深化拓展主題教育成果加強(qiáng)改進(jìn)地方人大工作
——省人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育綜述

☉盛建 趙楊洋 徐代忠

春華秋實(shí)，豐收在望。

按照主題教育工作安排，第一批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育到了盤(pán)點(diǎn)的時(shí)刻。8 月27日，省人大常委會(huì)黨組召開(kāi)主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記信長(zhǎng)星作出批示。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記樊金龍主持會(huì)議。省委主題教育第三巡回指導(dǎo)組組長(zhǎng)王榮平到會(huì)指導(dǎo)。樊金龍?jiān)谥v話中指出，這次專(zhuān)題民主生活會(huì)是對(duì)省人大常委會(huì)主題教育成效的重要檢驗(yàn)，也是對(duì)黨組擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治體檢。

自今年4 月主題教育開(kāi)展以來(lái)，省人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央和省委決策部署，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，突出在“學(xué)”上下功夫、在“思”上求深度、在“踐”上見(jiàn)成效、在“行”上顯擔(dān)當(dāng)，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來(lái)，在做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新方式、凸顯特色，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

篤信篤行“以講促學(xué)”強(qiáng)化理論武裝

以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干——前提在于“學(xué)”?！笆遣皇钦嬲琊囁瓶实貙W(xué)？”“是不是真正用心思考和體悟？”“是不是真正像當(dāng)年高考、考研那樣下真功夫、硬功夫？”在江蘇學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育動(dòng)員會(huì)上，信長(zhǎng)星連續(xù)發(fā)問(wèn)三個(gè)“是不是”，深深觸動(dòng)全省黨員、干部的思想靈魂，至今猶在耳畔。

4月28日，省人大常委會(huì)會(huì)議廳里一場(chǎng)理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝深入開(kāi)展——省人大常委會(huì)舉辦人大代表講壇首場(chǎng)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)暨機(jī)關(guān)黨組、分黨組主題教育讀書(shū)班開(kāi)班式。樊金龍圍繞“在中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中展現(xiàn)人大責(zé)任擔(dān)當(dāng)”這一主題，為大家作開(kāi)班第一講，以此引領(lǐng)黨員干部更加積極主動(dòng)地投身主題教育。大家一致認(rèn)為，這次人大代表講壇主題重大、意義深遠(yuǎn)，是一次全面深刻的政治教育和理論輔導(dǎo)。

由點(diǎn)到面，勢(shì)成磅礴。經(jīng)省委同意，省人大常委會(huì)決定在全省各級(jí)人大、近10 萬(wàn)名人大代表中開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)、踐行習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，廣泛開(kāi)展大討論，并貫穿主題教育始終。

此后4個(gè)月，省人大將人大代表講壇作為強(qiáng)化理論武裝、大興調(diào)查研究和開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)的重要抓手，每周舉辦1 場(chǎng)機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)會(huì)，主講的20 位領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)學(xué)20 個(gè)專(zhuān)題，既結(jié)合黨的創(chuàng)新理論最新成果分享學(xué)習(xí)心得，又根據(jù)調(diào)查研究分析矛盾問(wèn)題，還緊扣人大職能提出思路打算，使理論指導(dǎo)實(shí)踐更深入、推動(dòng)工作更有效。機(jī)關(guān)各黨支部（總支）在主題教育動(dòng)員大會(huì)和每場(chǎng)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)后，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)160 余次，形成了“以講促學(xué)、講學(xué)結(jié)合，以學(xué)促干、知行合一”濃厚氛圍，有力推進(jìn)主題教育走深走實(shí)。

為進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)學(xué)示范作用，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，積極參加省委組織的讀書(shū)班，分兩個(gè)階段集中7天時(shí)間在省委黨校深學(xué)細(xì)悟，靜下心來(lái)讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真完成了讀書(shū)班學(xué)習(xí)任務(wù)，帶動(dòng)大家深入學(xué)習(xí)、共同提高，發(fā)揮了關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用。

6月30 日上午，在喜迎中國(guó)共產(chǎn)黨成立102 周年之際，省人大常委會(huì)召開(kāi)機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)。樊金龍帶頭講主題教育專(zhuān)題黨課，他用“三個(gè)更加深刻”暢談學(xué)習(xí)思考和實(shí)踐感悟，就新時(shí)代新征程如何堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度進(jìn)行系統(tǒng)闡釋?zhuān)o扣在發(fā)展全過(guò)程人民民主中推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出部署。此后，常委會(huì)副主任魏國(guó)強(qiáng)、曲福田、周廣智、張寶娟，秘書(shū)長(zhǎng)陳建剛，機(jī)關(guān)黨組其他5 名成員和9 名分黨組書(shū)記，分別到分管部門(mén)和處室，為黨員干部講了21場(chǎng)專(zhuān)題黨課，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論、感悟思想偉力，激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力、提升能力本領(lǐng)。

6月中旬以來(lái)，機(jī)關(guān)黨組、9個(gè)分黨組及各黨支部認(rèn)真開(kāi)展大討論，結(jié)合全省“大題”細(xì)化人大“小題”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭談?wù)J識(shí)、講體會(huì)，黨員干部職工人人參與、個(gè)個(gè)發(fā)言，營(yíng)造了知重負(fù)重顯擔(dān)當(dāng)、依法履職有作為的奮進(jìn)局面。

求深求實(shí)“知行合一”深化調(diào)查研究

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好工作的基本功。把大興調(diào)查研究作為重要內(nèi)容，是此次主題教育的一個(gè)鮮明特色。

既看“高樓大廈”又看“背街小巷”。自4 月以來(lái)，省人大常委會(huì)圍繞科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)化基層治理、提升民生保障水平、全面加強(qiáng)太湖治理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)等7個(gè)方面專(zhuān)題，分常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)兩個(gè)層面，安排了11 個(gè)類(lèi)別的調(diào)研任務(wù)。調(diào)研組成員撲下身子、沉到一線，足跡覆蓋13個(gè)設(shè)區(qū)市的160 余個(gè)基層單位，掌握第一手情況，摸清一線實(shí)情，找準(zhǔn)發(fā)展所需、改革所急、基層所盼的問(wèn)題，共形成13 份調(diào)研報(bào)告，圍繞57 個(gè)問(wèn)題提出了133 條對(duì)策與舉措，并制定了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單。

“奔著問(wèn)題去，帶著對(duì)策歸。”5月中上旬，樊金龍牽頭，陳建剛參加，圍繞“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)‘四個(gè)機(jī)關(guān)’建設(shè)”這一主題赴南京、揚(yáng)州、無(wú)錫、泰州等地，與市縣人大同志座談交流，聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議，實(shí)地考察代表履職平臺(tái)“家站點(diǎn)”、全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作。

為進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式、切實(shí)提升調(diào)研質(zhì)效，省人大機(jī)關(guān)舉辦“跟著總書(shū)記學(xué)調(diào)研”集體學(xué)習(xí)會(huì)，把注重“四不兩直”、開(kāi)展解剖式調(diào)研作為提升調(diào)研質(zhì)效的重要方式和途徑。常委會(huì)黨組明確“加強(qiáng)新一輪太湖綜合治理”為解剖式調(diào)研課題。4 月至5 月，省人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，環(huán)資城建委會(huì)同政府相關(guān)職能部門(mén)，在解剖式調(diào)研上下功夫，先后前往11個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)地察看治理項(xiàng)目23 個(gè)，隨機(jī)抽查和“四不兩直”暗訪點(diǎn)位20個(gè)，發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題21條。調(diào)研報(bào)告得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，相關(guān)做法被省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為調(diào)研典型案例，并在中央指導(dǎo)組召開(kāi)的座談會(huì)上發(fā)言交流。

為更好發(fā)揮主題教育理論學(xué)習(xí)的牽引作用，省人大常委會(huì)在調(diào)查研究中深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論，運(yùn)用蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，更好地了解基層實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不足，思考對(duì)策建議，形成“學(xué)、查、改”融合互促的良性循環(huán)。教科文衛(wèi)委在解剖式調(diào)研中，委員會(huì)分黨組書(shū)記圍繞“加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展”講專(zhuān)題黨課，以“辦好人民滿意教育，增進(jìn)民生福祉”為題組織開(kāi)展大討論，多次赴省教育廳深入交流研討，深入一線“解剖麻雀”，把調(diào)查研究做得更深更實(shí)。

此外，根據(jù)省人大常委會(huì)印發(fā)的大興調(diào)查研究具體方案，常委會(huì)主任會(huì)議成員結(jié)合分管工作，圍繞2023年重點(diǎn)處理建議督辦工作等開(kāi)展調(diào)研，專(zhuān)工委及機(jī)關(guān)部門(mén)圍繞年度“一要點(diǎn)四計(jì)劃”，認(rèn)真開(kāi)展立法工作、監(jiān)督工作、代表議案建議和“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)等方面的調(diào)研。結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全省各級(jí)人大代表深入開(kāi)展調(diào)研視察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分反映民意，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

敢為善為“以學(xué)促干”服務(wù)中心大局

“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì)，有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范?！苯K這片熱土承載著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期盼，在希望的田野間，在繁忙的工地上，在火熱的車(chē)間里，人們播灑辛勤的汗水，滿懷對(duì)美好生活的熱烈向往，勠力同心在新征程上奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。

“作為一名扎根農(nóng)村的工作者，希望相關(guān)部門(mén)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、江陰市華士鎮(zhèn)華西新市村黨委書(shū)記吳協(xié)恩在審議省政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)情況的報(bào)告時(shí)談道；奮戰(zhàn)在教育一線32年的省人大代表、儀征市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師邱繼紅作為列席代表，參加常委會(huì)審議時(shí)呼吁調(diào)整職稱和薪資待遇的關(guān)聯(lián)性，為優(yōu)秀教師創(chuàng)造更好的工作環(huán)境……會(huì)議審議是人大常委會(huì)議事決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是常委會(huì)組成人員依法履行職責(zé)的重要方式，審議質(zhì)量直接關(guān)系到人大常委會(huì)的履職水平和工作實(shí)效。

“我們小組的發(fā)言人很多、很踴躍，發(fā)言針對(duì)性強(qiáng)，能感到事先做了充分的準(zhǔn)備?！弊鳛閮蓪檬∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員，南京途牛科技有限公司首席執(zhí)行官于敦德參加省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議時(shí)，感到常委會(huì)審議與以往“不同”，他注意到，為提升審議質(zhì)量，不少發(fā)言人對(duì)重點(diǎn)議題事先作了調(diào)研，認(rèn)真準(zhǔn)備書(shū)面材料，讓小組討論更加充分。

作為省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)主題教育整治整改問(wèn)題的成果之一，省十四屆人大常委會(huì)第十次主任會(huì)議討論通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步提高省人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的若干補(bǔ)充規(guī)定》。根據(jù)地方組織法、省人大常委會(huì)議事規(guī)則等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合換屆后人大工作的實(shí)際情況，這份補(bǔ)充規(guī)定制定出臺(tái)。

6月份以來(lái)，省人大常委會(huì)先后就“交通強(qiáng)省建設(shè)”“太湖綜合治理”“信訪工作”“農(nóng)村電商發(fā)展”等議題召開(kāi)審議意見(jiàn)暨整改工作交辦會(huì)，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)向“一府一委兩院”負(fù)責(zé)同志當(dāng)面交辦整改清單，相關(guān)專(zhuān)工委聯(lián)合政府職能部門(mén)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，切實(shí)提升常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量和議事效率。

立足新征程，肩負(fù)新使命，省人大常委會(huì)主動(dòng)把開(kāi)展主題教育與服務(wù)中心大局緊密結(jié)合，乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和2023 年人大領(lǐng)域改革推進(jìn)計(jì)劃，聚焦“助推全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”這一重點(diǎn)，全年安排18個(gè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政國(guó)資監(jiān)督項(xiàng)目，建立省市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確今年10個(gè)方面上下聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，綜合運(yùn)用人大各項(xiàng)法定職權(quán)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高水平的“民生七有”……通過(guò)增強(qiáng)立法及時(shí)性、加強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性，更好發(fā)揮各級(jí)人大及人大代表作用，匯聚起推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的強(qiáng)大合力。

真改實(shí)改“深查細(xì)照”提升履職質(zhì)效

伴著涼爽的秋風(fēng)，農(nóng)作物喜呈豐登，禮贊生命的美好。金湖縣塔集鎮(zhèn)施尖村千畝稻田邊，種糧大戶討論起糧食收儲(chǔ)銷(xiāo)售政策。作為施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)年度重點(diǎn)聯(lián)系、研究、征求意見(jiàn)項(xiàng)目，省糧食流通條例草案意見(jiàn)征集到了地頭?！懊褚庹骷ぷ髯哌M(jìn)了田間地頭和生產(chǎn)生活一線，讓群眾更有參與感?！甭?lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

這是提高立法質(zhì)效，抓好民意征集工作等整改問(wèn)題的生動(dòng)實(shí)踐。檢視整改作為貫穿主題教育始終的一項(xiàng)重點(diǎn)措施，直接決定了主題教育的成色成效。

畫(huà)好檢視整改的“施工圖”，要從扭住問(wèn)題開(kāi)始。主題教育開(kāi)展以來(lái)，省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)共梳理出24個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，涉及貫徹中央人大工作意見(jiàn)精神和省委部署要求、提高立法質(zhì)效、推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展、助力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步“一法一條例”、提升代表建議辦成率以及人大機(jī)關(guān)高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)和作風(fēng)建設(shè)等方面。

早在全省主題教育動(dòng)員部署時(shí)，信長(zhǎng)星就指出，檢視整改要深查細(xì)照、真改實(shí)改，深入排查高質(zhì)量發(fā)展、民生保障、全面從嚴(yán)治黨等方面突出問(wèn)題，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，讓人民群眾切實(shí)感受到解決問(wèn)題的實(shí)際成效。

真找問(wèn)題，才能找到真問(wèn)題。省人大常委會(huì)黨組從加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)入手，把檢視整改貫穿主題教育全過(guò)程，將全面整改與專(zhuān)項(xiàng)整改相協(xié)同，在新起點(diǎn)上推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

在省人大常委會(huì)召開(kāi)的“省委加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查問(wèn)題整改落實(shí)工作推進(jìn)會(huì)”上，樊金龍指出，開(kāi)展省委實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查并抓好問(wèn)題整改，是扎實(shí)推進(jìn)主題教育的重要抓手。今年5月起，省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員分別帶隊(duì)在全省開(kāi)展省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)照省委2022 年14號(hào)文件及分工方案，省人大常委會(huì)梳理歸納了20 個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題和51條具體建議，并形成專(zhuān)項(xiàng)督查報(bào)告，推動(dòng)省委文件規(guī)定貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，就要敢于動(dòng)真碰硬。在主題教育檢視整改見(jiàn)真章、顯成效的緊要時(shí)刻，省人大常委會(huì)黨組召開(kāi)民主生活會(huì)，從立法、監(jiān)督、決定等職權(quán)角度查擺存在的差距不足，深化黨性分析，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，扎實(shí)推動(dòng)檢視問(wèn)題整改。隨即，機(jī)關(guān)黨組、各分黨組也相繼召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，各黨支部召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，奔著問(wèn)題去，帶著問(wèn)題學(xué)，對(duì)照問(wèn)題改，不斷把主題教育成果轉(zhuǎn)化為提升人大工作質(zhì)效的思路舉措。

目前，24項(xiàng)整改問(wèn)題對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)工作已全面開(kāi)展，連同專(zhuān)題民主生活會(huì)對(duì)照檢視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單等一體推進(jìn)整改落實(shí)。銷(xiāo)號(hào)不是“休止符”，真抓實(shí)干才能確保主題教育“見(jiàn)長(zhǎng)效”。省人大常委會(huì)召開(kāi)主題教育整改整治工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決防止和克服形式主義，以釘釘子精神確保整改整治到位，將整改落實(shí)成效鞏固下來(lái)、堅(jiān)持下去，推動(dòng)主題教育向縱深發(fā)展。

起于欣欣向榮的春天，走過(guò)揮灑汗水的夏天，迎來(lái)碩果累累的秋天，省人大昂揚(yáng)進(jìn)取，闊步前行，以走在前、做示范的擔(dān)當(dāng)和實(shí)績(jī)，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗(yàn)主題教育成果，奮力助推中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。