黨建聯動引領鹽城人大工作高質量發展

☉姜偉 王玉斌

“認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，錨定‘四個機關’基本定位，著力打造黨建引領‘紅色引擎’……”近日，鹽城市人大系統黨建工作座談會召開。這是鹽城市人大常委會深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，聚焦主責主業，推進“黨建+業務”深度融合的一幕。

近年來，鹽城市人大常委會始終堅持以黨建聯動為引領，認真貫徹落實中央和省委、市委人大工作會議精神，積極踐行全過程人民民主，聚焦中心工作，依法履職盡責，守正創新奮進，以高質量黨建推動全市人大工作高質量發展。

堅持政治引領 強化理論武裝

“要堅持理論學習‘第一議題’制度，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議、主任會議和中心組學習會的首要議題，深入學習領會習近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示批示精神，切實增強以習近平新時代中國特色社會主義思想引領人大工作的思想自覺和行動自覺……”鹽城市人大常委會主任、黨組書記王榮在新一屆人大換屆伊始提出明確要求。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會始終把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，定期組織學習交流，開展專題輔導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同時，每月舉辦機關中青年干部講壇，組織70 后、80 后甚至90 后的中青年干部走上講壇，結合人大工作實際，分專題講解學習黨的二十大精神的心得體會，持續興起學習貫徹熱潮。

3月，省人大常委會決定在全省各級人大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動后，市人大常委會黨組第一時間召開會議，傳達省人大常委會部署要求，研究本級貫徹落實舉措，并迅速召開全市人大系統動員部署會議，提出“理論學習有新收獲、黨性修養有新境界、履職盡責有新擔當、為民服務有新作為”的“四有”活動目標，明確學、思、踐、行4 個方面16 項重點任務，引導廣大代表以忠誠之心、感恩之心奮勇前進。

“3月5日，現場聆聽了習近平總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話，真切感受到總書記對江蘇發展的厚愛和期望。作為一家環保企業負責人，我將始終把自己定位為‘環保創業者’……”市人大常委會舉辦“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動鹽城市第一期人大代表講壇，全國人大代表，江蘇昆侖互聯科技有限公司創始人、董事長劉懷平等9 位人大代表圍繞“牢記囑托、感恩奮進”主題，立足代表職責，暢談體會感悟，充分展現了代表履職風采，發揮了較好的示范引領作用。

堅持黨建賦能 依法履職盡責

堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢，是做好人大工作的根本保證和關鍵所在。市人大常委會黨組始終將堅持黨的全面領導作為最高政治原則，自覺接受市委領導，堅持重大事項請示報告制度，人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等，都要按規定及時向市委請示報告，確保人大工作始終在黨的領導下進行。換屆以來，先后向市委請示報告人大工作中的重大事項、重點工作和重要活動共計40余起。

“黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，人大職能作用就發揮到哪里……”去年以來，市人大常委會黨組堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求和“勇挑大梁”重大責任，積極投身“大走訪大推進大招商”活動，推動做好疫情防控、重大項目推進、優化營商環境、企業穩產保供等各項工作。

加強黨對立法工作的集中統一領導，把黨的領導貫穿立法工作各方面全過程。去年，市委常委會會議研究通過新一屆人大五年立法規劃，每年至少兩次研究地方立法工作。立法過程中，抽調黨員業務骨干組建立法專班，聚焦立法關鍵環節，強化難點堵點攻關，推動提升工作效率和立法質量。今年，在市委和市人大常委會黨組的領導下，穩步有序推進《關于在公共場所配置自動體外除顫器的決定》《鹽城市停車管理條例》《鹽城市電梯安全條例》制定工作。其中，圍繞公共場所配置自動體外除顫器開展的“小快靈”立法，被省人大常委會列入年度設區市立法精品培育工程。

鹽城是長三角中心區農業經濟總量唯一超千億的農業大市，糧食安全是“國之大者”。市人大常委會黨組注重把鄉村振興作為監督工作重點，注重發揮全市各級人大代表特別是基層一線黨員代表的監督“前哨”作用，研究出臺加強鄉村振興監督工作的實施意見，創新構建人大助力鄉村振興“235”工作機制，全國首家實現市縣鄉三級人代會審議鄉村振興工作制度化、規范化、全覆蓋，全力助推打造東部沿海大糧倉、生態食品大超市、鄉村休閑大花園。

人大工作的主體是代表、基礎在代表、活力看代表。聚焦以高質量黨建引領人大代表高標準履職，市人大常委會黨組正在全市各級人大代表中探索開展“代表小組建支部、黨建引領履職路”活動，在全市黨員人大代表中建立功能黨組織，將全體黨員人大代表納入功能黨組織管理，為各級人大代表在閉會期間依法履職、踐行全過程人民民主重大理念搭建平臺、暢通渠道、提供保障，有效發揮基層黨組織在政治引領、力量凝聚、服務保障、攻堅克難中的重要作用。

堅持強基固本 夯實發展基礎

“四個機關”是新時代加強各級人大自身建設的新定位、新目標、新抓手。市人大常委會認真落實“四個機關”定位要求，堅持以政治建設為統領，以制度建設為抓手，以能力建設為基礎，以數字化建設為載體，以作風建設為保障，全面加強自身建設。

2022 年以來，圍繞做到政治可靠、尊崇法治、發揚民主、服務人民、運行高效，先后出臺了關于加強政治建設、能力建設、數字化建設和作風建設的意見，為打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個機關”提供了制度支撐。

目前，市人大常委會較好構建了“常委會黨組、機關黨組、機關黨委、黨支部”四級組織體系，常委會黨組全面領導、機關黨組統籌部署、機關黨委組織落實、各黨支部具體負責，形成以上率下、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，堅持創新思維抓黨建，通過開展黨員代表“亮身份、亮職責、亮作為”行動，建立鄉村振興“黨員代表示范基地”，構建人大黨組與代表所在黨組織聯建聯管模式，開展“貫徹落實二十大、履職盡責當排頭”活動、人大機關“三比三創”活動等，積極創新體制機制，豐富活動內容，推動人大黨建工作不斷取得新成效。