中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲：開啟紡織現代化產業體系建設新征程

2023年是全面落實黨的二十大精神的開局起步之年，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的時代畫卷已經打開，波瀾壯闊、氣象恢宏，號角激越，催人奮進。

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，是建成社會主義現代化國家的重要標志和關鍵支撐。作為國民經濟和制造業的重要組成部門，紡織行業如何實現發展的高質量，推進整個產業體系的現代化，更好服務國家大局、人民幸福，是我們亟待回答的時代課題。

一、2023上半年行業工作

穩字當頭、穩中求進

開局關系全局，起步決定后勢。做好今年的工作意義重大、影響深遠。中國紡聯以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，凝心聚魂，提高政治站位，求真務實，大興調研之風，真抓實干，開展行業工作。充分發揮政治優勢與市場優勢，充分發揮智庫作用和平臺價值，推動中央經濟工作會議的部署和要求在行業有效落實，行業在穩定宏觀經濟中發揮了建設性作用。

（一）抓住主要矛盾，有效激發市場需求和企業活

聚焦內需體系建設，優化供需循環。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置；發揮展會在暢通產業循環中的關鍵作用；圍繞創造有效需求，優化產品供給、創新消費場景、營造消費氛圍。

加強市場主體培育，優化產業生態。完善行業公共服務，推動大中小融通、上下游協同。穩市場主體，強化中小微企業幫扶工作；支持培育具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業，推動優秀企業與資本市場對接；深化系統研究，組織開展紡織行業專精特新企業入庫培育。

（二）堅持問題導向，著力化解外部壓力和環境風險

外需不足是影響今年外貿發展的最大制約因素。為幫助企業穩訂單拓市場，中國紡聯全面重啟海外展會；引導企業用好共建“一帶一路”、RCEP協定等戰略機遇。

地緣政治和大國博弈正在深刻影響行業穩定發展。面對復雜的外部環境，積極開展行業對話交流。

（三）增強內生動力，務實提升產業內涵和發展質量

深化科技服務，推動基礎研究和應用創新，保障產業發展安全可控。以國家重點科技項目為牽引，引導多主體、多領域協同創新。

聚焦時尚發展，研究發布全產業鏈流行趨勢，開展產品開發工作；持續深化品牌研究、競爭力評價、品牌培育和推廣。

推動轉型升級，開展人工智能等數字技術應用研究，深化診斷、咨詢、培訓等公共服務。

（四）完善產業布局，有力推動產業協同和區域協調

對接國家區域發展戰略，把握各地重新審視紡織行業地位的新機遇，推動產業發展。深化集群服務，完善產業鏈供應鏈體系，提升集群企業發展效能。

在中國紡聯與全行業共同努力下，紡織行業緊扣高質量發展的要求，不斷鞏固制造優勢，著力提升基礎能力和產業鏈現代化水平，面對復雜嚴峻的外部環境，行業彰顯韌性活力，在恢復中前行、壓力下企穩。

客觀來講，行業處于相對困難時期，呈現波浪式發展、曲折式前進的態勢，外部壓力和輸入性風險是重要原因。整體看，全球經濟處在下行周期，IMF預測2023年全球經濟將低于3.8%的歷史（2000年至2019年）年平均水平。

紡織工業正處在產業恢復和產業升級的關鍵期，結構性問題、周期性矛盾交織，行業內生動力不足的情況依然存在。面對超預期因素影響，如何提振信心、紓困解難、實現更好復蘇，是我們迫切需要解決的的現實問題。

二、立足國情，回歸產業本質，

建設具有完整性的現代化產業體系

作為關系國計民生的支柱產業，紡織行業依托完備的產業體系和強大的規模優勢，在穩定經濟發展、平衡國際收支、創造就業空間、促進民生改善等方面發揮著無可替代的作用。紡織現代化產業體系的建設必須根據社會生產力的現實水平和人民的現實需要設置目標，始終保持完整性，在多元化、多層次的發展中實現規模經濟和范圍經濟的統一。

（一）完整性體現在制造與服務深度融合

制造業是經濟社會穩定的基石、產業創新衍生的中樞、現代化產業體系建設的基底。只有依托完整的產業鏈條和擴散應用生態，單點的突破才能形成穩定優勢，才能有效應對市場變化和風險挑戰。要強化制造的基礎地位，在補短板、鍛長板中保持產業生態穩定。行業要建設完整的紡織現代化產業體系，需要以兩業融合為抓手，在制造與設計、金融、數字服務的耦合共生中形成新業態、新優勢。

（二）完整性體現在物質與文化高度統一

隨著共同富裕的穩步推進，我國居民收入水平和消費能力不斷提高，對美好生活的追求更加迫切、需求更加多元。從物質消費到精神消費，個性化、品質化、綠色化、體驗化的特征更加明顯。面向未來，行業要堅持需求導向，推動技術創新、設計創新相融合，推動行業與內容產業、文娛產業、旅游產業相協同，加快構建推動物質與文化共進的產業體系。

（三）完整性體現在國際與國內協同發展

從纖維原料、設計創新到生產流通、品牌運營，紡織行業與世界經濟深度關聯，是全球伙伴關系形成的重要場景，也是推動人類命運共同體建設的重要力量。在產業大循環、市場大循環的過程中，企業走出去的廣度和深度不斷提升，逐漸從簡單獲取資源延展到提前布局未來的新階段。

三、適應變局，應對產業競合，

建設具有安全性的現代化產業體系

安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。習近平總書記指出，要切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

（一）在開放合作中實現產業安全

我們要推動行業多元布局，既要引導產業強化與傳統市場的經貿合作，也要充分用好共建“一帶一路”、RCEP協定等協議帶來的戰略機遇，強化與中亞、東盟、非洲、阿拉伯等國家和地區的投資與合作。

要保障原料安全。一方面要加強原料跟蹤監測和預警，關注新的區域性能源與材料供給結構；另一方面，要完善原材料產業鏈布局，加強儲備能力建設，打造安全的供給體系。

要適應規則變化。一方面，圍繞平臺壟斷、數據隱私、網絡安全等問題，歐美等主要經濟體加快立法，搶占全球數字經濟治理話語權；另一方面，通過《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等貿易協定開展全球數字治理及規則制定。面對規則的快速演變，我們要立足產業實際，適應規則，筑造優勢，并把握好推動產業發展的節奏與力度。

（二）在科技創新中實現產業安全

新一輪科技革命正在推動產業動力變革和動能轉換，重塑比較優勢和產業格局。在原料領域，傳統材料以外的新材料嶄露頭角；在用能領域，清潔能源正在快速發展；在勞動力要素方面，人工智能和機器人技術的發展正在彌合勞動力成本差距。

我們要捕捉先機，提前布局技術創新可能帶來的要素和模式的顛覆式改變，要積極應對技術發展的不確定、不穩定帶來的潛在風險。要處理好科技創新與產業安全間的關系，以高水平的科技自立自強保障產業的自主可控，以前瞻性的科技布局，把握未來的發展機遇。

要注重創新質量，也要關注創新成效。

四、融入變革，提升質量效率，

建設具有先進性的現代化產業體系

產業體系的先進性體現在更高的全要素生產率。提高全要素生產率要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，以創新驅動要素升級、結構優化，形成高效能、高品質、高責任、低成本的投入產出關系，在質的大幅提升中實現量的合理增長。

（一）融入數字經濟，打造新支點

從消費、制造到決策、創新，從要素、組織到文化、價值，數字經濟構筑著新的生產力和生產關系，已經成為全球經濟的普遍形態。面向未來，與數字產業融合發展是打造具有先進性的現代化產業體系的重要方向。

要關注技術創新與場景深耕，要平衡經濟貢獻與社會價值，要發揮平臺價值與網絡效應。

（二）推進綠色發展，實現新價值

綠色經濟是以低碳、高效和可持續為特征的產業形態，是理念引領下的創新實踐、現實倒逼下的戰略選擇。紡織行業處在綠色發展潮頭，受到全球關注，綠色轉型是必由之路。行業要“降碳、減污、擴綠、增長”一體發展，統籌資本和消費市場，在可持續發展中獲得新的競爭優勢。

要關注綠色融資。行業要找到綠色金融、轉型金融與產業低碳轉型的契合點，平衡現實與未來，提升綠色增值能力。

要培育綠色市場。在提升綠色產品供給能力的同時，也要進一步加強消費者教育和市場培養。

（三）強化融合創新，塑造新引擎

未來產業代表著科技和產業長遠發展方向，具有重要支撐帶動作用和重大發展價值潛力，是構建紡織現代化產業體系的關鍵內容和方向。

纖維新材料是行業產品、工藝、裝備創新的源頭和先導。纖維材料正在加快向高性能、多功能、輕量化、柔性化方向發展。

生物經濟是產業發展的重要風口。基因編輯、生物育種、生物基材料、生物制造等科學和技術加速演進，改變著材料供給方式和應用空間。

場景驅動的產品創新、業態創新是打造新引擎、新賽道的重要途徑。紡織品在大健康、大家居、航空、建筑、海運等領域不斷實現更加多元、更深層次的應用。

（四）打造先進集群，構筑新空間

我國正在形成以區域發展重大戰略、區域協調發展戰略為支撐的區域經濟布局。融入格局調整，統籌傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，要堅持全國一盤棋，打造專業化、差異化、特色化先進制造業集群，推進產業從集聚到集約轉化，從集中到集成提升。

要城鄉系統推進。在流域經濟框架下，構建產業高端化、特色化區域協同機制。

要根據要素布局。生產要素是區域經濟的底層規定。以算力為重點，要關注東數西算的政策機遇；以雙碳為目標，要關注綠色能源的未來價值。因地制宜布局產業，將要素優勢充分轉化為產業優勢。

要豐富發展模式。以人為本，融入體驗，打破產業與生活的邊界，以更具人文、更有溫度的方式打造現代產業集群。

五、《建設紡織現代化產業體系行動綱要

（2022—2035年）》說明

加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。融入中國式現代化進程，建設具有完整性、先進性、安全性的紡織現代化產業體系是時代要求。

2022年11月起，中國紡聯開始組織研究和編制《建設紡織現代化產業體系行動綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《行動綱要》），成立了領導小組系統推進相關工作，并充分調動綜合職能部門與專業協會力量，成立綜合組、科技組、時尚組、綠色組、國際化組、各重點專題組等8個專題研究組和12個專業研究組。今年4月形成專題和專業研究報告，結合主題教育調查研究工作， 5月底形成《行動綱要（討論稿）》并確立“一個綱要七項行動”的框架結構，6月底形成《行動綱要（征求意見稿）》。

為進一步提高科學性、可實施性，中國紡聯7月起先后征求了發改委、工信部等政府部門意見，聽取了部分院士專家、中國紡聯專家咨詢委委員和各單位主要領導的建議。他們的建言獻策為完善《行動綱要》起到了建設性作用。

《行動綱要》與《建設紡織強國綱要（2011—2020年）》《紡織工業“十三五”發展規劃》《紡織行業“十四五”發展綱要》一脈相承、緊密銜接，是中國式現代化進程中紡織行業高質量發展的戰略藍圖。

《行動綱要》明確了紡織現代化產業體系，是以新發展理念為引領，發揮市場配置資源的決定性作用，融入時代大勢、立足中國實際、美化人民生活、滿足重大需求、服務全球發展的產業體系，是創新驅動的科技產業、文化引領的時尚產業、責任導向的綠色產業。

貫徹落實黨的二十大精神，統籌國家戰略和行業實際、當前形勢與長遠發展，《行動綱要》給出了今后一段時期行業要落實的七項重點行動。一是推動行業進步的紡織科技創新行動；二是突出文化引領的紡織時尚升級行動；三是踐行紡織綠色制造和履行社會責任行動；四是建立協調聯動的紡織區域融通發展行動；五是推進雙循環的國際化供應鏈提升行動；六是促進數字經濟和紡織產業深度融合發展行動；七是支撐現代化發展的紡織人力資源建設行動。

《行動綱要》的發布是一次新的啟航，作為有效發揮政策效力、激發企業活力的制度安排，行業協會是促進產業生產力解放和發展的關鍵力量，在推動紡織現代化產業體系構建中具有不可替代的作用。

六、做好下半年工作，

扎實推進紡織現代化產業體系建設

我們要充分認識到下半年工作對于紡織現代化產業體系構建的重要性，增強行業工作的全局觀，堅持穩中求進的工作總基調，堅持擴大內需、提振信心、防范風險的主邏輯，圍繞《行動綱要》的方向要求，走好紡織現代化產業體系建設的第一步。

（一）完善生態與能力，保障產業穩健發展

激發企業發展活力。企業是建設現代化產業體系的主力軍。要優化行業公共服務，拓展產業對接渠道；要完善產業梯度培育體系。

推動集群優化升級。集群是產業分工深化和集聚發展的重要形式，也是紡織行業最鮮明的特征。要把發展先進制造業集群擺到更加突出位置；要做到有所為、有所不為；進一步完善集群公共服務體系，強化高質量、精準化的服務供給，優化集群各主體發展環境。

（二）聯動國際與國內，創造產業有效需求

釋放內需市場潛力。要把恢復和擴大消費擺在優先位置，化解需求不足的突出矛盾。要把握擴大消費政策機遇，優化配置，提振消費、釋放潛力。

化解外貿市場壓力。當前，外需收縮成為外貿面臨的突出挑戰，對行業增長形成明顯制約。要鞏固好美歐、日韓等傳統市場，積極拓展中亞、東盟、非洲等新興市場，打造多元化出口格局；用好國際展會等平臺，組織企業走向國際；持續建設國際營銷網絡、創新貿易業態，培育新的外貿增長點；推進紡織產業內外貿一體化。

（三）平衡安全與發展，防范化解重大風險

在發展中保障產業鏈安全穩定。建設現代化產業體系，必須增強憂患意識，堅持底線思維，把安全理念貫穿產業發展的全過程。要強化產業鏈關鍵領域和薄弱環節；平衡好國內發展和國際轉移的關系，增強產業鏈根植性和完整性。

在開放中防范化解市場風險。要高度關注外部市場的不確定性，構建與高水平對外開放相適應的風險防控體系。

（四）聚焦質量與效率，引導產業轉型升級

強化制造基礎，打造先進制造能力。要固根本，強化產業的規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢；要強能力，推動制造環節高端化、智能化、綠色化升級。

強化融合發展，完善產業應用生態。融合化是產業發展的趨勢，也是新型工業化的重要特征。要從滿足國家戰略需要、解決社會痛點、創造美好生活出發，布局產業新賽道，拓展發展新空間。

（五）聚焦價值與潛力，增強產業內生動力

注重科技創新，強化戰略支撐。要強化基礎研究和原始創新，探索以新型舉國體制解決卡脖子技術難題。

發掘文化創意，強化時尚引領。建設中華民族現代文明是推進中國式現代化的必然要求。要古為今用、融合創新。要洋為中用，開放包容，整合利用全球文化資源。

整合關鍵要素，強化體系支撐。高質量的人才、健全的投融資體系是支撐現代產業體系構建的基本要素。要堅持教育、科技、人才一體發展；要做好宣傳工作，弘揚產業優秀精神文化，營造良好發展氛圍。

（六）彰顯責任與擔當，創造產業長遠價值

推進產業綠色低碳發展。圍繞行業碳達峰碳中和目標任務與行動方案，強化綠色創新，打造綠色供應鏈。

深化行業社會責任建設。企業要在市場化、全球化進程中，將社會責任系統納入生產體系、價值體系、創新體系，不斷提升治理能力。

千里之行，始于足下；云程發軔，萬里可期。在中國式現代化的新征程上，在紡織現代化產業體系建設的美好事業中，讓我們惟實勵新、勇毅篤行，心懷錦繡，鋪就錦繡，相信未來，創造未來。