35項任務排成一張“施工表”拉起經濟“上揚曲線”

☉孫倩茹 張翼

經濟建設是黨的中心工作。無錫市委明確提出“全力推動經濟運行率先整體好轉”的目標，市委書記、市人大常委會主任杜小剛指出：“要書寫好全面推進中國式現代化無錫新實踐的首年答卷，為爭當中國式現代化建設的城市范例開好局、起好步。”

黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里。“我們要聚焦年度經濟發展目標完成，聚焦國家和省市政策措施落實，聚焦制約高質量發展突出問題解決，把推動經濟運行率先整體好轉作為今年人大工作的重中之重，找準工作切入點和著力點，不斷提高人大履職實效。”無錫市人大常委會常務副主任徐劼指出。

接續完成優化營商環境、數字化轉型促進兩部涉經濟領域地方立法，就半年度計劃和預算執行、支持外資外貿發展、重大項目建設等開展監督推動，緊盯科技自立自強、民營經濟發展、惠企政策落實等開展專題調研……圍繞推動經濟運行率先整體好轉的35項具體任務，被排入年度重點工作日程，形成市人大常委會助力全市經濟高質量發展的年度“施工表”。

“視察調研必問經濟運行情況，基層走訪必看經濟重點產業，聯系代表必聽經濟發展建議。”上半年，無錫市人大常委會按照相關議題分別組建調研專班，深入企業一線、走進項目工地“把脈問診”，傾聽企業、代表和基層心聲，提出多項針對性的意見建議，靶向解決高質量發展的堵點痛點，有力助推拉起全市經濟運行“上揚曲線”。

高質量立法為優化營商環境保駕護航

無錫市人大常委會堅持急用為先，確保把有限的立法資源用在刀刃上，審議通過《無錫市優化營商環境條例》，助力打造“無難事、悉心辦”一流營商環境。在立法實踐中，積極踐行全過程人民民主，深入基層和企業開展立法調研，通過召開企業家座談會、發放問卷調查等方式，廣泛收集中小企業和人大代表的意見建議，經過多輪較大規模的集中討論、征求意見，最大限度匯聚立法共識，用法治手段護航經濟高質量發展。

從“小切口”破題，往縱深處發力，無錫市人大常委會充分發揮“小快靈”立法優勢，通過立法與決策協同，助推無錫前沿產業發展。繼去年底出臺了全國首部車聯網領域地方性法規《無錫市車聯網發展促進條例》后，又制定出臺《無錫市數字化轉型促進條例》，努力將地方立法優勢轉化為無錫產業創新和發展優勢。

經濟領域的地方性法規出臺后實施得怎么樣？是否真管用、真有用？6 月底，無錫市人大常委會會議審議了《無錫市促進中小企業轉型發展條例》實施情況的報告，并對政府及相關部門反饋了法規實施情況的審查意見報告。“通過定期組織地方性法規‘回頭看’，我們可以查找補齊法規執行過程中的短板不足，強化實施剛性；充分評估法規實施效果，及時安排‘立改廢釋’；還能將學法講法普法貫穿經濟工作始終，引導全社會樹立法治思維、運用法治方式，推動企業轉型發展、高質量發展。”市人大常委會副主任曹佳中說。

高效能監督破解制約經濟發展的突出問題

翻看無錫市人大各專工委年度任務分解安排，“聽取金融工作情況匯報、推動健全投融資體制機制，聽取新能源產業集群建設情況匯報，聽取服務支持外資企業工作情況匯報，聽取和審議中小投資者投資權益司法保護情況匯報……”條條切中當前經濟發展和企業發展關鍵。

年度經濟能不能實現“開門紅”？企業的經營狀況牽動著無錫市人大常委會調研專班的心。“我們此行就是來幫助解決問題的，一季度企業產值增長如何？半年度生產目標達成有沒有困難？還有哪些需要我們幫助協調的問題？”

早在3月，徐劼一行就先后來到江陰高新區長電科技、江化微電子等重點企業，實地調研經濟運行情況。

“面臨很多不確定性，保持穩定增長任務較為艱巨。”6月上旬，無錫市人大常委會主任會議在專題聽取外貿工作情況時了解到，有企業反映國際市場訂單不足、貿易風險上升，特別是半導體企業的制造設備進口下降明顯。作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，受多重因素影響，外貿整體承壓前行。

企業發展的“梗阻”就是人大加強經濟工作監督的切入點。無錫市人大常委會副主任高亞光帶領相關工委和政府職能部門，先后深入江陰市、錫山區、無錫海關和重點外貿企業專題調研，開座談、聽匯報、提建議、拿對策，形成的調研報告得到市委主要領導的及時批示督辦。

申辦簽證難，機票貴，赴外參展成本高，政策補貼范圍窄，高端人才吸引難、留住難……無錫市人大常委會外貿發展專題調研組工委牽頭人說：“調研走訪中，除了大環境問題，企業提出許多小困難，我們都一一記錄、認真梳理，提出有針對性的對策建議，督促相關職能部門及時對企業訴求進行回應、作出政策調整。”

高水平聯動確保助企惠企政策落地落實

“有些政策看著很美好，但實施效果要在實踐中客觀評估并不斷優化，比如有些惠企舉措門檻設置高且煩瑣，企業想拿到補貼或優惠，算來算去都達不到要求，這方面要站在企業角度去思考優化。”

面對一些中小微企業的苦惱，無錫市人大常委會把國家和省市政策措施落實情況尤其是企業的真切感受度獲得感作為調研監督的重點事項，聚焦省“42 條”和市穩增長、強信心、護主體、增動能目標任務的落實，用“鐵腳板”上門調研服務企業，共商良策推動全市經濟高質量發展。

“摸清底數才能拿出應對之策，全面調研才能準確回應。”無錫市人大常委會副主任沈建帶領相關專工委與市（縣）人大聯動，以“店小二”身份前往遠東控股、中環領先半導體材料和江南電纜調研，與企業主面對面交流、零距離溝通后形成一張“問題清單”。

“能現場解決絕不拖，現場辦不了的‘清單式’反饋給主管部門，絕不能走過場，跟蹤問詢直至問題解決。”沈建說。

今年，無錫市人大常委會部署開展“全過程人民民主創新實踐年”活動，在民主實踐創新平臺——“人大代表議事廳”里，常委會正緊鑼密鼓開展調研，近期將組織人大代表、政府職能部門和企業代表等多方聯動，圍繞“惠企政策落實、優化營商環境”這一主題連接各方、協商議事、凝聚共識。走下去聽人大代表意見，把各方資源聯動起來，就能聽到企業的真實心聲、看到經濟運行的原生態。市人大常委會副主任袁飛表示：“當前我們將圍繞提振企業發展信心、改善社會心理預期，組織全市各級人大代表調研、視察、執法檢查，疏通企業發展的痛點難點，鞏固經濟向上良好勢頭。”