以調(diào)查研究提質(zhì)地方人大工作

☉方偉軍

蘇州市吳中區(qū)人大及其常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，以調(diào)查研究貫穿人大工作始終，堅(jiān)持“活、特、實(shí)、敢”四字要訣，以扎實(shí)有效的工作助力中國(guó)式現(xiàn)代化的吳中實(shí)踐。

聚焦“活”的目標(biāo)，激發(fā)代表活力。一是調(diào)研內(nèi)容更鮮活。圍繞全區(qū)工作大局，貼近人民群眾關(guān)切，組織和引導(dǎo)全區(qū)人大代表用腳步丈量民情，聽取原汁原味的基層聲音，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為可觀可感的履職成效。二是調(diào)研方式更靈活。通過上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)用信息化手段等方式，努力把情況摸清、問題找準(zhǔn)、對(duì)策提實(shí)。推進(jìn)“代表回選區(qū)”活動(dòng)，組織全區(qū)人大代表回歸選區(qū)、深入群眾，“動(dòng)”起來、“沉”進(jìn)去，廣泛開展調(diào)查研究。三是代表履職更生動(dòng)。建好用好代表履職線上、線下平臺(tái)，豐富代表活動(dòng)場(chǎng)景。將代表參與作為深化人大常委會(huì)監(jiān)督議題調(diào)研的重要途徑，充分發(fā)揮代表來自各行各業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，匯聚成人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

砥礪“特”的品質(zhì)，豐富民主實(shí)踐。近年來，全區(qū)人大系統(tǒng)投身火熱的基層實(shí)踐。我們將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以更多特有動(dòng)作、特色履職不斷豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐。一是把握本質(zhì)特征。準(zhǔn)確把握全過程人民民主的“人民性”“廣泛性”“全過程性”三個(gè)本質(zhì)特征，堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)加強(qiáng)研究、積極探索、勇于實(shí)踐，形成更加科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的工作規(guī)范。二是凸顯本地特點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，研究拓展人大工作內(nèi)涵與外延，重點(diǎn)圍繞太湖山、水和島嶼治理開展監(jiān)督，凝心聚力做好“水”“碳”“綠”三篇文章。三是彰顯實(shí)踐特色。深化全區(qū)人大工作品牌體系建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）人大立足當(dāng)?shù)靥厣?、工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分析研究，多出“自選動(dòng)作”，擦亮更具實(shí)踐特色的地方人大工作品牌。

突出“實(shí)”的效果，服務(wù)發(fā)展大局。一是在融入大局上重實(shí)干。自覺把人大工作擺在大局中審視，緊扣“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”等黨委中心工作、政府重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，在做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板上謀深落實(shí)。二是在調(diào)查研究上謀實(shí)招。聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題，敢于用思想“破冰”跳出思維定式，善于用方法“破題”給出對(duì)策建議，勇于用監(jiān)督“破局”推動(dòng)整改落實(shí)。三是在監(jiān)督閉環(huán)上求實(shí)績(jī)。扎實(shí)寫好調(diào)查研究“后半篇文章”，打造全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，完善代表建議督辦機(jī)制，適時(shí)開展辦理情況“回頭看”與調(diào)查評(píng)估，對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，緊盯不放，一督到底，確保“督一件、成一事、惠一方”。

錘煉“敢”的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢想敢干的工作作風(fēng)。一是積蓄“敢”的底氣。將調(diào)查研究作為每一位人大工作者必須掌握的基本功，將源于群眾的真情實(shí)況、真材實(shí)料、真知灼見，轉(zhuǎn)化為工作中的銳氣與底氣。二是扛起“敢”的擔(dān)當(dāng)。把準(zhǔn)“四敢”實(shí)踐指向、價(jià)值取向，站穩(wěn)發(fā)展全過程人民民主的一線、促進(jìn)法治建設(shè)的一線和密切聯(lián)系群眾的一線，助力“地方敢闖”。完善人大選舉和任命干部監(jiān)督機(jī)制，拓展對(duì)人大常委會(huì)任命人員的任后監(jiān)督，健全對(duì)干部任后履職情況的調(diào)查評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)“干部敢為”。三是展現(xiàn)“敢”的作為。問計(jì)于民，問需于企，把落實(shí)“四敢”要求的成效，轉(zhuǎn)化為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善民生福祉的實(shí)效，展現(xiàn)人大形象、打造人大標(biāo)桿、作出人大示范。