村級財務管理信息化發展路徑探索

徐王騫

（淳安縣宋村鄉人民政府，浙江 杭州 311700）

現階段，農村財務管理工作中運用信息技術已經成為必然趨勢，可使財務信息的收集、流轉和應用更具規范性，農村財務狀況更加公開和透明，減少主觀因素誘發的不良問題，有力遏制資金資源配置不合理、實際支出超過預算的現象，彌補了傳統財務監督及管理體系漏洞，對于農村集體資產安全起到了保障作用。然而從當前村級財務管理信息化建設現狀來看，仍然存在一些不足之處，極大地制約了財務管理職能的展現。為了打破這一局面，必須高度重視村級財務管理信息化建設工作，利用信息化手段提升管理能力，依靠真實可靠的財務信息做出科學可行的管理決策，激發農村經濟發展潛力。

一、新時期開展村級財務管理信息化建設的必要性

（一）有利于提高農村財務管理工作效率

啟動村級財務管理信息化建設，轉變農村財務管理工作模式，在線上進行財務信息的采集、處理和傳輸，具有傳統手工記賬無法比擬的優勢。由于信息化系統可以自動完成某些規律性工作，因而可大幅提高村級財務管理工作效率，降低財務管理人員的失誤率。系統還能對財務信息進行深入分析，從海量信息中挖掘有價值的部分，編制財務報表，真實客觀反映出農村財務狀況，輔助村級財務管理決策的制定。財務管理決策更加科學可行，有利于資金資源的優化配置，更好地服務于農村地區產業結構調整及經濟社會發展[1]。

（二）有利于保障農村財務安全

信息化建設是村級財務管理未來發展的主要方向，運用信息化管理系統開展財務工作，財務管理人員的各項操作都有章可循，能夠更加認真地審核財務信息，履行自身職責，全方位維護財務信息的安全性。避免有些干部和財務管理人員相互勾結，為了一己私利篡改財務信息，挪用或者直接竊取農村集體資產，危害廣大農村群眾的利益。上級監督部門通過對系統操作日志的分析，可了解農村財務管理工作動態，一旦發現財務管理人員濫用手中權力的現象立即制止，重拳出擊，切實保障農村財務安全。

（三）有利于維護農村社會穩定

一直以來，農村集體資產管理的難度不小，挪用集體資產的問題屢禁不止，在高昂利益誘惑下部分村干部鋌而走險，將集體資產私有化，嚴重侵害了農村群眾的利益，使得農村群眾對干部的信任度一再下降，雙方矛盾不斷激化。通過實施村級財務管理信息化，定期公開財務信息，保障農民群眾的知情權和監督權，鼓勵群眾參與到財務監督中，舉報不法行為，消除集體資產安全隱憂。基層政府通過與群眾之間的交流，了解群眾的真實所需，將農村集體資產真正地用之于民，改善群眾生活條件，提高群眾的滿意度，有利于維護農村社會的和諧穩定。

二、村級財務管理信息化發展的制約因素

（一）對財務管理信息化的認識不夠全面

我國農村地區思想開放程度及經濟發展水平都要遠遠落后于城市，農村群眾長期受到農耕文化的影響，將土地視為安身立命的根本，青少年早早輟學回家種地，面朝黃土背朝天，思維日益僵化，未曾接受先進思想文化的熏陶，對會計電算化、信息化技術等前沿知識技術的了解比較淺顯，無法完全拋卻顧慮，改用這種新型模式開展財務管理工作，導致信息化推廣速度極慢，信息化優勢難以發揮出來，影響了惠農政策的落實。領導干部對財務管理信息化的認識一定程度上決定了先進財務管理模式的應用效果，有些農村干部看待問題浮于表面，為了節省資金沒有大力開展信息化建設，信息化管理系統通常只是應用到農村群眾生產生活的有限幾個領域，未能在農村財務管理工作中有效發揮作用。

（二）農村地區基礎設施建設比較落后

基礎設施是支撐村級財務管理信息化的物質條件，先進、完善的基礎設施能夠明顯促進村級財務管理信息化發展，反之，倘若基礎設施建設比較落后，會對財務信息的采集、處理和共享帶來負面影響。如今我國村級財務管理基礎設施建設方面暴露出的問題有：首先，我國幅員遼闊，有些地區地勢地形復雜，在這些地方建設的村落居住人口較少，電力、網絡等基礎設施以當前技術水準很難建設，只能繼續運用陳舊財務管理模式。其次，上馬財務管理信息化系統需要投入不菲的資金，才能購置質量性能可靠的硬件設備，但是有些農村地區經濟不發達，優勢資源未能得到充分開發，為了節約資金，采購的設備型號落后，性能不佳，平時缺少專業人員對設備進行維護，村級財務管理信息化發展遭遇巨大挑戰。

（三）缺少實用性強的財務軟件

軟件是財務管理信息化系統不可或缺的部分，基于農村財務管理工作實際需求開發合適的軟件工具，會成為財務管理人員日常工作的好幫手，使其能夠高效獲取和利用財務信息，為農村集體資產的科學規范使用及價值創造提供信息支持[2]。然而軟件開發對于農村地區而言是一個不小的難題，多數農村地區不具備獨立開發軟件的能力，盲目使用市場上的財務軟件，會面臨與村級財務管理工作不匹配、不適用的尷尬局面。財務管理人員使用財務軟件上手時間較長，發現系統功能相比于手工操作并沒有明顯優勢，很快就會棄之不用。再加上全球經濟一體化的發展使得財務軟件按照國際通用標準進行設計，不符合操作簡單、易于學習的基本原則，在村級財務管理工作中難以順利推廣。

（四）農村財務管理人員的信息素質較低

信息素質和專業素質較高的財務管理人員會在村級財務管理信息化推廣應用中起到積極推動作用，而這類人才在我國農村財務管理工作隊伍中較為匱乏。目前很少有財務管理人員能夠主動學習現代信息技術，不斷完善自身知識技能體系，工作態度比較被動，自主學習及參與培訓的意愿不強，有些財務管理人員甚至沒有接受過系統性的教育培訓，對財務管理專業知識所知甚少，無法妥善處理復雜的財務信息，與新時期農村財務管理信息化要求存在差距。除此之外，農村地區給予人才的福利待遇無法與城市相比，工作環境較差，難以吸引優秀的信息技術專業人才和財務管理專業人才加入農村財務管理工作隊伍。由于缺少新鮮血液的注入，在職人員遇到更好的發展機會時會迅速離職，財務管理人才流失現象較為嚴重，致使村級財務管理信息化發展后繼乏力。

三、村級財務管理信息化發展的可行路徑

（一）加強對財務管理信息化的全面認識

全面準確地理解財務管理信息化內涵和價值，是村級財務管理信息化邁向全新發展階段的重要一步，可消除信息化發展道路上的重重阻礙，將會有更多農村群眾從中受益。在村級財務管理信息化建設及推廣工作中，村干部應發揮風向標的作用，率先垂范，主動學習信息化技術和先進管理思想，在全村范圍內廣泛宣傳財務管理信息化建設的意義，爭取贏得更多農村群眾的理解和支持，提高農村群眾參與財務監督和管理工作的積極主動性，依靠廣大群眾的力量，降低財務風險，維護集體資產安全。解決資金不足的問題，需要科學編制預算，以得到地方財政撥款，保證財務管理信息化系統的實施能夠按部就班地推進。當地群眾是農村信息化事業的最終受益人，利用面對面談話、互聯網、電話、廣播等多種形式，激發農村群眾的主人翁意識，使其能夠為財務管理信息化建設提出寶貴意見和建議，監督財務管理工作過程。不僅會對財務管理人員產生威懾力，還能有力約束村干部行為，促使財務信息定期公開，權力在陽光下運行，廣大農村群眾的根本利益得到切實保障。

（二）完善農村財務信息化管理制度和基礎設施

建立健全的管理制度，明確村級財務管理信息化建設各個階段目標，保證各項資金的使用與預算相符，接受上級領導的監督，維持財務管理信息化系統的安全穩定運行。成立財務監督管理小組，對農村財務管理信息化建設進展進行監督，對財務信息進行審計，提出相應改進意見，督促財務管理人員及時改正不足，發揮信息化優勢。引領農村群眾加入財務監督中，構建動態嚴密的財務監督體系，一旦發現有村干部私自挪用資金，則要立即上報給監管小組，所有群眾共同維護集體資產安全。與此同時，村級財務管理信息化發展需要有完善的基礎設施，盡快將電力、網絡通往各個農村地區，相關企業平時對這些基礎設施加強維護，降低能源損耗和經濟損失。財務管理信息化系統規劃設計階段要合理選擇硬件設備，設備要便于操作和維護，可以穩定運行，擁有較長壽命，這樣才比較契合村級財務管理信息化建設要求。節約硬件設備采購成本的有效措施，可以與高校和科研機構合作，以鄉鎮為單位批量采購，選用統一規格的硬件設備，依托這些專業機構的優勢資源，及時更新設備型號，淘汰落后的硬件設備，定期維護設備，為財務管理信息化系統的安全運行創造優質環境[3]。

（三）加強對農村財務軟件的創新和開發

開發實用性強、操作簡便、適合農村財務管理工作的軟件，村級財務管理信息化建設工作才能取得理想成效。鑒于當前農村地區資金、技術實力有限，無法獨立完成軟件開發工作，基層政府要為農村地區和高校、軟件開發企業建立溝通與合作的橋梁，增加財政撥款，創建互利共贏格局。著重向專業技術人員講述該地區對財務管理信息化系統的基本要求，獲得第三方提供的軟件工具和技術服務，促進財務軟件與其他辦公自動化系統對接，擴展財務信息來源，實現在線會計服務與網上記賬功能的有機結合，提高決策質量[4]。

不可忽視的是，農村財務管理信息化系統運行過程中容易受到黑客攻擊，竊取和篡改財務數據，所以必須加強信息安全防御機制的建設，針對計算機死機、網絡中斷、外部攻擊、木馬病毒入侵等復雜問題，采取與之相應的處理方法。在計算機系統上安裝防火墻和殺毒軟件，日常查殺木馬病毒，阻隔有安全風險的信息進入計算機系統；采用身份認證技術，只有正確輸入用戶名、密碼才能登錄系統進行操作，且不同用戶的權限有所區別；定期備份系統數據庫信息，即便系統突發故障也無須擔心農村財務信息丟失，以提高農村財務信息的安全系數。

（四）加強智能財務體系建設

智能財務作為全新的財務管理體系，運用信息管理技術和智能管理工具以及先進的智能財務管理理念，搭建包括信息管理硬件、智能管理軟件和財務管理人員階段性處理過程在內的一體化智能財務管理系統，能夠有效消除財務部門、稅務管理部門以及業務部門之間長期存在的信息壁壘，將數據分析算法輸入至財務管理軟件中，生成具有分析能力的系統化模型，通過財務管理人員與智能軟件形成的協同合作，得到各項業務管理活動的財務管理報告，為村級財務管理提供全面、全方位的資產管理數據、財務管理信息和金融服務拓展方案。在智能財務體系建立后，財務管理人員也將面臨轉型，需要提升自身職業水平和綜合素質，保障智能財務管理能力，做好智能財務管理體系的探究和分析。

由此可見，智能財務體系的引進，能夠提升財務管理人員工作積極性，促使財務管理人員在短期內適應智能財務管理模式，從根本上提升村級財務信息傳播效率和財務管理效率，將財務控制作用充分發揮出來。

（五）提高農村財務管理人員的信息素質

培養財務管理專業知識和工作經驗豐富、信息素質較高的復合型人才，推動村級財務管理信息化發展進程，依托功能全面的財務管理信息化系統開展財務管理工作，維護群眾利益，實現農村地區社會和諧、經濟騰飛。在相關人才培養方面，應該做好下面幾項工作：一是制定長遠完善的人才引進計劃，不斷吸收大學生人才及社會人才加入農村財務管理工作隊伍，使之積極投身于財務管理信息化建設中，為新進人才提供良好的薪酬福利待遇，給予適當的財政補貼，使他們能夠安心扎根于農村地區奉獻光和熱，成為財務管理信息化建設的骨干力量。二是加強與高校和社會培訓機構的合作，將長短期培訓相結合，安排財務人員到高校進修，以點帶面，不斷提升本地區財務人員專業素養[5]；將職業道德教育予以常態化開展，提升農村財務管理人員的職業道德水平，嚴格履行崗位職責，實現農村財務管理信息化建設高質量推進。三是對財務管理人員的工作態度、能力、價值觀念進行考察和評估，完善獎懲機制，調動財務管理人員自我進步、自我提升的積極性，對在財務信息化建設工作中表現卓越的人員給予獎勵，工作進度滯后、態度敷衍的則要加以嚴懲。

四、結束語

新形勢下，村級財務管理信息化發展備受全社會的關注，農村地區的干部群眾應該加強對財務管理信息化的全面認識，發揮干部指導和群眾監督的作用，爭取得到上級財政撥款，不斷完善農村財務信息化管理制度和基礎設施，同時積極開發實用性強、操作簡單的農村財務軟件，采用人才引進和培訓等多種形式，打造一支較高管理水平的財務團隊，從而為村級財務管理信息化發展保駕護航。