馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)：拓寬參與渠道，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村

皓衍

蘇州市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)馮夢(mèng)龍村，是明代杰出文學(xué)家、戲曲家馮夢(mèng)龍的故鄉(xiāng)，也是馮夢(mèng)龍歷史文化的孕育和發(fā)祥地。當(dāng)?shù)貒@“馮夢(mèng)龍”這一文化IP，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，如今，馮夢(mèng)龍村是“全國(guó)文明村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“江蘇省休閑農(nóng)業(yè)精品村”“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”。

馮夢(mèng)龍村特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，處處閃現(xiàn)“她”身影——黃埭鎮(zhèn)婦聯(lián)以“馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)”為抓手，凝聚“她力量”，投身基層，切實(shí)撐起了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的“半邊天”。

誰來議？

廣納群眾，合理搭配

2019年，馮夢(mèng)龍村正在如火如荼建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村。黃埭鎮(zhèn)婦聯(lián)立即行動(dòng)，成立“馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)”，希望以此為抓手，探索引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾投身基層善治。如今，馮夢(mèng)龍村特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)已取得實(shí)效；馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)也已成為村里人人叫好的婦女集中議事陣地，“有困難找議事會(huì)”成為村民的口頭禪。

馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)的有效實(shí)踐，給黃埭鎮(zhèn)婦聯(lián)執(zhí)委、馮夢(mèng)龍村婦聯(lián)主席孔麗紅的啟示之一是議事在人，也就是議事主體要選對(duì)人。

議事會(huì)已形成了“1+3+N”的議事組織框架。“1”是指以婦女議事廳為陣地，推動(dòng)村民自我管理、自我服務(wù)、參與鄉(xiāng)村善治。“3”是指三類議事主體：村黨支部代表、村婦聯(lián)代表和村婦女代表。

“村婦女代表的廣泛性、多元化，決定著議事效率。”孔麗紅說，首先要有議題利益相關(guān)方的婦女代表，其次要廣納群眾，合理搭配。

馮夢(mèng)龍村村民，或在馮夢(mèng)龍村居住、工作且愿意為村子發(fā)展建設(shè)出謀劃策的婦女，都可以參與議事。

近年來，不少外來人員到馮夢(mèng)龍村發(fā)展。馮夢(mèng)龍村將一些惠民福利普及到了外來人員群體中，比如外來婦女可以免費(fèi)參加兩癌篩查等。這些舉措讓外來人員有了歸屬感和幸福感，激發(fā)了她們參與鄉(xiāng)村治理和議事的主動(dòng)性和積極性。

四年來，參與議事的婦女群眾共計(jì)百余人，其中不乏外來婦女。每次議事，黃埭鎮(zhèn)婦聯(lián)會(huì)根據(jù)議事主題和特點(diǎn)，挑選合適的成員代表參與，盡量覆蓋不同群體、不同行業(yè)，最終形成綜合性意見。

怎么議？

深入調(diào)研，拿出方案

在馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)“1+3+N”的議事組織框架中，N是指各類議題，包括鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺等，涉及特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)方面。所有議題緊扣兩個(gè)方向展開：第一個(gè)方向，服務(wù)于村兩委重點(diǎn)工作；第二個(gè)方向，服務(wù)于村民福祉。這也是馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)撐起鄉(xiāng)村建設(shè)“半邊天”的關(guān)鍵原因之一。

如今，議事會(huì)已經(jīng)形成“線上+線下”雙向聯(lián)動(dòng)的議事模式。

線上，建立村民協(xié)商溝通群，村民可以隨時(shí)隨地表達(dá)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的想法和建議。用孔麗紅的話說，“依然是廣納民聲和民心。”

線下，議事會(huì)核心成員會(huì)依據(jù)上述兩個(gè)方向，對(duì)村民們反映的“心聲”進(jìn)行預(yù)判。議事會(huì)核心成員一致通過的議題才會(huì)進(jìn)入議事環(huán)節(jié)。

進(jìn)入議事環(huán)節(jié)，議事會(huì)又做了兩個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作。第一個(gè)動(dòng)作，參與議事的成員，集體議事之前，需要對(duì)議題進(jìn)行調(diào)研。第二個(gè)動(dòng)作，帶著解決方案來議事。黃埭鎮(zhèn)婦聯(lián)主席曹燕表示，議事會(huì)不僅要“議”，還要解決問題。“有沒有找出解決方案，是我們衡量一起議事會(huì)是否有效率的關(guān)鍵。”曹燕說。

每到節(jié)假日，馮夢(mèng)龍村就會(huì)迎來大量游客。和游客一同前來的還有小攤販，他們占道經(jīng)營(yíng)，阻礙了交通，影響了村莊的美觀。如何對(duì)這些攤位實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，成為議事會(huì)的一項(xiàng)議題。參與議事的成員，分頭行動(dòng)，實(shí)地調(diào)研，聽取多方意見，帶著方案進(jìn)入集體議事環(huán)節(jié)。“商業(yè)攤位應(yīng)該分類統(tǒng)一設(shè)置，設(shè)立固定的擺攤點(diǎn)”“攤位入駐需要村委把關(guān)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和同一類商戶過多”……最終，攤位U形設(shè)置計(jì)劃確定，并形成了景區(qū)攤位管理辦法。

為了提高議事會(huì)成員的議事能力，黃埭鎮(zhèn)婦聯(lián)會(huì)不定期對(duì)成員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。前不久，黃埭鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的主題教育，對(duì)議事成員進(jìn)行了一次調(diào)研能力的培訓(xùn)。

議完怎么辦？

持續(xù)跟進(jìn)，形成閉環(huán)

馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)并沒有止步于“找出解決方案”。找出解決方案后，提交村兩委再議或?qū)嵤h事會(huì)持續(xù)跟進(jìn)，真正將議事成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，以此形成閉環(huán)。

比如，議事會(huì)通過村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)公示等方式，及時(shí)、真實(shí)地向村民公開每次議事結(jié)果。“這不僅是向村民們反饋?zhàn)h事的進(jìn)度，更重要的是讓村民們來監(jiān)督后續(xù)的進(jìn)展。”孔麗紅說。

議事會(huì)還建立了“回頭看”機(jī)制。如果發(fā)現(xiàn)問題，還會(huì)進(jìn)入議事會(huì)再議，再形成結(jié)論，以此修訂管理辦法。

每到節(jié)假日，馮夢(mèng)龍村農(nóng)家樂附近經(jīng)常出現(xiàn)游客車輛亂停亂放的情況。議事會(huì)召集經(jīng)營(yíng)戶女性代表，商議出了車輛有序停放的方案。為了推進(jìn)方案落實(shí)，村婦聯(lián)經(jīng)常組織巾幗志愿者到現(xiàn)場(chǎng)指揮和勸導(dǎo)，以此督促車輛有序停放。

議事會(huì)還會(huì)開展?jié)M意度調(diào)研，讓村民們給議事方案或落實(shí)情況打分。

如今，馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)還會(huì)“議”提升村民幸福指數(shù)的事情。比如，為了方便蘇州市內(nèi)的游客來馮夢(mèng)龍村游玩，可不可以增設(shè)電瓶車充電點(diǎn)，如果增設(shè)，在哪里增設(shè)？再比如，村里的民宿農(nóng)家樂多，可否推動(dòng)成立村民宿農(nóng)家樂婦聯(lián)？最終，這些幸福事都得到了落實(shí)，有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，真正實(shí)現(xiàn)了議事會(huì)“議”出村民幸福事。

截至目前，馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)共召開議事會(huì)30余場(chǎng)次，走訪協(xié)商議事20余次，推動(dòng)解決、落實(shí)議事結(jié)果25件。黃埭鎮(zhèn)婦聯(lián)在相城區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，積極探索，大膽實(shí)踐，搭建的“馮夢(mèng)龍婦女議事會(huì)”平臺(tái)，切實(shí)拓寬了婦女群眾參與鄉(xiāng)村善治的渠道，讓“她力量”助推鄉(xiāng)村振興。

編輯 文心