肇慶市城市盲道建設標準化問題與對策研究

林慧鍶 郭雅茹 崔蝶 鄧佳強 陳潤楠

【摘要】本文針對城市盲道建設標準化問題，以肇慶市為例展開研究。本文通過對城市盲道建設相關標準進行分析，從而總結出城市盲道建設存在的問題，并提出相應的對策以解決當前存在的問題，其中包括強化盲道設計標準的科學性、完善城市盲道管理機制、強化市民標準意識、加強城市盲道建設質量監測評估，旨在為城市盲道的規范化建設提供有益的參考和借鑒。最后，本文總結了研究成果及不足之處，并對進一步的研究方向進行了展望。

【關鍵詞】肇慶；城市盲道；標準化

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.009

Research on Problems and Countermeasures of Standardization of Tactile Paving Construction in Zhaoqing City

LIN Huisi， GUO Yaru， CUI Die， DENG Jiaqiang， CHEN Runnan

（Guangdong Institute of Technology， Zhaoqing 526000， China）

Abstract： In this paper， Zhaoqing is taken as an example to study the standardization of urban tactile paving construction. This paper analyzes the relevant standards of urban tactile paving construction， summarizes the problems of urban tactile paving construction， and puts forward corresponding countermeasures to solve the current problems， including strengthening the scientificity of tactile paving design standards， improving the management mechanism of urban tactile paving， strengthening the citizens awareness of standards， and strengthening the quality monitoring and evaluation of urban tactile paving construction， in order to provide useful reference and reference for the standardized construction of urban tactile paving. Finally， this article summarizes the research achievements and shortcomings， and provides prospects for further research directions.

Key words： Zhaoqing； urban tactile paving； standardization

1緒論

1.1研究背景

據中國殘聯最新統計的數據顯示，中國各類殘疾人總數已達8500萬，其中仍有1500萬以上殘疾人生活在國家級貧困線以下，超過貧困人口總數的12%；2021年得到康復服務的持證殘疾人中，視力殘疾人就有78.4萬人。截至2022年，肇慶市得到康復服務的持證殘疾人中，盲人已有794名。南方都市報的數據顯示，將近八成的盲人選擇待在家里，由于盲道造成的出行不便，使其活動范圍受限。每周出門的僅為13%，其出門的活動范圍也是極小，主要是其自身存在出行心理障礙。其中，城市盲道設計得不合理一定程度上影響著他們。2021年12月3日市場監管總局、中國殘聯發布的《關于推進無障礙環境認證工作的指導意見》指出，應聚焦殘疾人參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務設施等領域推行無障礙設計、設施及服務等無障礙環境認證，提升無障礙環境建設質量和社會服務效能。

本文主要研究城市盲道建設標準化問題及其解決方案。在人們日常出行中，盲人是一個需要特殊照顧的群體。因此，城市盲道建設的標準化發展具有重大意義。然而，目前社會上存在大量不規范建設的城市盲道，其存在的問題也錯綜復雜。例如：有的城市盲道建設距離過窄，存在嚴重的人為占用以及城市盲道無標識等問題。本文以肇慶市為例，系統分析目前肇慶市城市盲道存在的問題，并探討解決方案，從而為城市盲道的建設提供可行性建議。

1.2研究意義

盲道是指在人行道上或其他場所鋪設的一種固定形態的地面磚，使視覺障礙者產生盲杖觸覺及腳感，引導視覺障礙者向前行走和辨別方向以到達目的地的通道[1]，其重要性不言而喻。然而，我國由于城市盲道建設較晚，建設標準、規范并不完善，部分城市盲道存在設計不合理、施工粗糙等問題，嚴重影響了盲人的正常出行。因此，本文以肇慶市為例，對肇慶市城市盲道建設標準化問題進行分析、闡述，在理論與實際情況雙結合的基礎上，對其進行研究，并將研究所取得的研究成果逐步運用到實際具體工作中，為我國城市盲道的建設提供參考。

1.3國內研究現狀

國家以及當地政府對城市無障礙設施的高度關注，也使得國內學者研究城市盲道的文獻數不勝數。在城市盲道連續性優化方面，楊渝南[1]等指出城市無障礙設施發展趨勢為系統化、智能化和人性化。從而提出利用新興科技在智慧城市中構建視覺障礙者無障礙設施體系。錢思名[2]等發現當前城市存在城市盲道中斷、磨損嚴重等問題，對此提出“感知城市盲道”“道路開口及交叉口”的城市盲道精細化設計優化思路。楊淞斌[3]等基于ArcGIS分析生成視障人士外出至不同目的地的最佳路徑，便利視障人士的出行。徐曉[4]對城市道路無障礙設計中的城市盲道設計中所出現的城市盲道老化、連續性差等問題提出了新的設計方案與解決對策。孫蕾[5]就市政道路中無障礙設計不合理提出城市盲道感知強化、優化道路細節建設等方面意見。

在城市盲道與人行道顏色優化方面，陳傳榮[6]對城市盲道磨損嚴重、城市盲道顏色與人行道顏色相近等問題，提出利用彈性橡膠城市盲道設計方案。吳晨晨[7]等基于RGB色彩空間的圖像分割對城市盲道圖像獲取、處理、分割及識別，提出設計新型導盲機器人。吳俊濤[8]等利用HSV色彩空間和OTSU閾值分割設計了一種新的城市盲道顏色設計。

在城市盲道管理優化方面，魏嫚[9]以廣州市、肇慶市為例，基于標準化視角通過多種研究方式，系統探究城市盲道建設存在的標準化問題，并從維護管理、教育宣傳、完善標準體系等方面提出相應解決對策。

2城市盲道設計標準化的必要性

城市盲道建設標準的現狀。現階段，城市盲道的建設普遍存在一些問題，如城市盲道缺失、城市盲道標示不明顯、城市盲道存在人為占用等。這些問題導致城市盲道的實際應用效果不佳，給盲人的出行帶來極大的不便甚至存在安全隱患。因此，探討城市盲道建設的標準化問題，并提出相應的對策具有重要意義。

標準是評價質量的尺度。當前我國在城市盲道建設方面已頒布相關標準（見表1），對各地城市盲道建設提出標準規范化規定。但國家制定頒布的城市盲道建設方面相關標準文件仍較少，在國家標準GB 50763—2012《無障礙設計規范》當中，對城市盲道的各方面建設都提出較完整的規定，但并無詳細闡釋城市盲道各環節的建設要點，仍無法滿足當前城市盲道建設標準化的需要。除此之外，GB 55019—2021《建筑與市政工程無障礙通用規范》以及DB 11/1116—2014《城市道路空間規劃設計規范》都停留在比較淺顯的城市盲道建設方面上。從宏觀角度看，目前我國城市盲道建設相關標準仍處于初期，缺乏更為針對性的地方性相關標準，應根據各城市盲人發展特點以及城市道路情況制定更加系統化的標準條文。

3城市盲道建設標準化存在的問題

3.1城市盲道建設標準實施效果差

通過小組調研發現，當前肇慶市城市盲道存在城市盲道被人為占用，城市盲道缺失、中斷，城市盲道顏色與相鄰人行道顏色對比性弱等問題。這些問題產生的主要原因在于行為實施主體忽視城市盲道建設標準的重要性，存在有標準而不依據標準執行的情況。部分流動商人擺攤常常會因自身經營位置過于狹小，出現搶占城市盲道的情況；部分機動車存在亂停現象，橫跨占用城市盲道的行為；肇慶市部分城市盲道仍出現一條長距離城市盲道行進至一半時忽然中斷，無繼續鋪設城市盲道的現象。這些現狀都違反了國家標準GB 50763—2012《無障礙設計規范》所提出的規定，這都極易對盲人的人身安全造成嚴重威脅，不利于保障盲人的出行安全。

3.2城市盲道后期管理缺失

在城市盲道建設管理中存在著一些不標準情況。首先，一些地方政府對城市盲道建設標準不夠嚴格，造成了城市盲道建設標準不規范，安全性無法得到保障。其次，一些小區或商業區等私人場所存在盲區，未能設置城市盲道，給盲人帶來極大困擾。此外，城市盲道的維護和更新問題也需得到關注，部分城市盲道由于長時間未進行維修和更新，為盲人的出行帶來安全隱患。因此，應加強對城市盲道建設的管理和監督，制定規范的建設標準，增加城市盲道設置。城市盲道的更新和維護也需定期進行，還需加強對盲人使用城市盲道的教育和培訓，提高其對城市盲道的認知和使用技能。

3.3城市盲道建設質量監督與評價不足

由于城市盲道建設質量監督與評價標準不明確，導致城市盲道監督責任不清晰，使得一些城市盲道建設工程的質量不達標。部分城市盲道施工單位，為了節省成本，盲目降低城市盲道的建設質量，從而造成嚴重的社會問題。相關城市盲道驗收單位也未嚴格依照國家標準規定進行驗收，造成后期城市盲道建設實際情況與施工項目圖紙存在差異。此外，當前評價城市盲道建設的質量主要是依靠市民的口碑評價，而此類評價方式的主觀性較強，不夠客觀。相關政府部門內部缺乏一套系統化、科學化的城市盲道建設質量監督與評價體系。

4對策研究

4.1強化盲道設計標準的科學性

為了提高城市盲道建設標準的科學性，需制定統一的城市盲道建設標準。科學城市盲道建設需要考慮多方面因素，如盲人的行走習慣、盲人的感知能力、盲道所處的環境等。因此，我們需要開展大規模的實地調研與數據采集工作，積累大量可靠的實踐數據，基于數據進行城市盲道建設標準的制定。此外，城市盲道標準需與不同類型的場所進行匹配，制定相應的建設方案。同時，城市盲道標準仍需不斷改進和完善，對此進行長期的跟蹤和監測工作，及時修訂標準，確保城市盲道的實用性和科學性。此外，制定城市盲道建設標準需要與相關部門、盲人組織、設計師等多方合作，建立起協調配合的工作機制，對盲人組織和設計師進行相關培訓和指導，提升他們對城市盲道標準的認知和理解，共同推進城市盲道標準化工作。

4.2完善城市盲道管理機制，強化市民標準意識

緊緊圍繞肇慶市城市盲道管理問題，開展標準化理論研究，建立成果轉化機制。深入剖析當地城市盲道管理存在問題的根本原因，對現有城市盲道管理規章制度進行全面梳理，注重城市盲道管理指標的細化、量化，積極完善城市盲道管理機制。相關政府部門仍需加大對城市盲道人為占用等管理問題的懲罰力度。在監管機制方面，應該建立城市盲道建設考核機制，較為嚴格地考核乃至處罰企業和個人；在設計標準方面，則需堅持以盲人需求為出發點，結合不同的市區實際情況去完善不同類型的盲道設施，并加強與社區的溝通與協調，以確保城市盲道建設質量的有效保障。加強市民城市盲道標準化意識，加大城市盲道標準在社區、企業、課堂宣傳力度，使得每位市民將相關標準規定內外于心、外化于行，從而減少社會發生城市盲道管理不規范問題，保障視覺障礙者的出行安全與質量。

4.3加強城市盲道建設質量監測評估

加強城市盲道建設質量監測評估是城市盲道建設標準化問題與對策研究中非常重要的環節。首先，應建立完善的監測評估體系，包括對城市盲道建設前、中、后不同階段全面監測評估，重點監測評估城市盲道的實用性、安全性和無障礙性等方面。其次，應加強城市盲道建設單位和設計單位的監管，引導其遵守城市盲道設計標準，確保城市盲道的設計符合標準，建成后質量合格。同時，應對所發現的城市盲道建設質量問題及時整改，避免盲道質量出現嚴重問題。最后，應加強公眾監督力度，鼓勵市民、殘障人士等積極參與城市盲道建設的監測評估工作，提高監督的有效性和覆蓋面。為了有效實施城市盲道建設質量監測評估工作，需要制定相應的技術規范和評估標準，確保城市盲道的通行安全和無障礙性。在評估標準方面，應制定全面而科學的城市盲道建設質量評估標準體系，根據城市盲道的實用性、安全性、無障礙性等要素制定相應的評估指標，綜合評估盲道建設的質量。

5結論

本文從標準化視角出發，通過深入剖析城市盲道建設相關標準，以此為理論依據，與小組實地觀察所得到結果進行對比分析，總結出當前肇慶市城市盲道建設存在的問題，并對此提出當前肇慶市城市盲道建設優化對策。本調研成果將進一步切實完善肇慶市城市盲道建設標準化現狀，為肇慶市視覺障礙者提供更加精細化、便利化的服務。此外，本研究還發現了一些其他的問題，如公眾對盲人的認識和包容度需要進一步提高、一些地方的施工單位對盲道建設的重視程度不夠等。針對這些問題，需要加強社會宣傳和教育，提高施工單位的責任意識和質量管理水平，從而全面提高盲人的出行條件和生活質量。最后，本研究所提出的城市盲道建設標準化對策，需要得到政府和有關部門的重視和支持，需要通過完善立法和規范，建立長效機制，才能保證盲道建設的質量和標準化程度。

【參考文獻】

[1]楊渝南，劉杰，王怡，等.智慧城市中盲人出行無障礙設施體系構建研究[J].華中建筑，2019，37（11）：36-40.

[2]錢思名，葉茂，呂天澤，等.城市無障礙設施改善規劃設計策略及建議[J].規劃師，2019，35（14）：18-23.

[3]楊淞斌，陳佳惠，王雪晶，等.基于Arc GIS空間分析下盲人安全出行路徑研究[J].中外建筑，2020（6）：111-116.

[4]徐曉.城市道路無障礙設計中的盲道設計淺析[J].工程建設與設計，2021（11）：38-40，49.

[5]孫蕾.淺析無障礙設計理念在市政道路設計中的運用[J].鞋類工藝與設計，2021（13）：95-96.

[6]陳傳榮.人口老齡化背景下城市無障礙設施問題分析及改善策略：以蘇州城市盲道建設現狀為例[J].美與時代（城市版），2019（5）：65-66.

[7]吳晨晨，李振偉，楊云川，等.視覺模塊下盲道的感知及處理[J].電子設計工程，2020，28（16）：111-114.

[8]吳俊濤，曹開顏，付明慧，等.HSV色彩空間和OTSU閾值分割的盲道識別算法設計[J].電子世界，2021（12）：101-103.

[9]魏嫚.標準化視角下城市盲道設施問題研究：以廣州、肇慶為例[J].標準科學，2022（4）：55-58，73.

【作者簡介】

林慧鍶，女，2002年出生，本科在讀，專業方向為物流管理。

郭雅茹，女，2002年出生，本科在讀，專業方向為物流管理。

崔蝶，女，2001年出生，本科在讀，專業方向為風景園林。

鄧佳強，男，2000年出生，本科在讀，專業方向為物流管理。

陳潤楠，男，2001年出生，本科在讀，專業方向為工程管理。

（編輯：于淼）