精耕細作推動全過程人民民主落地落實

☉王正年

人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。踐行全過程人民民主重大理念、保證人民當家作主，是新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進基層人大工作的必然要求。作為基層人大，要深刻領悟黨的二十大和中央人大工作會議精神，立足新時代人大工作新定位，守正創新，精耕細作，久久為功，拓展多種方式和渠道，不斷擴大人民有序政治參與，使人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監督權真實、生動、具體地體現在地方人大工作各方面各環節全過程，從而使全過程人民民主在基層落地生根，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

堅持實用管用，打造全過程人民民主實踐基地。實踐基地既是人大制度和人大工作的展示窗口，更是發揮人民代表大會制度載體作用、踐行全過程人民民主的工作平臺，其核心要義在于真正體現民有所呼、我有所應。今年以來，遵循“實用、管用、有用”的原則，揚州市江都區人大常委會統籌謀劃、精心選址，因地制宜、創新實踐，在區人大機關和仙女、宜陵、丁溝3 個鎮試點，穩步推進融宣傳教育、代表活動、立法聯系、接待群眾、民主實踐功能于一體的全過程人民民主實踐基地建設。其中，人大機關實踐基地主體功能突出“雙聯”深化拓展、三級代表進網格等“十二大行動”和代表約見、代表議事、代表直播等“四項活動”，既集中展示近年來江都人大工作的亮點和特色，也為人大代表深度參與人大常委會和“一府一委兩院”工作提供平臺。

堅持人民立場，豐富全過程人民民主實踐路徑。堅持人民立場是全過程人民民主的核心要義，發展全過程人民民主就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保障人民當家作主。地方人大在履職過程中，應注重健全吸納民意、匯集民意的工作機制。將廣大選民和群眾的心聲和訴求及時充分反映到人大工作的各領域全過程，厚植人大工作的民意基礎。如在推進民生實事項目人大代表票決工作時，票決前和票決后都要廣泛聽取包括人大代表在內的各方面意見，做到程序規范透明，結果合乎民意，讓民生實事項目從篩選、確定到落實的過程更接地氣、更貼民心。在監督實踐中，要著力構建調研、審議、交辦、反饋、評價相銜接的監督運作機制。尤其在調研環節，要開展多領域、多層次、經常化、制度化的調查研究，使各項工作建立在摸清民意、掌握實情的基礎上。同時通過多種方式全過程跟蹤督查審議意見落實情況，使監督工作達到改進工作、保障法治、促進發展、惠及民生的目的。

堅持問題導向，提升全過程人民民主實踐效能。習近平總書記強調，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。地方人大要通過履行各種法定職能和創新工作方法，積極作為，勇于擔當，助力經濟社會發展和改革攻堅任務，推動解決群眾急難愁盼問題。如針對較為普遍存在的監督實效不強的短板，地方人大可探索建立相應的問責機制，出臺有關監督工作整改問責辦法，依據評估結果，對相關部門久拖不決、敷衍了事等行為進行問責，必要時啟動質詢、撤職等監督方式，以警示其改進工作作風，提高辦理效能。與此同時，建議地方黨委將審議意見、代表建議的辦理落實情況列入高質量發展綜合考核內容，督促“一府一委兩院”自覺接受人大監督，主動落實相關整改要求。