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鄉村振興背景下天水市麥積區村莊分類深化研究

2023-09-16 12:43:24王昱之霍曉東周立霞
社科縱橫 2023年4期
關鍵詞:分類模型發展

王昱之霍曉東周立霞

(1.蘭州交通大學建筑與城市規劃學院 蘭州 730070;2.天水市麥積區鄉村規劃事務服務中心 甘肅 天水 741000;3.蘭州交通大學土木工程學院 蘭州 730070)

在目前城鎮化快速推進時期,我國仍有近四成人口生活在鄉村。城鄉發展不平衡、城鄉差距拉大、農業產業發展不充分等問題逐步顯現。鄉村產業落后、人口流失等問題導致的鄉村衰落不僅是我國面臨的現實社會情況,也是世界各國普遍存在的顯著社會問題。從發展動能來看,城市的集聚效應正在不斷榨取鄉村的“血液”,推動城市更加繁榮,而鄉村卻面臨著衰落。如何有效解決這一問題,成為全球共同面臨的挑戰與治理難題。黨的二十大報告提出,“全面推進鄉村振興”“堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,暢通城鄉要素流動”“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。村莊規劃對規劃區內各類建設行為有著切實的指導和管控作用,村莊分類成為有效引導村莊規劃分類有序推進,指導鄉村建設合理有序、科學高效的關鍵環節。

一、村莊分類探析

(一)村莊分類的目的

鄉村振興戰略全面深入推進實施,對提振鄉村發展水平、促進農業農村現代化建設具有重要的指導意義。我國疆域面積遼闊,各地區發展水平參差不齊,導致村莊基數大、分布廣、資源稟賦迥異、規模及社會經濟發展水平差異明顯,因此采用統一標準規范顯然無法適應村莊發展需要。村莊發展需要在一定層級上統籌把控,有側重、有時序、有主次地對鄉村規劃建設進行科學引導。為更好指導鄉村地域經濟社會全面發展,編制村莊規劃以促進鄉村振興、破解“三農”問題。在《鄉村振興戰略規劃(2018—2022 年)》及各省市相關政策文件的分類發展要求下,提出了包括特色保護和城郊融合等4 種基礎村莊類型,但現行類型在分類實踐中存在類型交疊、模糊等問題,導致分類成果無法客觀準確指導村莊發展。為更扎實推進鄉村振興戰略實施和農業農村現代化建設,進一步明確村莊發展的方向和重點,村莊分類已然成為鄉村振興戰略同國土空間規劃有效銜接進而指導村莊發展的必要前提和先導工作。從這一思路出發,對村莊分類體系進行深入探索,從村莊分類方法、類型確定等多維度開展村莊分類深入研究,建立科學、實用、可借鑒的村莊分類技術路徑,實現村莊分類有效識別、村莊類型分解優化,促進鄉村振興戰略實施與國土空間規劃編制相融互通、協調推進,為村莊布局布點提供實踐支撐,為分類開展實用性村莊規劃編制提供方向引導,從而指導鄉村建設行動有序推進,以期為相似地區村莊分類提供一定的借鑒與參考價值。

(二)村莊分類研究的依據

黨的二十大報告和2023 年的中央一號文件為新時期我國三農事業發展謀篇布局、擘畫藍圖,以中國式現代化推進城鄉融合高質量發展和鄉村振興高水平建設成為未來階段的重點任務。然則鄉村地域是一個具有高度復雜性和綜合性的生產生活單元,鄉村振興能否取得預期成效需要因地制宜、精準施策,鄉村發展能否滿足高水平建設要求需要科學分類、協調推進,村莊類型劃定作為縣域層面總體規劃和相關專項規劃的關鍵環節以及實用性村莊規劃的引導基礎,科學合理進行村莊分類成為確保鄉村振興高效穩步實施的重要保障。

村莊分類,廣義上是指按照等級、功能或者性質等要素對村莊進行歸類,狹義上主要指鄉村振興戰略中為了順應村莊發展規律和演變趨勢,推進鄉村發展,對村莊進行分類。梳理國內外鄉村振興的發展歷程不難發現,鄉村發展究其本質是在政府主導下的社會行為,其發展過程中所需要的資金、人才等支持資源要素都需要政策宏觀引導和政府支持。在當前發展階段,村莊分類的基礎類型主要以國家鄉村振興戰略明確的4 種為主,包括:集聚提升類、搬遷撤并類、城郊融合類和特色保護類。部分地區根據地域實際,對村莊分類類型進行不同程度的優化探索,但根源上仍主要圍繞4種基本類型展開。比如甘肅省出臺的《甘肅省村莊規劃編制導則》(2022 年5 月)在保留4 種類型的基礎上增加一種看不準類型,即對短期內無法準確識別類型的村莊暫時劃定為其他類。綜上,通過對村莊類型內涵特征的梳理分析和深化挖掘,基于村莊發展影響要素視角切入,從“約束-統籌”維度可以對村莊分類歸納為特殊型和普通型兩大類別,并據此優化細化村莊類型。

(三)村莊分類的研究尺度

村莊與城鄉社區共同組成了基層社會治理網絡。村莊分類目標在于推進鄉村科學發展,促進城鄉要素雙向流動,以城帶鄉、城鄉互促。因此,村莊分類必須立足更高層次站位統籌開展研究,以協調好區域內各類型村莊的發展側重和建設時序。同時,考慮村莊多樣性的自身屬性,以及鄉村發展水平的客觀差距,村莊分類還需綜合考慮實施便捷、發展差異等異質化因素。從國土空間規劃體制機制角度,村莊分類通常從屬于縣域層面的總體規劃和相關專項規劃編制。因此,縣作為我國城鄉融合、要素融通的重要地域單元,是鄉村振興戰略實施和管控的重要行政單元,立足縣域層級開展村莊分類研究,能夠有效保障村莊分類成果的可實施性和科學性。

(四)村莊分類研究綜述

村莊分類相關研究成果自2018 年《鄉村振興戰略規劃(2018—2022 年)》頒布后迅速增長。在研究導向上,主要以單一視角和多元視角開展研究,其中,單一視角多基于學科專業特點,從經濟發展水平、區位條件、主導產業、地理空間布局和發展目標等多角度進行探索[1-6]。基于多元視角開展的村莊分類研究,主要從發展基礎狀況、村莊地理布局、空間管控和發展功能目標等多維度要素出發,通過綜合評價等方法識別村莊類型[7-11]。在村莊分類技術路徑上,主要以定性篩選和量化評價兩種方法為主,定性篩選簡便高效,但對于數量規模龐大的一般村莊難以進行科學識別劃類,量化評價則主要基于潛力評估,耦合疊加多維度指標要素,并對結果進行歸一化處理,但一定程度上消匿了樣本個體間的差異性和特殊性。在分類指標上,既有研究從產業、社會經濟、資源環境、土地利用和區位布局等多個方面選取因子進行評價分類,但現行指標可操作性尚欠且時效性不足,未能有效銜接鄉村振興發展和村莊特色化建設的需要。在類型細化上,近階段研究成果多關注于政策指引的4 種基礎類型,并多以集聚提升類基礎上增加1種類型來解決一般村莊“量大面廣”“個體間差異大”等較為突出問題,但對于各類型之間的匹配識別、統籌優化等方面研究不夠深入。

本文圍繞類型指導性不強、技術路徑普適性不高和分類指標綜合性不足三大村莊分類問題,重點探索村莊分類如何有效銜接鄉村振興戰略以指導鄉村高質量發展,構建了“分型分類”的村莊分類體系,細化標定8 種村莊類型,深化重構“定性+定量”村莊分類技術路徑、優化改進“8+18”分類指標因子。相較既有研究成果,充分考慮研究區發展實際需要和研究樣本復雜多樣屬性,研究視角綜合,得出了適用科學、統籌全面的村莊分類體系,具有一定的研究價值和實踐意義。

二、村莊分類深化探索

(一)研究區概況

研究區選取天水市麥積區作為研究的空間范圍,以區域內17 個鎮375 個行政村為研究樣本。麥積區位于天水市中東部區域,截至2021 年末,區域內總人口達64 萬人,其中城鎮人口9 萬人,農業人口45 萬人,農業人口比重較大,城鎮化發展后勁充足。全區地域面積3453 平方公里,東西跨度120 余公里,南北距離50 余公里,全區海拔高度極差2500 米,分別是東端海拔760 米的牛背村和3120 米的最高峰老爺梁。麥積區自古作為天水及周邊地區傳統商埠旱碼頭,轄區范圍內交通運輸條件便捷、優越,隴海鐵路、連霍高速麥積段和國道G310 線橫貫東西,天平鐵路、天隴鐵路縱貫南北。由于研究區正處于四大地理氣候區交匯之處,因此地形地貌按其成因和形態可分為秦嶺西沿山地和隴西黃土丘陵溝壑區兩大地貌類型。壑區面積2168 平方公里,地貌區內矮山相連、梁茆起伏,溝谷縱橫交錯、黃土覆蓋,土壤受侵蝕、沖刷,水土流失比較嚴重,土壤較貧瘠、天然植被少。

本論文研究對象包含麥積區下轄的17 個鎮,375 個行政村,1969 個村民小組,空間分布受到地理區位和環境氣候等諸多因素的綜合影響,在地域內呈現西北密集、東南稀疏的空間分布態勢。

由于研究區處于多氣候區交匯地帶和不同流域分異地理區,分析鄉村的形成過程多是依山而建或臨水而居,鄉村生產生活發展與環境要素密切相連、水乳交融。因此,鄉村在與周邊環境有機融合發展的基礎上,受到不同資源要素的影響或者約束進而演化形成了不同形態的鄉村風貌。從所處的地理環境角度進行分析發現,研究區內村莊依照環境要素的不同,可將村莊的主要特性其歸納為河谷型、山地型、城鎮型、林區型、平原型五種類型(表1),不同地理環境的空間形態直接影響著村莊生產生活方式,也間接影響著村莊的發展方向,為村莊特色化發展道路奠定了一定基礎。

表1 麥積區村莊地理空間特征類型表

(二)分類體系構建

1.研究思路

現行村莊分類體系在類型劃定上抽象籠統、對于村莊分類方法模糊空洞,本文主要著眼于從分類技術路徑到類型的村莊分類體系優化,進而通過體系構建,對村莊分類開展全流程研究,以期改進完善村莊分類方法、簡明實用村莊分類成果。在文章研究過程中,統籌考慮“資源、空間、功能”三大主體要素,明確提升補齊短板弱勢、創新發展特色優勢的總體思路,堅持立足鄉村地域實際、科學指引規劃發展的分類研究宗旨,開展村莊分類深化研究。為更好提升村莊分類體系的實用性和分類結果的準確性,秉持“強優補短”的總體思路,研究從“約束-統籌”邏輯層面探索村莊振興發展內生機制,優化細化村莊類型(圖1),并制定“分型劃類”的村莊分類體系(圖2)。通過構建特性篩選模型對具有特殊發展要素的村莊進行篩選提取,識別特殊型村莊類型,同時構建發展評價模型對研究樣本進行發展水平測度分級,識別普通型村莊類型,最后對兩個模型成果進行綜合,得出村莊分類深化成果。該分類體系既能有效避免村莊分類類型交疊、指導不精準、可操作性不強等問題,又能實現村莊歸類更加科學準確、客觀合理,為村莊分類更好指導鄉村發展提供參考決策依據。

圖1 村莊類型優化分析圖

圖2 村莊分類體系建構思路

2.特性篩選模型

通過在前文中對于村莊類型的細化調整,針對村莊分類的核心要求與村莊類型的本質特點,其中針對搬遷、保護、城鎮化等因素的影響對村莊未來發展具有較強的單因子識別性,因此,針對村莊發展現實需要,構建基于定性因子的特性篩選模型(Village Classification System-Characteristic Screening Model)。例如,村莊是否受到影響無法繼續存續可以直接劃為易地搬遷類;村莊是否具有社會、自然等特色資源需要保護發展可以劃為文化保護類和特色發展類。

利用定性的方式開展特性研判能夠簡化類型劃分工作方法,同時能夠清晰研判村莊發展方向和目標。首先,基于國土空間總體規劃、生態保護紅線和地質災害基礎調查等基礎資料能夠鑒別篩選易地搬遷類村莊;其次,基于政府頒布的傳統村落等相關名錄、篩選判定文化保護類與特色發展類村莊;最后,將位于城鄉結合區、鎮中心區和與經濟技術開發區等開發建設集聚區完全連接或者部分連接的確需長期存續的村莊劃定為城郊融合類。

(1)特性因子選取。通過前文對村莊類型的細化梳理和基礎分析,某些類型因為受到空間或者社會等層面客觀存在因素的影響,在判定類型過程中需要視其特性依據對部分村莊進行類型劃定。本模型對類型細化成果中易地搬遷類、文化保護類、特色發展類和城郊融合類4 種類型進行識別。因此在村莊分類深化研究過程中對以上4 種類型開展定性研判,依照類型發展方向和內涵特征選取8 項指標因子建立篩選指標體系。各類型篩選指標因子如表2 所示。

表2 特性篩選模型指標選取表

(2)特性篩選框架。在特性篩選模型建構過程中,通過對基礎研究的分析梳理,結合對鄉村振興訴求和村莊發展建設、特色營造以及功能定位的綜合考慮等等,首先對確需進行定性研判的類型進行篩選,識別得出特殊型村莊類型。

利用8 個特性因子指標研究編定了村莊分類特性篩選模型,用以明確村莊分類體系特性篩選部分的工作流程,并盡可能通過客觀指標因子明確村莊類型,該模型工作程序好比一個“沙漏”,各村莊被逐一放入模型進行識別篩選,模型過程中根據不同命令對特征各異的村莊進行歸類,從而達到村莊精準分類的目的。在特性篩選模型中,依據村莊發展底線約束、鄉村振興管控要求以及村莊類型判定重要程度,對村莊分類篩選進行了優先級排序,按照是否存續、地域特色、城鎮化的邏輯順序,確定易地搬遷類、文化保護類、特色發展類和城郊融合類的序次開展村莊類型的特性篩選識別。綜上,村莊分類特性篩選模型基于8 個不同維度的指標因子開展定性研判,從而確定4 種村莊分類結果(圖3)。

圖3 特性篩選模型結構圖

3.發展評價模型

現行村莊分類在實操過程中在類型劃定標準和規范層面上稍顯混沌,對于類型劃歸的描述趨于定性和抽象,導致分類過程中出現類型交疊和類內差異性較大等情況。尤其是集聚提升類作為普通型村莊的主要類型,相較其他三種基礎類型,在規模數量上占據絕對大的比重,類型內部各村莊樣本也存在較大差異,因此,以問題為導向,依托國家總體戰略和頂層設計的分類要求,調研研究區客觀實際,構建具有差異性、針對性和可操作性的村莊分類發展評價模型(Village Classification System-Development Evaluation Model),以深化普通型村莊分類成果。

發展評價模型由評價目標、評價對象及評價指標構成。評價目標主要是對研究范圍內評價對象的發展水平進行綜合測度,得出評價對象發展等級分布情況。在指標內涵方面,劃分為“目標層-系統層-指標層”的體系結構。探索從多個村莊發展目標的維度來選擇與之有關的評價因子,并對其進行加權和制定得分標準,最終對研究對象依據標準分別進行賦值,計算得出研究對象發展評價模型模擬結果并輔助歸類。

(1)模型指標選取及權重確立。從鄉村振興大背景出發,以鄉村發展自身需要為視角,選擇產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕五個層面作為縣域村莊發展評價指標體系的系統層進行聚類。通過指標體系的多維度復合評價,從縣域層面對樣本村莊從資源稟賦、經濟社會、人文要素和空間環境等多個方面進行水平測度和發展評價。依托指標因子選取多樣性、客觀性和政策性原則,參考現有村莊劃類考評指標的研究成果,充分依據鄉村振興發展需要,選取模型指標因子,經過專家評價打分篩選后共包括農村社會總產值、集體經濟收入、人均可利用土地面積、教育資源、村民共建參與度和宅基地閑置率等18 個指標(表3)。

表3 村莊發展評價模型指標及權重

由于村莊發展評價模型指標因子內容龐雜,且研究樣本數較多,傳統層次分析法的單一方法具有一定主觀傾向,且單一方法評價結果科學性不高。因此,本研究探索將運籌學和信息論的理論方法引入村莊發展評價模型,通過AHP 法的簡潔實用和信息熵的客觀準確復合確權,采用優勢結合的方式對評價指標因子進行權重計算(表3)。組合賦權計算方法能夠有效避免單一方法的偏執情況,是一種更為有效、穩重的權重評價體系。避免層次分析法和熵值法的主觀性和不穩定性,優勢結合、劣勢互補,既能有效克服單一方法面臨的問題,也能使得權重計算結果更加科學、有效。計算方法如下:

其中,αj表示層次分析法計算中j 項指標所得的權重結果,βj表示熵值法計算中j 項指標所得的權重結果。

(2)發展評價模型結構。依據“分型分類”的村莊分類體系所構建的兩步驟村莊分類模型,發展評價模型主要針對所有研究樣本進行發展水平測度,根據測度分級結果剝離特殊型村莊類型后識別劃歸普通型村莊類型。模型從產業興旺等5 個系統層選取人口總量、用地適宜性、人均可支配收入等18 項指標因子對村莊發展水平進行綜合測度,并對評價結果利用ArcGIS 自然斷裂點法分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。根據普通型類型優化和特性篩選模型分類成果對Ⅰ—Ⅳ四個等級分別歸類為中心集聚類、產業提振類、整治提升類和撤并重組類(圖4)。

圖4 村莊發展評價模型結構圖

4.村莊分類深化成果

鄉村振興是新時代背景下推動傳統城鄉關系高質量轉型和農業農村現代化發展的重要支點任務。科學精準開展村莊分類是鄉村振興穩步推進的先決條件和前期工作,對促進鄉村振興高水平開展具有深遠價值。本文著眼村莊分類深化研究核心在于深度解剖鄉村振興高質量發展的內在邏輯和內生驅動機制,根據村莊劃類過程中面臨的實際問題和現實困境,深入梳理分析村莊分類相關研究成果,探索制定“先分層、后分類”的村莊分類深化策略,從“約束-統籌”維度構架了村莊分類深化體系,并針對目標路徑的發展差異分別構建特性篩選模型和發展評價模型對村莊進行識別劃類。由此,根據模型模擬結果繼而確定村莊類型深化成果。本文確定村莊類型深化成果具體如表4所示。

表4 村莊類型深化成果

三、村莊分類成果

(一)基于特性篩選模型的特殊型村莊分類成果

依據前文構建村莊分類體系,首先對具有特殊發展要素的村莊進行識別判定,根據研究樣本基礎數據的收集與分析,按照研究制定的村莊特性篩選模型,逐次從8 個篩選指標,對全部375 個研究樣本對象代入進行模型分析計算,最終篩選出易地搬遷類、文化保護類、特色發展類和城郊融合類4 種特殊型村莊146 個(表5)。其中,易地搬遷類包括甘泉、麥積等8 個鎮共計53 個行政村,占總樣本數的14.13%;文化保護類包括麥積、黨川、渭南和馬跑泉等13 鎮合計17 個行政村,占總樣本數的4.53%;特色發展類涵蓋花牛、甘泉等7鎮共計13 個行政村,占總樣本數的3.47%;城郊融合類分布于伯陽、黨川等13 個鎮合計63 個村莊,占總樣本數的16.80%。麥積區在甘肅省國土空間規劃中作為重點城鎮發展區,加快城鎮化建設,促進城鄉融合發展成為未來一段時期的重要發展方向。在該模型分析過程和結果中,城鎮開發建設因素也是對村莊分類產生最大影響的維度指標,這也與上位規劃編定發展重點相一致,根據其影響側重的不同分別輔助篩選出易地搬遷類和城郊融合類兩種類型。

表5 麥積區村莊分類成果

(二)基于發展評價模型的普通型村莊分類成果

通過對18 項指標數據的分析整理,對樣本村莊各指標數據按1—4 分標準進行分級打分,經過加權求和得出各研究樣本的發展水平測度值。運用ArcGIS 軟件自然斷裂點分類法對375 個樣本測度值進行4 級斷層。通過發展評價模型分級成果與特性篩選模型分類成果做集差,識別得出普通型村莊分類成果。通過村莊分類體系綜合模擬,識別確定普通型村莊229 個(表5),其中中心集聚類村莊17 個,占總樣本數的4.53%;產業提振類村莊65 個,占總樣本數的17.33%;整治提升類村莊91 個,占總樣本數的24.27%;撤并重組類村莊56 個,占總樣本數的14.93%。

(三)麥積區村莊分類深化成果

本文選取天水市麥積區開展實證案例研究,確定研究樣本為麥積、甘泉、渭南和伯陽等17 個鎮下轄的霍坪、胡家大莊、街亭和臥虎等375 個行政村。通過構建村莊分類體系模型對研究樣本進行模擬研究,得出麥積區村莊分類成果。分類成果具體情況如下:整治提升類村莊91 個,占總數的24.27%,此類型村莊普遍分布于黃土丘陵地區,整體規模相對較小,基礎設施保障能力和公共服務能力處于同地域較低水平,村莊生產生活水平一般,是下一階段鄉村振興補足短板的重點。產業提振類村莊65 個,占總數的17.33%,此類型村莊主要分布于南部緩坡山地和渭河-國道G310 一線,村莊發展條件較好,人口規模較大,產業基礎較好。城郊融合類村莊63 個,占總數的16.80%,此類型村莊主要分布于城鎮周邊及東柯和潁川河谷區域,村莊具備良好交通區位優勢,與城市連通便捷高效,村莊人口保有率普遍較高,能夠承接城市功能轉移或進一步促進城鎮化轉型。撤并重組型村莊56 個,占總數的14.93%,此類型村莊均分布于研究區西北部黃土丘陵區,村莊發展基礎條件薄弱、人口流失大、產業基礎差、鄉村人居環境還需要進一步提升,總體發展程度處于地域內末尾水平。易地搬遷類村莊53 個,占總數的14.13%,此類型村莊多分布于三陽新區和麥積山自然生態保護區兩大重點項目規劃區內,村莊發展基礎整體較好,區位資源優勢明顯,因此受到規劃項目建設影響需要進行易地搬遷安置。文化保護類村莊17 個,占總數的4.53%,此類型村莊歷史文化資源豐富,文物古跡等歷史文化遺產傳承和保護是鄉村發展的核心動能。中心集聚類村莊17 個,占總數的4.53%,此類型村莊主要分布于河谷區域和城市近郊,交通便捷高效、人口保有率高、村民收入高是其顯著特性,村莊發展基礎雄厚、人口規模較大、產業規模化程度高、基礎設施建設好。特色發展類村莊13 個,占總數的3.47%,此類型村莊具有非文化性質的特色發展資源,且資源優勢具備與其他產業融合發展的潛力,村莊振興發展能夠展現地區特有鄉土風貌和地域特色。

四、結論與討論

(一)結論

文章以鄉村振興為背景,在充分研究梳理村莊發展內生機制的前提下,理清村莊發展各類影響因素,以縣域為基本研究單元,從村莊分類技術路徑和類型兩大維度進行村莊分類深化研究。構建分類體系對村莊進行科學分類,以研究區促進鄉村振興高水平發展。

1.分類有序促進村莊規劃建設,是實現鄉村振興高質量發展的重要保障。鄉村振興建設統籌在縣,落點在村。鄉村振興建設能否取得高質量成效,關鍵在于同國土空間規劃體系的有效深度銜接。本文探索深化村莊分類體系,在已有四大基礎類型的框架下,統籌發展引導與類型管控,綜合村莊自身發展特色要素和綜合發展潛力水平對村莊進行深化分類,最終細化得出易地搬遷、撤并重組、中心集聚、文化保護、產業提振、城郊融合、特色發展和整治提升共8 個村莊類型,以期更好指導村莊分類有序發展,提高鄉村振興實施成效。

2.扎實分類推進鄉村振興,是城鄉高質量發展的必由之路。通過對麥積區村莊分類深化研究,并對研究成果歸納分析。麥積區村莊發展水平南北差異明顯,村莊發展水平受通勤便捷程度、自然地理條件等因素制約明顯,村莊振興水平也在公共服務體系覆蓋度、發展資源豐富度以及產業經濟貢獻度等方面存在顯著差異。位于區域西北部黃土丘陵區的村莊受制于土地資源有限和交通聯系不便等因素的束縛,整體發展相對滯后,該區域應成為今后一段時期鄉村振興補短板的重要發力點。位于渭河-國道G310 一線和南部秦嶺山地的村莊,得益于便捷的區位優勢和較豐富的自然資源,村莊總體發展水平處于中位等級,以村莊第一產業為主體同第二和第三產業有機融合發展潛力較大。位于麥積城區近郊范圍、東柯和潁川河谷區域的村莊,地理區位優越、基礎配套豐富、用地適宜性好、交通便捷程度高,受到城市功能輻射帶動作用影響,具有較強的發展優勢,村莊整體發展水平保持高位,是推進農業農村現代化、城鄉高水平融合發展的重點區域。

(二)討論

村莊分類是一項具有長期性、動態性的工作。尤其是我國國土面積遼闊、地形地貌復雜多樣、地理氣候差異明顯、資源稟賦迥然有異,進一步導致了村莊基礎面貌存在復雜性和多樣性。鄉村振興能否取得切實成效,需要因地制宜、因村施策,加強對村莊發展的客觀引導和協調管控,扎實推進縣域層面統籌村莊分類工作,以指導城鄉融合高水平發展。本文深入梳理分析了村莊類型劃分的體制機制和內在邏輯,面向實踐需要對村莊分類體系進行了深化探索,通過類型優化和技術路徑重塑為村莊分類提供借鑒,同時也為村莊分類有序發展提供參考,但其構建體系的普適性和分類型的適用性、科學性還有待繼續深入研究。

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