數字化轉型推動河南省制造業技術改造的實踐進路研究

張中 鄭春蕊

摘 要：【目的】分析河南省深入實施制造業技術改造的現狀，提出數字化轉型推動河南省制造業企業技術改造的實踐進路。【方法】從創新驅動的視角，結合數字化轉型的理論背景和發展態勢，對照技術改造的重點、難點，提出制造業數字化轉型的階段性任務。【結果】河南省制造業技術改造呈現較好發展態勢，技術改造投資成為經濟發展重要支撐、數實融合加速推動產業數字化轉型、政策體系完備有效支撐數字化轉型生態建設，但也存在一些不足，技術改造的核心關鍵技術能力不足、中小制造業企業技術改造積極性不高、支持技術改造的服務體系不完備、制造業技術改造資金使用效益較低。【結論】需要深入實施數字化轉型戰略，支持頭部制造企業創新示范、鼓勵中小制造企業智改數轉、推動制造業綠色化服務化轉型、強化技術改造產業生態培育，充分激發河南省制造業發展新優勢。

關鍵詞：數字化轉型；技術改造；產業升級

中圖分類號：F427 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A ? ?文章編號：1003-5168（2023）14-0151-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2023.14.031

Digital Transformation Promotes the Practical Approach of Technological Transformation of Manufacturing Industry in Henan Province

ZHANG Zhong1 ZHENG Chunrui2

（1.Henan Project Promotion Center， Zhengzhou 450000， China;

2.Henan Provincial Science and Technology Information Center， Zhengzhou 450003， China）

Abstract： [Purposes] To analyze the current situation of in-depth implementation of manufacturing technology transformation in our province， and put forward the practical path of digital transformation to promote the technological transformation of manufacturing industry. [Methods] From the perspective of innovation-driven， combined with the theoretical background and development trend of digital transformation， and compared with the key points and difficulties of technological transformation， the phased tasks of digital transformation of manufacturing industry were proposed. [Findings] The technological transformation of manufacturing industry in our province showed a good development trend， technological transformation investment became an important support for economic development， the integration of data and reality accelerated the digital transformation of industry， and the policy system was complete and effective to support the digital transformation of ecological construction， but there were also some shortcomings. The core and key technical capabilities of technological transformation are insufficient， the enthusiasm of small and medium-sized manufacturing enterprises for technological transformation is not high， the service system supporting technological transformation is incomplete， and the efficiency of the use of manufacturing technological transformation funds is low. [Conclusions] It is necessary to deeply implement the digital transformation strategy， support the innovation demonstration of leading manufacturing enterprises， encourage small and medium-sized manufacturing enterprises to change the number of intelligent transformation， promote the transformation of the manufacturing industry into a green service， strengthen the ecological cultivation of technological transformation， and fully promote the new advantages of the development of the manufacturing industry in our province.

Keywords： digital transformation; technological transformation; industrial upgrading

0 引言

制造業是實體經濟的根基所在，通過實施數字化轉型戰略，推動以智能化、高端化、綠色化為標志的制造業技術改造，有利于推動戰略性新興產業發展、有效挖掘未來產業增長點、加快建設現代化產業體系。國內外制造業發達地區的實踐證明，推動制造業技術改造是有效促進工業投資增量、推動產業延鏈強鏈補鏈、打造具有持久競爭力產業創新集群的重要途徑。河南省作為制造業大省，擁有深厚的傳統制造業基礎，是制造業技術改造的重要省份，當前河南省把大力實施數字化轉型戰略作為“十大戰略”之一，通過數字化轉型持續賦能制造業技術改造以推動產業高端化、智能化、綠色化水平，提高大中小制造企業效率，重新塑造制造業產業優勢，增強制造業核心競爭力，鞏固河南制造優勢，從而促進全省經濟高質量發展。

1 研究背景

學界認為，數字技術是現代社會創新發展的關鍵領域，數字化轉型是傳統行業利用新型數字技術改造升級產業結構、產品形態、發展模式的重要手段，通過對制造業的數字化改造加速了制造業的服務化轉型，催生傳統制造行業衍生出更多高附加值行業［1］。綜合理論界的研究，制造業的數字化轉型包括兩個階段，第一階段，通過先進技術替代落后技術、先進工藝和設備替代落后工藝和設備來實現初步改造升級；第二階段，充分利用新一代信息技術發展的機遇，運用工業互聯網、大數據、人工智能等數字技術，以數據為驅動，對制造業設計、生產、管理、服務等各個環節進行數字化改造，這個階段可以通過索羅模型［Y=AF（K，L）］進行解釋，即通過改變和提升生產要素的數量、質量，增加以創新為特征的高效率生產要素投入，推動制造模式、生產方式和產業形態的變革，促進產業鏈、供應鏈高效協同，不斷催生新模式新業態。

2 河南省數字化轉型推動制造業技術改造的基本情況

近年來，河南省大力實施系列支持政策助力產業數字化轉型，產業數字化水平穩步提升、兩化融合發展水平扎實推進，技術改造投資規模和效益顯著提升，為全省經濟高質量發展打下堅實基礎。

2.1 數字化轉型政策完備助力技術改造生態建設

近年來，河南省全面實施數字化轉型戰略，省級層面制定實施了數字化轉型戰略工作方案和年度工作要點計劃，積極引導資金支持“機器換人”、技改示范項目、頭雁企業重點技改項目等項目建設，成功申請國家制造業與互聯網融合試點示范、新一代信息技術與制造業融合試點示范、工業互聯網試點示范、服務型制造示范等多類創新示范基地［2］，加大支持中小企業“專精特新”發展，鼓勵引導企業上云上平臺，制造業企業數字化轉型步伐進一步加快。

2.2 數實融合加速推動產業數字化轉型

河南省緊緊圍繞工業體系完善、數字應用場景豐富的優勢，持續推動數字賦能產業發展，深入實施制造業數字化轉型。中國信通院發布的《河南省數字經濟發展報告（2022）》顯示，2021年全省產業數字化規模突破1.45萬億元，占數字經濟規模比重進一步提升至約85%，占GDP比重進一步提升至約25%。全省農業、工業、服務業數字經濟滲透率進一步增長，分別達到5.6%、17.9%、34.5%。通過加快推進國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，智能物流、智能制造等領域場景運用全國領先。

2.3 技術改造投資有效支撐經濟發展

近年來，河南省通過持續實施制造業的技術改造，有效挖掘投資需求，投資增速呈現快速增長、結構優化的趨勢。其中，2021年，全省改建和技術改造固定資產投資增長19.6%，高于全國平均水平10.1%；2022年，全省制造業投資同比增長29.7%，工業技改投資同比增長34.4%，分別高于全國20.6百分點、25.3百分點；2023年一季度技術改造投資增長30.7%，高于同期浙江的15.6%和江蘇的6.3%。

3 當前制造業技術改造不足之處

從全國來看，2012年以來，技術改造投資占工業投資比重持續穩定在40%以上。從中部地區看，近5年，安徽省技術改造投資年均增長16.2%，技改資金已經占到全省工業投資的一半；江西省技改投資占工業投資的比重超過30%。河南省在具體實踐中制造業技術改造仍然有核心關鍵技術能力不足、中小制造業企業技術改造積極性不高、服務體系不完備及技術改造資金使用效益較低等問題。

3.1 技術改造的核心關鍵技術能力不足

相對于浙江、廣東及江蘇等東部發達省份，河南省科技研發創新能力不足，創新生態系統不完善，導致制造業企業難以突破核心技術瓶頸，從而影響技術改造廣度。同時，部分關鍵工業軟件、底層操作系統、嵌入式芯片、開發工具等技術領域被國外壟斷，進一步限制了企業技術改造深度。

3.2 中小制造業企業技術改造積極性不高

大型龍頭企業依托技術、資金、人才、政策及管理等多方面的優勢，不僅能快速完成技術改造，也能在改造完成后實現收益。但是，中小制造業企業由于缺少資金和技術支持，新技術人才引培困難，管理體制機制不完備，難以支持成功完成技術改造。技術改造后，由于人才、管理與新技術的適配等問題，使其難以快速達到技改前水平，所以中小制造業企業技術改造的動能不足，轉型升級的積極性不高。

3.3 支持技術改造的服務體系不完備

一方面，河南省信息基礎設施和制造業數字化轉型的基礎相對薄弱，企業數字化、智能化轉型后的數據安全、技術維護升級等服務體系不完善。另一方面，企業智能化改造過程中缺乏智能制造軟件系統和技術解決方案提供商，即缺少理論與實際能貫通的供應商，從事智能制造服務業的企業數量和人員數量比例較低，在工業軟件的開發尤其智能控制及管理類軟件的開發方面相對薄弱。

3.4 制造業技術改造資金使用效益較低

雖然河南省財政設置專項資金支持制造業換道領跑數智發展，但是由于缺少系統的績效評價機制，部門技術改造項目未按照規定使用，導致技術改造專項資金被挪用、使用效率不高等問題，進一步降低了專項資金政策支持技術改造的效果。

4 數字化轉型推動河南省制造業技術改造的實踐路徑

實施數字化轉型是推動制造業技術改造的重要動能，要持續推進以頭部企業數字化轉型引領技術改造、以中小企業數轉智改推廣普及技術改造、以區域數字化轉型環境建設支撐技術改造、以精準服務提升技術改造的產業生態的轉型路徑，逐步形成“數字化車間-智能工廠-未來工廠”的數字化改造路徑，推動制造業技術改造高質量發展，夯實現代化產業根基。

4.1 以頭部企業數字化轉型引領技術改造

依托頭部企業深入實施制造業數字化智能化改造工程，推動數字技術全鏈條、全要素賦能制造業發展。大力發展工業及基礎軟件。支持行業領先型的工業軟件企業、制造業技術改造服務商與高校科研院協同攻關，組建工業軟件聯盟，成立關鍵軟件攻關委員會，積極推動在鄭州、洛陽等地打造針對通用、行業專用工業軟件攻關基地，加快工業軟件云化部署；加快突破工業制造硬件設備。針對感知、控制、決策、執行等環節短板，突破一批基礎零部件和裝置。推動先進工藝、信息技術與制造裝備深度融合，加快建設智慧工廠、工業互聯網平臺和“工業大腦”示范項目，帶動通用、專用智能制造裝備迭代升級；推動技術改造集成應用創新。“一企一策”推動行業龍頭骨干企業圍繞強基礎、建平臺、延鏈條開展集成應用創新，推動生產設備與信息系統的全面互聯互通。鼓勵龍頭骨干企業進一步加強數字化頂層設計，支持運用數字化、網絡化技術改造生產設備，提升核心裝備和關鍵工序的數字化水平，推動人工智能、數字孿生等新技術創新應用，研制推廣新型智能制造裝備。

4.2 以中小企業數轉智改推廣普及技術改造

鼓勵中小制造企業智能化改造，關鍵是針對重點細分行業中小企業實現數字化改造全覆蓋。提供智能診斷，通過政府采購，省、市、縣對規上中小制造業企業協同開展智能制造免費診斷服務，推行智能制造顧問制度，從行業發展、全省經濟發展、智能化發展等多角度幫助企業查缺補漏，促進解決方案適配；創新生產模式，鼓勵中小企業把工業流水線轉變為定制化生產、個性化生產、分布式生產，將生產性單元轉變為學習型工廠、智能化工廠、網絡化工廠；推廣數字解決方案。依托河南省工業互聯網平臺匯集一批數字化轉型服務商、專業化金融機構等，分析中小制造業企業技術改造需求和融資需求，因地制宜加強創新，提供中小企業“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案；明確智改數轉重點。根據企業資金、人才、管理等資源確定智改數轉重點，提高改造效率和安全。促進大中小制造業企業融通創新，助力中小制造業企業融入重點產業鏈供應鏈，培育一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。

4.3 以區域數字化轉型環境建設支撐技術改造

充分利用開發區“二次創業”，加快引進合作行業知名數字化轉型服務商，結合優勢產業和潛力發展產業，制定“一開區一產業一模式”的數字化轉型方案，實現“數據鏈、創業鏈、產業鏈”等三鏈融合，支持鄭州等地率先建立數字化轉型平臺，引領區域數字化轉型。加快建設共享平臺，積極打通生產設備、專用工具的制造資源堵點，鼓勵開展多工廠協同共享制造服務，發展一批有共同制造需求的共享工廠。引育發展數字服務商，積極發展一批工業互聯網服務商和智能制造方案供應商，針對制造業技術改造難點堵點及時提供各類智能化系統化解決方案。鼓勵開發區打造工業互聯網數字化轉型促進中心，實現規上工業企業數字化改造全覆蓋、重點細分行業中小企業數字化改造全覆蓋。推動綠色制造協同升級，加強重點企業綠色轉型，運用先進適用節能低碳技術、工藝和裝備，對高耗能通用設備進行改造，加快創建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠，提高運行效率和能源使用效率，聚焦主要技術裝備、關鍵工序工藝、能源計量管理等持續開展工業節能診斷。

4.4 以精準服務提升技術改造的產業生態

開展先進制造業與現代服務業融合試點，推動企業由設備更新向研發設計、智能制造、線上線下營銷等全流程改造提升轉變［3］，促進傳統制造模式加快向“產品+服務”“制造+服務”等模式轉型；創新技術改造融資渠道，暢通政策性金融工具和省市級專項資金直接服務重大技術改造項目融資渠道。支持銀行金融機構創新金融產品，為制造業技術改造打造專業金融工具，推出“技改專項貸”，鼓勵企業采用債券、銀行間市場企業債務融資工具、資產證券化、融資租賃、產業基金等多種融資渠道，提高直接融資占比。主動開展政府、金融機構、專家等免費上門診斷服務，通過“移動門診”情景式輔導，幫助企業對接技術改造“最佳資源”，提高資源使用效率。精準打造技術改造服務平臺，支持鄭州、洛陽建設國家級和行業級工業互聯網平臺，支持頭部企業和供應鏈核心上下游企業充分利用平臺資源信息技術優勢。加快產品、裝備智能化技術集成供應商發展，大力培育引進系統集成能力強、售后服務優、軟硬技術兼備、專業化的工業信息工程服務商。面向國內外匯集一批優質、高效、能解決實際問題的工業互聯網賦能企業、咨詢服務機構和研究機構，“牽線搭橋”為制造業企業提供評估、診斷、改造、服務等一攬子數字化轉型解決方案。

5 結語

加快制造業技術改造是制造強國建設的應有之義。2023年國務院政府工作報告明確提出：“加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”。國內外、省內外的發展實踐已經充分證明，技術改造已經成為擴大有效投資、產業轉型升級的重要手段。河南省要堅定錨定“兩個確保”發展目標，推進數字化轉型戰略等“十大戰略”深入實施，持續挖掘河南省制造業基礎優勢，不斷提升“河南制造”創新發展能力。

參考文獻：

［1］郭克莎，楊倜龍.中國產業數字化改造的機制和政策［J］.經濟學動態，2023（3）：21-35.

［2］河南省制造強省建設領導小組辦公室 關于印發2023年河南省數字化轉型戰略工作方案的通知［EB/OL］.（2023-03-30）［2023-05-03］.https：//gxt.henan.gov.cn/2023/03-30/2716522.html.

［3］劉勇.“十四五”時期工業投資的影響因素、重點任務與政策取向［J］.學習與探索，2020（12）：110-120，198.