棗莊市智慧水利基礎建設實踐與思考

紀成林，何 凱，周雁飛，趙 文，唐大偉

（1.棗莊市城鄉水務事業發展中心，山東 棗莊 277020；2.泗水縣水利事業發展中心，山東 濟寧 273200；3.江蘇省水文水資源勘測局常州分局，江蘇 常州 213022）

近年來，棗莊市委、市政府大力推動國家智能社會治理實驗綜合基地建設，加快棗莊市智慧水利基礎設施建設，基本建成覆蓋天空地一體化水務感知網和高速安全的新一代水務信息網，實現了棗莊市各類水務要素信息的全面感知和互聯互通?；拘纬伤畡諛I務智能應用體系和網絡安全體系，實現水務重點核心業務的全面融合與協同，為水務管理和決策提供了有效的決策支撐能力，實現了棗莊市水務管理的智慧化、精準化。水務公共服務能力全面提升，水務數字化、網絡化水平和重點領域智能化水平明顯提升。

1 智慧水利建設前基本情況

棗莊市水利信息化能力有了一定的提升，但是水利信息化基礎設施依然薄弱，信息感知網空缺，水利基礎數據較少，現有的信息網絡無法互聯，水務管理工作智能化較低，水利設施自動化程度不高，水功能區水質自動監測比較薄弱；管理業務系統還不夠完善，信息資源綜合共享能力、面向公眾服務和決策支持的應用水平還不能適應帶動水務改革發展的需要。

2 智慧水利基礎設施建設情況

2.1 健全智慧水利基礎設施建設工作機制

成立智能社會治理實驗綜合基地建設工作領導小組，負責統籌協調國家智能社會治理實驗綜合基地建設工作；配足配齊工作力量，在市城鄉水務事業發展中心設置水文化與信息化建設科，負責提供技術支撐和保障，建立了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，為做好網絡安全工作提供了有效的組織保障。

2.2 堅持多點發力提升智慧水利基礎建設水平

隨著水務事業的不斷發展，棗莊市城鄉水務系統數字水利建設經歷了從以水災害防御為主，到水災害防御、水生態治理、水政務協同等多種應用方式共同支撐的大轉變，初步形成了以信息采集系統為基礎，通信系統為保障，計算機網絡為依托，決策支持系統為核心的數字水利建設體系。2022 年之前建成的信息化系統主要包括棗莊市防汛抗旱查詢系統（雨水情遙測系統）、棗莊市山洪災害預警發布平臺、棗莊市河長制湖長制管理信息系統、棗莊市河湖劃界確權信息管理系統、棗莊市水利視頻監控綜合管理平臺等，通過一系列信息化系統建設，省、市、區（市）三級實現互聯互通，實現對44 條50平方公里以上的河流、117 座大中小型水庫水文監測設備的全覆蓋。

2022 年先后完成棗莊市智慧水務平臺、數字蟠龍河平臺、巖馬水庫標準化數字運行管理平臺、莊里水庫智慧管理平臺、勝利渠智慧灌區數字孿生平臺建設任務。其中，棗莊市智慧水務平臺按照“強感知、匯數據、搭平臺、創應用、保安全”的思路，建設“一張網、一張圖、兩平臺，N 項應用”，加強了工程運行安全管理，優化了工程運行調度方式，實現工程綜合效益最大化；提高了洪水災害預防和預警能力，增強對突發性災害和潛在危險的快速反應能力，大大降低洪水災害帶來的人民生命和財產損失；對提升水務決策與管理的科學化、精準化、高效化能力，推進水務現代化進程，支撐新階段經濟社會持續、協調、健康發展發揮了重要作用。莊里水庫智慧水利管理平臺按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，以構建數字孿生水庫為核心，建設具有預報、預警、預演、預案“四預”功能的莊里水庫智慧水利管理平臺，實現數字水庫與物理水庫全要素精準映射和同步仿真“三維”運行，將大幅提升莊里水庫工程運行管理水平。棗莊勝利渠智慧灌區平臺利用“信息化、數字化、智能化”三大手段，深入落實大數據、云計算、人工智能、邊緣計算、數字孿生等新一代信息技術與水利行業的融合，建設“一朵云、一張網、一張圖、N 項應用”，融合預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御，實現了閘站管理調度、設備設施管理和水利工程監測三個數字化進程，為領導決策調度提供了直觀化、可視化的支撐。

2.3 開展智慧河湖及河長制信息平臺建設

認真貫徹落實“將運河沿線統籌納入綠色生態廊道建設、水環境綜合治理、水資源合理利用等工作，開展全域規劃、協同管控和實時監測預警，著力提升智能監測和管控能力”要求，認真做好原有信息系統維護工作，及時做好新信息系統開發建設。

（1）在水環境保護方面開展智慧河湖建設，通過搭建河長制信息管理平臺，實現對河湖水情、雨情、水質等信息的在線實時監測，有效提高了水環境治理能力。市防汛抗旱信息查詢系統也稱雨水情遙測系統，于2010 年建設、2017 年進行站網優化整合，全市共選定92 處雨量站，其中市城鄉水務局33 處、滕州市城鄉水務局20 處、市水文局32 處、市氣象局7 處。新系統整合了市氣象局的雨情和原市水利和漁業局、市水文局的雨水情數據資源，實現了全市雨水情信息的統一發布和互聯網、手機移動實時查詢，雨情信息包括日雨量、時段雨量、次雨量及雨量柱形圖查詢等，水情信息包括日水位信息、整點水位、實時水位信息查詢等，還可提供雷達圖、衛星云圖和臺風實況信息?！笆濉币詠?，先后經受了“摩羯”“溫比亞”“利奇馬”“煙花”等強臺風及強降雨嚴峻考驗，為全社會提供了實時準確的雨水情信息和快捷高效的查詢方式，有力提升了全市水旱災害防御工作水平。

（2）在河長制湖長制建設方面，棗莊市河長制湖長制管理信息系統于2019 年建成并在棗莊大數據中心上線運行，該系統以云計算、物聯網、自動化、移動應用等現代技術為支撐，以河湖網格化管理思想為指導，創新河長制管理機制，將全市河（湖）長制涉及的所有河湖信息進行集中管理，并建立日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實的信息化、規范化管理機制和多途徑的信息公開機制，讓更多的群眾參與到河湖的管理和保護工作中來。同時開發了河長制APP，面向河長、河長辦、河道專管員提供信息查詢、巡查上報、即時通信等服務，實現了“智慧管理”，為解決河湖管理難題提供了強有力的信息化技術支撐。

3 存在的問題及思考

3.1 區市信息力量薄弱

各區（市）城鄉水務系統數字水利和網絡安全工作經費缺乏，專業技術人員不足，激勵措施不夠。

做好智慧水利基礎設施建設，人才是關鍵。要建立長效宣傳培訓機制，提高現有技術人員水平，加大高水平智慧水利基礎設施建設人才引進力度，造就一支業務精湛、結構合理的人才隊伍，推動智慧水利工作高質量發展。

3.2 系統運維水平不高

信息化維護機制不夠健全，一定程度存在重建輕管輕用現象，甚至個別信息系統在維保服務到期后未續保。同時，部分信息化設施使用年限較長，運行壓力突出。

要開展運維管理達標活動，對各信息系統明確專業的運維管理單位，做到脫保再保、到期續保，切實發揮最大效益。開展信息系統安全等級保護測評達標活動，逐步推動重要信息系統開展等保測評備案工作，實現應備盡備。

3.3 網絡安全監測能力亟需提升

大部分單位沒有配備安全態勢感知平臺，沒有配套安全監測服務，多停留在“通報不到、狀況不明”的狀態；也未采購入侵防御、入侵檢測、安全審計等網絡設備，未定期對安全日志進行分析查看，難以及時準確掌握網絡安全狀態。重要信息系統未按照要求做等級測評，也未遷移至市大數據中心政務云，未實現標準化云管理。

開展重點信息系統實行標準化云管理達標活動，分步推動重點信息系統實行標準化云管理，消除網絡安全風險。嚴格落實值班值守制度，抓好水務行業網絡安全聯防聯控機制落實，發現問題及時按程序向省水利廳、市委網信辦、市大數據中心及時匯報尋求支持，實現“一處報警、處處設防；一處威脅、處處處置”