社會轉型、墾牧精神與鄉村振興

周龍鋒 周琨 伽紅凱

摘要：全面推進鄉村振興在促進我國城鄉融合、調節工農關系等方面發揮著重要作用。當前，我國正處于經濟形態轉軌、社會結構轉型的重要階段，鄉村振興戰略的全面實施面臨著鄉村社會新舊要素迭代的復雜情境。在歷史時期中關于區域建設與地方振興的實踐早在百年前的中國就已經上演。墾牧實踐作為近代中國一次超時代、跨領域的重要嘗試，是張謇在江蘇省南通市社會轉型關鍵期于沿海墾區進行的一場綜合性的社會建設活動，直接推動打造了“中國近代第一城”。通過全面解讀張謇的墾牧實踐，總結凝練出以“棉鐵主義，實業救國”“循環發展，綠水青山”“艱苦奮斗，開拓創新”“治地安民，心懷蒼生”“教育智民，產業富農”為核心的墾牧精神內涵，進而從經濟形態轉軌、社會結構轉型、綜合理念契合3個方面深入分析墾牧精神助推鄉村振興的時代邏輯，在此基礎上嘗試提出墾牧精神熔鑄鄉村全面振興的實現路徑，即在產業興旺方面，堅持質量興農與實業支農；在生態宜居方面，踐行循環經濟與綠水青山；在鄉風文明方面，秉承艱苦奮斗與移風易俗；在治理有效方面，主張治地安民與心懷蒼生；在生活富裕方面，推行教育智民與產業富農。進而從時間和空間維度，在時代背景、階段定位、多維共促方面為破解全面推進鄉村振興面臨的困境提供相關啟思。

關鍵詞：墾牧精神；鄉村振興；社會轉型；張謇；南通；棉鐵主義；生態宜居

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2023）15-0258-07

基金項目：國家社會科學基金重大項目（編號：21&ZD225）。

作者簡介：周龍鋒（1999—），男，福建寧德人，碩士研究生，主要從事農村發展與鄉村振興研究。E-mail：zlf19990417@163.com。

通信作者：伽紅凱，副教授，碩士生導師，從事農業經濟與農村發展研究。E-mail：qiehongkai@163.com。

“農為邦本，本固邦寧?！备母镩_放以來，中央出臺了一系列政策措施促進我國“三農”事業的發展，其中中央一號文件更是連續19年聚焦“三農”。當前，鄉村振興作為解決我國社會發展“不平衡”主要矛盾的主導戰略之一，在促進城鄉融合、調節工農關系等方面發揮了重要的指導作用。因此，我國“三農”建設從百廢到萬新，然萬新仍待完善。當代“三農”問題特點的形成是在傳統農業國向現代工業國轉型過程中，農業功用性能更替、農民基數權重變動、農村建設重點轉移等“三農”社會要素迭嬗背景下催生而成的。當前我國社會轉型仍在穩步推進，鄉村全面振興之路道阻且長。歷史經驗和已有研究結果表明，社會轉型階段舊物質形態與新物質形態、城市要素與鄉村要素在社會場博弈對沖［1-2］，同時疊加“三農”社會自身的系統性［3］，決定了這個時期鄉村社會問題的龐雜化和鄉村社會建設的綜合性特征。在社會轉型背景下，對“三農”問題進行研究有益于從宏觀視角正確解讀鄉村振興戰略的時代意義，進而梳理鄉村振興戰略的運行邏輯并有效挖掘出實現鄉村全面振興的新路徑［4］。我國的社會轉型是工業化、城鎮化、現代化過程，從城鄉關系［5-6］、農業農村現代化［7］視域出發研究“三農”問題，能夠明晰鄉村振興戰略對國家整體發展的角色定位，從而聯系起農業與工業、城市與農村多元互構的關系網絡。在此過程中，鄉村社會各場域滋生出的痛點難題主要集中于產業鏈延伸拓展有限［8-9］、生態環境污染與資源浪費［10-12］、文化生態失衡［13-15］、治理體系與結構不順［16-17］、城鄉居民生活富裕程度差異較大［18］等多個方面。我國社會轉型背景下鄉村振興戰略的全面實施，是一次具有時代性、特殊性、綜合性的艱巨征程，從歷史維度中挖掘相適配的建設樣本，為全面推進鄉村振興提供經驗與對策。墾牧實踐是著名愛國實業家、政治家張謇在江蘇南通經濟形態變軌和社會結構轉型時期，在“實業救國”的時代背景下，于沿海墾區進行的一場綜合性的社會建設活動，振興了物質匱乏、精神貧瘠的蠻荒之地。墾牧精神作為南通墾牧過程中的精神薈萃，是一方人民的治理綱要和思想清源。回顧百年前社會轉型關鍵期張謇于南通建產興業、強民富農的墾牧實踐，挖掘當前全面推進鄉村振興可借鑒的“墾牧智慧”，對于全面推進鄉村振興具有重要的時代意義。

1 墾牧實踐與墾牧精神文化內核挖掘

2020年11月，習近平總書記在江蘇省南通市考察調研，參觀張謇生平展陳，強調要把南通博物苑和張謇故居作為愛國主義教育基地。整個南通市都在致力于講好“張謇故事”——“中國近代第一實業家”張謇在江蘇省南通市荒灘之地筑擋浪大墻、建合眾大閘、墾荒耕種、抗擊風暴……建設起聞名于國內外的“中國近代第一城”。張謇在南通市墾荒的實踐精神，被后人凝練為“墾牧精神”。同年12月31日，習近平總書記在政治協商會議（簡稱全國政協）新年茶話會的講話中指出，新的一年全國各族人民要發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神（簡稱“三?！本瘢?。“三?！本袷切聲r期全國各族人民向全面建設社會主義現代化國家新征程奮勇前進的精神指南，與墾牧精神高度契合，均是全面推進鄉村振興戰略過程中要重點學習和吸收的重要精神文明，能夠有效引領當代鄉村振興。

1.1 墾牧精神之棉鐵主義、實業救國

“亡國之馬關條約，朝廷能忍，吾四萬萬同胞卻不能忍，吾欲大聲疾呼：堅決反對！”甲午中日戰爭后，為對抗西方資本主義進一步入侵中國，張謇喊出“實業救國”口號。張謇主張經濟為國家和社會發展之根本，倡導“父教育而母實業”，注重農工商一體化發展。于農業，自1902年張謇在南通創下通海墾牧公司至1924年期間，在他的帶領與號召下，北至張家港，南達長江口縱約3 500余m的荒灘被圍墾耕植，百里荒灘在數十年間轉為良田，此項工程前后，張謇所建墾牧公司就高達16家［19］。于工業，在張謇看來無論是學習西方工業化發展模式，還是借鑒蘇聯走“優先發展重工業”之路，皆不合國內時宜?？v觀國內外之格局，張謇提出“棉鐵主義”，即發展棉紡織工業和鋼鐵工業來振興實業，此舉既符合當時國家經濟建設的工業化路線，同時又降低了我國對外貿易依存度。于商業，張謇不斷發展延伸大生集團內部產供銷全鏈條，以對沖外企、承接工農、興商報國，終形成工農實業良性循環生產系統。張謇在墾牧過程中主張的棉鐵主義旨在發展實業，以求強國富國，為墾牧精神之緣起。

1.2 墾牧精神之循環發展、綠水青山

治理一方，強調生態環境的建設與保護是可持續發展的題中應有之義。張謇在規劃建造南通一城自治之典范過程中，高度融合了自身的生態治理理念，主要集中在“一城三鎮”（張謇在南通城市規劃中構設的以主城區為中心，以天生港為碼頭、以唐閘為工業區、以狼山為風景區的“一城三鎮”模式）的科學布局和生態平衡的循環發展，于荒灘沙地處墾牧便是張謇生態維穩、經濟循環中的重要一環。以農補工、環環相扣的資源再生理念在張謇所創公司中頻繁踐行。起初，通海墾牧公司的建立旨在為大生紗廠提供棉花原料，此后衍生出包括利用大生紗廠剩余動力的大興面廠，使用軋花腳料為生產原料的廣生油廠，通過油廠肥料而建的大隆皂廠在內的眾多公司，終形成以大生紗廠為核心，眾多企業相配套的循環經濟體系［20］。此外，張謇對南通市人居環境規劃具有超時代的建設性，以植樹造林為主要手段改善生態環境，在沿海墾區大力組織植樹，并通過罱泥清淤等傳統環保農耕技術進行農業生產，很大程度上為江蘇省啟東市生態環境建設和生物多樣性保護奠定了重要的環境基礎。同時以公園、博物苑、圖書館建設推動完善社會環境，促進地方社會環境與自然環境的同步宜居。張謇竭力保持農業文明的自然生態平衡，在實踐工業化、城市化的同時，超前進行生態文明建設，其生態建設典型直到現在仍具有較強的現實意義，是墾牧精神重要的時代延展。

1.3 墾牧精神之艱苦奮斗、開拓創新

在海灘圍墾之艱難可謂“內憂外患”。于內，灘涂地勢低，易發澇漬之災；灘涂土質咸，難種瓜果蔬菜。于外，此地地處東南沿海，常年受臺風的困擾，極端大風掀起巨浪易淹沒田地，使作物歉收乃至顆粒無收。天不逢時，地不利我，面對此境張謇采用了如下措施：（1）先圍后墾。對外，張謇圍建擋浪圩堤，但是風暴襲來之際，往往損壞了一大半，難以抵擋大浪。1919年春天，在同荷蘭水利學家特來克在呂四鎮（今啟東市呂四港鎮）的考察中，張謇做出大膽創新的科學設想——建造以鋼筋混泥土為材料的“擋浪墻”。在此之前，我國從未有人使用水泥來建造擋浪墻，此舉不僅設計冒險，且基本建材也無近水之源。創新先克難，張謇派車運、派人挑，千斤重的材料從全國各地匯集到海邊工地，擋浪大墻慢慢沿地而起。對內，首要工作需排咸引淡，去堿退鹽，張謇構設“華筒-民溝-橫河-方河-中心河-大?！钡呐殴嘞到y，在蓄淡、排堿方面發揮了巨大功用。同時種植耐鹽堿作物用于“拔淡”，初墾之地先種蒿枝，加速土地淡化，民溝邊種植蘆葦，生地上試種元麥、大豆、高梁等。此外，公司還仿照荷蘭利用風車戽水技術，在大河邊建造風車，將河中的淡水灌向田間，加速淡化土地鹽漬。墾牧之初，面對不利時局，張謇用艱苦奮斗的意志和開拓創新的精神扭轉了局勢，外御海潮，內改鹽堿，為通海墾牧公司的發展創造了適宜的耕植環境和堅實的物質基礎。

1.4 墾牧精神之治地安民、心懷蒼生

“有手當救窮人之窮”是張謇對南通市當地鹽民疾苦生活的有感抒發。所謂“靠山吃山、靠海吃海”，此處百姓多以制鹽為業，然鹽業涉及利益甚廣，當地鹽場掌當地至高之權，爭萬民之利，鹽民生活貧苦窮困。于是張謇緊抓體制、法制、技術三大環節對鹽業進行改革，對當地的混沌情形進行治理整頓。首先，在體制上效仿日本“不聚則無法禁私”的理念，轉個體生產方式為集約化、公司化的大生產形式。其次，推動公司規章制度的改革，革除舊鹽制病商病丁之弊，為鹽民提供便利，協調地方的矛盾，積極推動當地鹽業的進步發展。最后，張謇對制鹽技術進行革新，改“引水制鹵，以鹵煎鹽”的“二步法”，綜合試行各方制鹽法，經過一系列改革，終于獲得煎造精白細鹽的方法。張謇的種種實踐皆是為民眾謀幸福，其用所興實業的盈余利潤興辦新育嬰堂、創建3家養老院、營建南通博物苑、創辦狼山盲啞學?！簧铝τ诖壬乒媸聵I。張謇設身處地苦窮人之苦，真正實現“老有所養，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”之理想社會。偉大精神的發展往往趨向于推動社會發展，張謇墾牧精神也是如此，“心懷天下人，力行蒼生事”的思想理念貫穿于張謇墾牧事業全過程，特別是在通海墾牧公司穩定發展之后，張謇集社會之力為南通公共事業建設與完善作出了巨大貢獻。

1.5 墾牧精神之教育智民、產業富農

張謇向來主張“實業、教育相資有成”。在教育方面，張謇在南通市建立了完整的教育體系，包括從學前教育到高等教育在內所有階段的學校類型建設，以及老城區到通海墾牧區的學校全區域覆蓋。在張謇的號召與帶領下，南通市刮起“興辦學校，培育人才”的熱潮，至1922年，南通市初級小學已達350余所，高級小學60余所，初級中學7所，共400多所各類學校，其中不乏專門的墾牧學校，為南通市乃至整個江蘇省和全國今后的教育事業發展作出了重要貢獻［21］。張謇視農為邦本，曾言“立國之本不在商也，在乎工與農，而農為尤要。”張謇畢生抱定村落主義，創辦了具有社會屬性的大生集團，召集萬千墾牧人，直接與包括農民在內的廣大人民群眾建立密切聯系。通海墾牧公司將整理后的土地租給棉農耕作，耕種所得與企業分利，通海墾牧公司得四分利，棉農得六分利。此外，大生紗廠也直接與家庭農戶進行合作，達成利益共享模式［22］，其所興產業極大程度帶動了南通地區的農民走出貧困，走向富裕。張謇以教育啟發民智，以實業造福民生，為南通百姓豐裕了精神養料、提升了生活水平，為墾牧精神之核要。

2 墾牧精神助推鄉村振興的時代邏輯分析

2.1 合情性：經濟形態轉軌的適應

農業大國的本質決定了我國小農經濟的基本生產結構，1840年鴉片戰爭帶來資本主義入侵，我國自給自足的小農經濟逐漸解體，多股經濟力量在我國經濟社會中不斷對沖。隨著19世紀末張謇“實業救國”理念在南通地區開始實踐，附有資本主義性質的市場經濟在南通得到迅速發展，很快打破了長久以來深植在其經濟社會內部的自然經濟，經濟社會發生變革。反觀當下，我國正處于社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌，并不斷完善的重要過渡時期，計劃經濟本身及其對應的上層建筑已對國民社會生活的基本方式產生了深刻的影響，其帶來的影響需要經濟基礎的順利轉型以及上層建筑的有效適應方能逐漸消隱。經濟形態轉軌時期的農村社會建設，是雜糅前后2種經濟形態的社會綜合治理工作，而墾牧時期南通地區對新經濟形態的適應是基于張謇引進公司制的生產單位，以覆蓋墾區的全基礎產業，進而打破原產業生產中小農生產方式，推進區域質與量全方位發展的經濟戰略之上。反觀當下，鄉村經濟發展過程中的經濟形態仍主要是舊經濟形態遺留下的以家庭為生產單位的小農經濟。在中國特色社會主義市場經濟建設過程中，廣袤農村作為重要的主體，適應其“公有制為主體，多種所有制共同發展”的基本特征，發展多元的經濟利益主體是全面推進鄉村振興的內在要求。

2.2 合境性：社會結構轉型的調整

近代在中國工業化進程中本土工業受國外資本主義擠壓，發展滯緩，張謇應國運所需而轉實業建設，對農業、封閉的舊南通打破重塑，發展建設工業、開放的新南通，率先進行區域性的社會結構轉型。當前我國社會由鄉村、封閉的傳統農業社會向城鎮、開放的工業社會轉變，社會結構變革與經濟體制轉軌同步進行。墾牧時期南通地區的社會結構轉型，比當前我國社會結構轉型時間更短、進程更快，面對動蕩復雜的社會情境，張謇打破傳統農業的發展模式，調整農業生產地位，多維推進農村社會建設，在一定程度上加快了地區社會結構轉型。鄉村是我國社會結構轉型的重要主體之一，當前處在脫貧攻堅向全面推進鄉村振興戰略的重要過渡時期，鄉村社會各場域的建設正不斷過渡、互嵌與升級。其中，農業生產總值占全國生產總值的比例下降是社會結構轉型過程中工業經濟高速發展導致的必然結果，而基本產業轉型帶來的社會、生態、文化等方面的形變，要求“三農”建設順勢調整，包括農業自身的現代化、農業生產要素的有效轉移、農村社會的多元發展等，以合乎實境變化。

2.3 合理性：綜合振興理念的契合

早期，墾區經濟落后、文化腐朽、生態置荒，實為一蕭條待墾之地，張謇踐行歷史使命，在此深耕。他首先通過排咸引淡、種植棉花發展新形態通海墾牧公司，為墾區綜合建設鑄基開源。此后，結合地方建設與公司經濟增長，在墾區興辦教育、緊抓制度、關注民生，極大促進了墾區生態、文化、治理、民生多方位的綜合發展。當下，我國經濟體制轉軌、社會結構轉型、建設任務過渡，城鄉差距逐漸拉大，鄉村老齡化和空心化與鄉村的經濟基礎不實、產業支撐不足問題同步頻發。“墾牧”是飽含張謇振興理念的精神集合，“墾”為“破荒”、“牧”為“興干”，張謇墾牧是在鄉村產業有序發展的基礎上，改變傳統、一維的建設方式，深切關注各場域的綜合振興，與當前全面推進鄉村振興戰略相契合，從歷史維度印證了社會轉型背景下鄉村振興戰略的可行性、適切性和時代性。因此，在全面推進鄉村振興過程中，產業興旺是重點，生態、文化、治理、民生的多方共建當以產業先行［23］。

3 墾牧精神助推鄉村振興的實現路徑探索

墾牧是張謇在南通沿海墾區經濟形態轉軌、社會結構轉型階段進行的一次社會綜合建設，是在國家內憂外患、高舉“實業救國”旗幟時代背景下的一次墾荒實踐。張謇在墾區進行的一系列社會建設與振興，實現了地區的實業興旺、百姓富足，同步帶來了超時代背景的高度精神文明，并推進了中國近代第一城的誕生。當前我國處于全面推進鄉村振興的重要時期，同在經濟形態轉軌、社會結構轉型的過渡階段，鄉村全面振興與墾牧時期社會建設面臨的情境存有較高相似性。因此，通過墾牧精神文化內核的當代化并探索其助推鄉村全面振興的實現路徑，有助于從墾牧實踐中挖掘現階段鄉村振興的建設智慧。

3.1 產業興旺：堅持質量興農、實業支農

“棉鐵主義”的獨到視角與政策經驗指引下的實業建設，在一定程度上推進了南通地區乃至整個國家的發展進程。新時期，我國構建國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局以應對國際單邊主義、保護主義上升的動蕩時局。以“棉鐵主義”的國際視野看待國內外發展之形勢，以“實業救國”的民族大義擔當時代任務，是廣袤農村發揮“穩定器和蓄水池”功能的重要前提。鄉村社會轉型時期，產業形態與結構皆發生巨大變革，緊跟時局和接農利農的現實理念將為全面推進鄉村振興戰略提供新興的務農視角和堅實的物質基礎。

“質量興農”是新時代的“棉鐵主義”，認清國內外格局，廣袤鄉村應跟著國家政策走，朝著產業風口走。于內，重點推進農業供給側結構性改革，有序開展新“三品一標”（新“三品一標”是品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產的簡稱），以促進國內農業市場的高質量發展。于外，將飯碗牢牢端在自己手里，加大農業科技研發力度，減少大宗農產品對國外的貿易依存度；鄉村實業功能在時空迭代中從“救國”轉為“興農”，一方面，進一步鞏固農村脫貧成果是現階段鄉村建設的重點工作，需有效整合“三農”資源，與農民建立直接利益關系，通過分紅、股份、利潤等多種形式增加農民收入，以期順利完成脫貧攻堅任務向鄉村振興戰略的轉型過渡。另一方面，應當促進一二三產業融合，利用新興產業的技術、資本、人才支持農業生產與經營，加快落實農業農村現代化。

3.2 生態宜居：踐行循環經濟、綠水青山

張謇墾牧智慧的超前理念集中體現在其對生態建設和宜居環境的充分重視，主經濟必興建企業，其中，企業資源的循環利用是張謇各產業之間可持續發展的重要連結點，考究的企業布局和公共建設共同促進了南通地區的生態宜居。資源的循環利用是我國“雙碳”背景下追求生態經濟的重要生產理念，其中廣袤農村的生態貢獻集中在治理與創新，資源的循環利用就是鄉村環境整治的重要思想和主要方式；鄉村全面振興背景下的綠水青山蘊含著自然環境優美和社會環境和諧雙重標準。鄉村社會轉型時期，生態建設地位有所調整，資源再生利用和綠水青山的生態經濟理念將為全面推進鄉村振興戰略創建綠色宜居環境與低碳便捷生活。

循環經濟在鄉村生態治理邏輯中主要涉及鄉村資源利用和衛生環境整治2個方面。一方面，鄉村山水林田湖資源的有效利用，要建立在物質循環的共同體理念之上，需重點關注生態系統的保護與修復。另一方面，鄉村突出的環境問題也要有效利用資源循環的處理方式，如秸稈、畜禽糞污等問題要強調治理過程的清潔化與資源化；當前鄉村社會的綠水青山建設同樣包含兩方面的內容屬性，其一，自然環境中的綠水青山，以尊重自然、順應自然和保護自然為基本原則，在農業生產過程中注重植樹造林、涵養水源。其二，社會環境中的綠水青山，當以河流道路清凈整潔、吃穿住行和醫療養老方便完善為基本內容，在環境整治、社會和諧方面著重建設。

3.3 鄉風文明：秉承艱苦奮斗，移風易俗

張謇帶領數萬鹽民在南通荒灘之處開墾奮斗，堤毀便重建，稻淹遂復種，不畏鹽堿、暴風之艱苦，引進新品種、新方法，開拓建設出實業興旺、文化繁盛、風尚文明的模范縣，“艱苦奮斗”和“開拓創新”的文明意念溶融在墾牧進程中，建鑄著萬千墾牧人的精神文明高臺?！捌D苦奮斗”并非某一時代話語，而是中華民族幾千年來的文明主旨，歲物豐成、北斗天眼、抗疫復工等豐偉壯績皆來源于億萬中國人不畏艱苦的持續奮斗；“開拓創新”是贏得發展主動權的關鍵變量，我國面臨的外交、經濟、社會等問題，都以解決“卡脖子”問題為前提。鄉村社會轉型時期，精神文明新舊對沖，思潮革新跟上物質文明進步是“全面”推進鄉村振興戰略中的重要內容，奮斗與創新的理念要義將為全面推進鄉村振興戰略提供墾牧耕耘的內生動力和進步時宜的思想觀念。

艱苦奮斗是歷史主題也是時代要義，逢山開路遇水架橋，中華民族以勤勞墾種而立世。農民主體當在國家政策背景下墾牧耕耘，若只守著自家“一畝三分田”，農業便難及現代化。轉而將農業種植生產掛鉤第三產業，促進農文旅結合，同時進一步鼓勵資本參股涉農企業，科學分配利益，皆是“三農”艱苦奮斗的時代路徑；創“新”要注重自身思想與綜合素質同時代要求的有效接軌，農民主體在新鄉村社會當家作主，一方面要積極參與移風易俗活動，學習新思想而棄舊文化之糟粕，緊跟時代前進潮流，享受科技發展成果。另一方面在田地間墾牧的同時也在書桌前學習，爭做有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，開拓墾殖新時代的美麗鄉村。

3.4 治理有效：主張治地安民，心懷蒼生

細數張謇在南通治地安民的實績，世人多以實業與教育加以囊括，當時的南通地區不僅實業旺、教育興，張謇還高度重視慈善、文化、公益等民生事業的建設與發展，百姓的物質生活富裕，精神生活也富足。深入挖掘張謇治地安民的歷史經驗，適切而有效的治理形式和權力安排顯得尤為重要。新時期，經濟形態轉軌、社會結構轉型，多股力量介入農村社會從而發生權力場的推拉博弈，法治、德治、自治的權利分配與明晰若有偏頗，鄉村則難得善治；治理為民，民即人本，心懷蒼生是治理一方當秉承的初心本位，疫情常態化背景下中國方案中的治理理念便是中國共產黨優秀民本思想的集中表達。鄉村社會轉型時期，治理模式更迭換代，強調民生建設的治理方式和心懷天下的精神信念為全面推進鄉村振興戰略提供完善健全的公共環境和以民為本的治理理念。

從頂層視角規劃治地與安民，現階段要擺正法治的根本地位，堅持自治為基，同時提升德治水平，三治結合，多維共治。治地先安民，在鄉村社會充分了解百姓的訴求，其所遇困難是“煎鹽之苦”還是“受水之災”，方能因需而供給?；鶎狱h政機關是黨和政府在鄉村的意志表率，應切實執行黨和國家的意志，在鄉村治理中為民需而盡職盡責；心懷蒼生，當重點關注村中老弱病殘群體的生活狀況，加快建設完善鄉村公共環境，集黨政機關、涉農企業、能人鄉賢之力，建設敬老院、救助所、鄉村圖書館等一系列增加民生福祉的公共設施。

3.5 生活富裕：推行教育智民，產業富農

墾區的生活富裕與精神文明在張謇一生所倡導的“父教育而母實業”建設理念發展推進中共同實現。教育和產業是當前我國廣袤鄉村發展與振興的重點領域，是鄉村全面振興的“先手棋”和“活水源”?！敖逃敲瘛笔浅浞譄òl農村智庫的主要途徑，精神文明的燦爛盛放以教育行業的完善推進為重要前提，偉大復興中國夢的實現亟需5億多農村人口智慧的共同參與；“產業富農”是踐行共同富裕的現實理念，旨在促進農業增效，農民增收和農村繁榮。社會轉型時期，居民生活方式發生轉變，重視教育和興辦企業的精神物質雙軌建設路徑將為全面推進鄉村振興戰略奠定完善的教育環境基礎和產業發展根基。

教育智民，一方面，政府通過傾斜資金資源建設義務教育、職業教育、成人教育、特殊教育等多形式覆蓋，青少年、農民、新型農業經營主體、中老年等全主體參與的鄉村教育體系，深入激發農村智庫。另一方面，保證解決教育發展過程中的硬物質問題，逐步減小城鄉教育資源差距，夯實精神文明建設路徑的物質基礎；產業富農，當鼓勵新興產業、高質量農業等有助于鄉村產業振興的企業集體入駐我國廣袤的鄉村大地，利用規模土地、生態環境、自然資源等鄉村獨有的稟賦優勢，閑地墾殖、資源集約，給予企業相應的政策扶持，讓農村成為大有可為的新天地。

4 結論與啟示

當前經濟形態轉軌、社會結構轉型階段，全面推進鄉村振興是“三農”建設的時代主旋律，在墾牧精神助推鄉村振興的時代邏輯梳理與實現路徑探索中發現地方社會的振興首先應打破時間維度的局限，知古通今而展望未來，放眼時代背景使古為今用。其次，準確定位所處階段，于時間和空間維度把握不同地區鄉村振興的進程與特點，調適振興的策略。最后，充分解讀當下鄉村振興多維共促的建設特征，推動社會轉型。

4.1 以史為鑒，放眼時代背景

全面推進鄉村振興，在此進程中秉持“以史為鑒，可以知興替”的理念。中華民族乃至全世界鄉村發展和地方治理的歷史經驗中蘊藏著寶貴的振興智慧，在破解鄉村全面振興的痛點難題時，若能在時間維度上知古通今而展望未來，將有效挖掘鄉村全面振興的新思路。解讀歷史中的文明樣本，為振興當代廣袤鄉村所用，重點在于歷史經驗的現代化過程，要將方法論結合時代背景和地方特點。當前，不能局限在鄉村談鄉村振興，全面推進鄉村振興是減小我國城鄉差距，促進城鄉融合過程中的鄉村擔當，是我國全面建成小康社會到全面建成社會主義國家目標過渡下的重點內容。從城市視角和國家發展維度認識全面推進鄉村振興戰略的時代要義，有利于鄉村場域與城市場域的資源互通與文化互鑒，同時更加準確理解國家對鄉村社會發展的戰略布局，有效解讀國家發展策略，充分利用國家分配資源。

4.2 階段定位，調適振興策略

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》作為新時代做好“三農”工作的總抓手，是適應于廣袤鄉村振興建設的首要指南，具有時間和空間上的宏觀性。在社會轉型期，舊文明、舊制度、舊經濟在鄉村中的遺存現象根據地區發展的程度而有所差異，全面推進鄉村振興背景下的地方振興策略也不盡相同。其一，在東部沿海地區，其經濟較發達、文化較先進、政策實施較徹底，在全面推進鄉村振興戰略中處于領跑地位。因此，其振興策略要在正確把握中國特色社會主義市場經濟的基礎要義之上，防止西式的經濟體制和文化類型對鄉村社會的過度滲透，奮力建設第1批全面振興的鄉村典范。其二，在部分西部地區和落后山區，其基本的經濟形態仍是自給自足的小農經濟，文化建設中仍充斥著封建迷信、失范道德，適切的治理方式也尚未形成，主要呈現傳統的農業社會形態。此類地區的鄉村全面振興，要結合實地特點并充分吸收相關建設經驗，包括舊時期的治理理念和新時代進步地區的振興方案，立足于基本的地情與環境，設計適宜的發展策略。其三，我國是一個多民族國家，在全面推進鄉村振興的進程中，在國家發展和民族團結的基礎上要充分重視少數民族地區建設的特殊性，尊重其特有文化圖騰和自治權利，這也是鄉村全面振興中的重要一面。

4.3 多維共促，推進社會轉型

鄉村全面振興是集多元場域為一體的綜合性建設工程，多維建設是“全面”的要義解讀，在社會轉型背景下把握住各場域建設的核心重點尤為重要。產業要求興旺是基于產業經濟對鄉村發展的物質基礎定位，也是鄉村社會轉型過程中對口鄉村地區產業流失而引起的一系列空心化問題的現實需要；生態要求宜居是“綠水青山就是金山銀山”理念的實踐要義，也是生態建設地位變動過程中人類社會與自然社會和諧相處的重要內容；鄉風要求文明是鄉村傳統農耕文明與西方文明、城市文明碰撞下農民精神文明繁榮、彰顯大國文化自信的題中應有之義；治理要求有效是傳統治理模式解體下建立德治、法治、自治三位一體治理模式的重點目標；生活要求富裕是社會主義賦予黨和國家的歷史使命。正確理解鄉村全面振興各場域的定位、功能與目標，方能在振興一方水土的過程中把握治理重點，破解建設難題。

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