費較少，景區宣傳工作的花費所占份額較大，未能實現資源的最大化利用，這似乎有些本末倒置。

其三，部分鄉鎮的紅色資源地理位置偏僻且彼此距離較遠。鄉鎮本身基礎設施與城市相比較為落后，交通不便，給游客的參觀游覽造成一定困難，客觀上減少了一定的客流量。而這種影響又反作用于景區本身的經濟效益，導致景區應有的資源價值未能得到充分開發，對紅色景區的穩定投資來源與持續開發利用造成潛在性影響。

3.2.3 未能深入挖掘紅色文化內涵

對紅色文化旅游的開發和建設，多以對革命遺址的開發為主，形式單一、內容單調，其中，手段大都以修繕建筑遺址、開設展覽館為主，游客常常是浮光掠影般地觀看遺址遺物，最終草草離去。抑或是講解員囿于形式，只針對游客所參觀的景點進行較為淺顯的講解，未能夠深入挖掘紅色文化資源所蘊含的新時代精神價值、提煉其豐富內涵。羅純和吳先勇認為當今賡續傳承紅色文化的形式較為單一，大多以展示圖片、文物、文字為主，如書籍著作、仿制的草鞋、軍事器械，紅軍衣飾等[8]，與全國其他旅游紀念品有許多類似，地方特色和人文風貌不明顯，紀念價值和內涵不突出。

3.2.4 缺少紅色旅游文化方面的專業高層次人才

縱觀紅色旅游文化資源的發展歷程，高素質、高水平的紅色旅游景點的講解員、導游至關重要。羅亮指出，當前我國紅色文化旅游地的講解員與導游，在業務水平、文化素質、道德品質等方面，均存在較大不足[9]。此外，王雄青和胡長生研究發現除重點紅色旅游景點配備從事紅色旅游文化資源開發研究的相關專業技術人員外，其余紅色旅游基地則略顯不足，尤其是偏遠城鎮要著眼未來，重點培養視野開闊、具有深厚黨史素養理解能力和創新能力的高層次專業人才[10]。由此可觀，紅色旅游文化高層次人才的匱乏，在一定程度上，阻礙了紅色文化的傳播、創造性開發及創新性發展。

4 淮安紅色文化旅游高質量發展路徑

發揚淮安的紅色老區優勢，就要從文化資源的利用著手，從游客的體驗感、文化特色、高校宣傳、社會參與、政府支持5 個著力點入手，推動紅色文化的新格局建成，走出一條屬于淮安自己的紅色文化旅游高質量發展之路。

4.1 加強宣傳力度，深刻領悟紅色精神的時代意義

借助新興的網絡手段，發揮新媒體的宣傳作用。傳統的廣告宣傳，報紙宣傳已經不能滿足現文化傳播的需求。因此，學會順應時代發展，利用新興科技手段傳承紅色文化已成為主流。大學生是當今社會文化的主體之一，要宣傳紅色文化，發展紅色旅游景點，可以大學生為首要對象，以新媒體平臺為主要載體大力宣傳淮安的紅色文化。

深入挖掘紅色文化的內涵，對紅色旅游資源進行深度再開發和研究。深入了解淮安本地的英雄事跡和民間傳說，進行文化產品的再加工，賦予紅色文化獨特的內涵。相關學者可以整合文化資源，利用現有的網絡平臺，打破傳統宣傳在時間和地域上的限制，進一步增加紅色文化在群眾中的影響力。

利用新興的網絡教學平臺，進行教學方面的改良，融進現有的思政教學體系，以擴大紅色文化的影響力。尹祥認為高校要優化人才培養方案，進一步推進馬院教學改革，既要培養相關的馬克思主義的專業人才，又要對其他專業進行相關思政文化教育，培養堅定的社會主義接班人，是高校應盡的責任[11]。

4.2 拓展參與群體，發揮紅色精神傳承的主體性

紅色旅游中的群眾參與十分重要，群體參與度的提高有助于傳承和踐行紅色文化，進而起到宣傳教育的作用。將紅色文化旅游與人民生活結合起來，使紅色文化走進人民群眾的心里。

淮安各高校可以動員學生做紅旅志愿者。學生擁有一定的文化知識和愛國熱情，可以較好地宣傳紅色思想和文化。通過志愿活動，也可提高學生對紅色文化的興趣。

淮安本地社區可以組織相關活動，增進人們對紅色景點的了解，從而打破冷門景點的尷尬處境，進一步宣傳紅色文化。讓社區居民成為紅色文化宣傳的參與者而不是旁觀者，有促進提升群眾對紅色文化的理解。

4.3 深挖文化特色，打造紅色旅游文化資源高地

將淮安本地的特色和紅色文化相結合。針對淮安本地的紅色資源進行旅游設計，讓冷門的景點增加吸引力。充分發揮市場的作用，認真吸收采納大眾意見，對文化景點進行修繕更新，進而提升紅色文化的內涵，創造有地域特色的文化景點，從而促進紅色文化的傳承。

淮安具有優秀的文化底蘊，飲食文化和運河文化都是淮安寶貴的財富，促成3 種文化的有機結合有利于進一步完善紅色文化。推動紅色旅游與運河文化融合發展，有助于深挖淮安本地文化的內涵。淮揚菜是中國四大菜系之一，將淮揚美食文化和紅色旅游相結合，可以進一步促進紅色旅游的淮安特色[12]。

4.4 以游客為中心，增強文化旅游的體驗感

要提升游客對淮安紅色文化的參與感，需對當地的紅色文化進行因地制宜的開發，要在紅色文化的資源開發中突出淮安地區的獨有特色，如周恩來精神等，要注重人文景觀的開發，為紅色文化景點增添文化特色。

要加強淮安文化旅游景點的互動性，在觀游過程中，安排視頻介紹或互動小游戲等，吸引游客的游玩興趣，從而加深對紅色文化的理解，進而自發地去接受和宣傳紅色文化，以達到教育目的。此外，可以借鑒話劇的模式，如讓游客扮演紅軍角色等，增加游客的體驗感，更好地了解紅軍將士的艱苦奮斗歷程。

要提升服務質量，紅旅舉辦方應對景點的導游還和解說員進行培訓，還可通過舉辦相關的文化知識比賽等方式，提升導游的業務素養，培養其宣傳紅色文化的能力。

紅色文化要適度商業化，利用好現有的網絡電商平臺，發布紅色文化產品，積極地適應潮流，融入群眾的文化習慣中，也可以借此改變傳統的依賴門票的收入來源，為景區的建設帶來更多資金。

4.5 制定科學規劃，加大市場資源配置投入

要使紅色文化進一步發展，政府需要進行全面規劃，吸引市場力量的進入，利用相關的紅色文化品牌進行招商引資，豐富資金的來源，促進旅游景點自給自足。整合紅色文化資源和其他相關文化資源，規劃好淮安旅游的線路，加強各景點的聯系，增強對外地游客的吸引力。

政府還應加大對冷門文化景區的關注度，例如淮安黃花塘新四軍紀念館，根據前期的問卷調查，僅有17%的受訪者表示了解此處紅色景點。面對這種情況，政府需要加強對景點的支持和宣傳，讓冷門景點不再冷門。

此外，淮安政府可以充分借鑒其他省市的成功經驗，如井岡山，延安等，加強區域的規劃，將紅色文化旅游和其他的旅游方式相結合。邀請紅色文化相關的專家進行指導，提供技術服務。做好紅色旅游景點的相關基礎設施的配套，做好相關的飲食，完善交通設施的修建，方便市民通過公共交通參觀相關景點，借此開發周邊環境，使得較偏僻的革命遺址能更好地融入現代社會。

5 結束語

賡續紅色基因，傳承革命薪火。淮安，紅色文化資源豐富，作為革命老區，淮安打造了諸多紅色文旅項目，不斷挖掘淮安紅色經典，促進紅色文旅融合發展。淮安有信心也有理由在紅旅發展的道路上發揮更大作用，不斷追尋紅色記憶，堅持傳承紅色基因，堅守傳播紅色文化，讓紅色精神永放光芒。