高質量推進人大上下聯(lián)動工作

☉莊中秋

加強和改進新時代地方人大工作，要高質量地推進好人大上下聯(lián)動工作，做到牢記囑托、感恩奮進，同向發(fā)力、同題共答，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章貢獻人大智慧和力量。

提高政治站位，增強思想自覺。高質量推進人大上下聯(lián)動工作，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，明確提出加強和改進新時代人大工作的指導思想、重大原則和六個方面重要工作，為各級人大上下聯(lián)動、一體行動、協(xié)調工作指明了努力方向和奮斗目標，提供了總體依據(jù)和基本遵循。

高質量推進好人大上下聯(lián)動工作，是全國人大及其常委會的明確要求。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際強調，要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，加強全國人大和地方人大的聯(lián)系、聯(lián)動，同向發(fā)力、同題共答，在立法、監(jiān)督、代表工作等方面密切協(xié)同，共同堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，更好發(fā)揮我國根本政治制度的優(yōu)勢和功效。

高質量推進好人大上下聯(lián)動工作，是新征程上人大工作創(chuàng)新發(fā)展的內在要求。新一屆省人大常委會把助力中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作為全省人大工作鮮明主題，建立人大工作省市縣聯(lián)動機制，各級人大圍繞年初確定的10 個方面上下聯(lián)動事項，加大力度、加快進度，推動各項工作取得階段性成效，有力保證了人大工作既一脈相承又與時俱進，形成了上下聯(lián)動工作的新局面。

高質量推進好人大上下聯(lián)動工作，是履行憲法法律賦予職權的客觀要求。面對憲法法律賦予的立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權、重要人事任免權和服務人大代表的神圣職責，各級人大之間需要加強業(yè)務溝通、工作聯(lián)系、法律監(jiān)督。只有上下聯(lián)動、密切聯(lián)系、協(xié)調行動，才能更加暢通民意、集中民智，才能更好整合資源、凝聚合力，共同推動黨中央決策部署全面貫徹落實和憲法法律有效實施。

突出重點事項，全面落實任務。突出首要政治任務，定向領航不迷茫。強化學習宣傳貫徹黨的二十大精神這個首要政治任務，持續(xù)抓好學習貫徹落實習近平總書記在考察江蘇時的重要講話精神，多途徑組織五級人大代表掀起學習宣傳貫徹的熱潮。緊密結合、一體推進，督促對標對表和回頭看，融入人大和代表的日常工作，化作經常性的習慣。

突出中心大局重點，服務保障不缺位。助力助推區(qū)域經濟運行率先整體好轉是今年人大工作最重的大局、最大的任務。強化立法引領，加快優(yōu)化營商環(huán)境、促進科技創(chuàng)新、農村自建房管理3項南通地方立法進度，發(fā)揮對市域經濟高質量發(fā)展的保障作用。強化監(jiān)督促進，抓好全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展情況專題報告等15個關系經濟運行的監(jiān)督項目會前調研、會中審議、會后整改，以全鏈條的閉環(huán)監(jiān)督護航全市高質量發(fā)展。

突出抓基層打基礎，強基固本不松散。堅持以人大代表為人大工作主體，把密切代表與群眾的聯(lián)系作為人大工作的基礎，持續(xù)強化五級代表與人民群眾的經常聯(lián)系和血肉關系，發(fā)揮全市人大代表近兩千個“家站點”作用，推進人大代表“牢記囑托、感恩奮進”主題實踐活動，推動代表深入群眾中間聽民聲、辦實事。強化對基層人大工作的指導和考核，推進96 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團人員、分工、經費實現(xiàn)“三到位”，推動38 個街道配備人大街道工委主任、建立選民代表議政制度，更好服務駐地各級人大代表履職。

突出抓點帶面推進，全面覆蓋不遺漏。10項上下聯(lián)動工作分布于人大工作多個領域，關聯(lián)性強，影響面大，需要全面開展、整體推進。強化對省委文件落實情況督查反饋意見的運用，對反饋好的持續(xù)抓長效抓增效，對反饋弱的迅速補短板強弱項，不折不扣地把中央和省市委部署要求落到實處。強化立法、監(jiān)督、代表工作統(tǒng)籌推進，優(yōu)化立法項目序時計劃，開展人大選舉和任命人員監(jiān)督新探索，持續(xù)提高代表建議辦理工作質量。強化“數(shù)字人大”建設，以新科技新手段賦能人大工作邁上新臺階。

注重方法效率，提升工作質量。注重為了人民與依靠人民相結合。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全過程人民民主的重大理念，深入踐行群眾路線。問需于民明方向，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動上下聯(lián)動工作的推進與民意訴求緊密契合。問計于民優(yōu)方法，把調查研究作為前置程序，大興調研之風，深接地氣察實情，廣集民智推工作。問效于民提質量，把工作實效性和群眾滿意度作為推進和評估上下聯(lián)動工作的標準和依據(jù)，做到群眾不滿意的不撒手。

注重參與“公轉”與搞好“自轉”相結合。增強全局觀念和大局意識，自覺參與、支持和配合省人大履職行權、開展工作?？茖W謀篇布局和排兵布陣，以做好上下聯(lián)動工作為參與全省人大公轉的重心所在、重點支撐，以走在前做示范的追求努力為全省人大工作增光添彩。同時，貫徹同級黨委部署要求的履職工作，密切注意與人大上下聯(lián)動工作相銜接，做到同心同向、同頻共振。

注重目標導向與問題導向相結合。深刻領悟上下聯(lián)動工作是省人大常委會黨組貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、省委決策部署的重要安排、重點任務，確保高質量地完成好。注意在問題導向中推進各項上下聯(lián)動工作，善于發(fā)現(xiàn)人民群眾的急難愁盼和人大工作的短板弱項不足，瞄著問題去、迎著問題上、追著問題走，以一個個問題的解決來落實好上下聯(lián)動工作。

注重系統(tǒng)觀念與繡花功夫相結合。注意在市域人大整體工作中定位、布局和落實人大上下聯(lián)動工作，努力做到一盤棋思考、一張圖謀劃、一體化推進?！爸聫V大而盡精微”，注意精準找切口，選準找好上下聯(lián)動工作的切入點和突破口，靶向發(fā)力打好包圍戰(zhàn)，力求“小切口、大效應”；精細抓實施，周密考慮、周到安排，務細功、出細活，努力讓每一項上下聯(lián)動工作精品化高質量。