大黨獨(dú)有難題的表現(xiàn)、成因及破解之道

牛先鋒

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”2023年1月9日，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把大黨獨(dú)有難題概括為六個(gè)方面：“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”“大黨獨(dú)有難題”是一個(gè)重大的原創(chuàng)性理論判斷，這一論斷的提出反映了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的高度理論自覺(jué)，表明黨中央面對(duì)“兩個(gè)大局”時(shí)強(qiáng)烈的居安思危意識(shí)，也為黨自我革命永葆青春指明了正確的方向。這一重大論斷大大豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

一、大黨面臨的獨(dú)有難題

大黨獨(dú)有難題不是泛指一般大黨都要面對(duì)的難題，而是特指中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)大黨、長(zhǎng)期執(zhí)政的黨、馬克思主義性質(zhì)的政黨、肩負(fù)著歷史重任的黨所面臨的難題。大有大的優(yōu)勢(shì)，但大也有大的難處。破解大黨獨(dú)有難題，首先要弄清楚有哪些獨(dú)有難題。

1.如何始終不忘初心、牢記使命。不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。初心使命是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨奮斗之方向，興黨之要旨。如果忘記了初心使命，黨就迷失了方向；丟掉了初心使命，黨就改變了性質(zhì)。然而，現(xiàn)實(shí)中有少數(shù)黨員嚴(yán)重脫離群眾，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作私器，為個(gè)人和小集團(tuán)謀利益；還有些黨員干部理想信念喪失，沉湎于酒色，忘記了民族復(fù)興的大任；更有甚者顛倒“公仆”與“主人”，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，明目張膽欺壓群眾。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)真回顧走過(guò)的路，不能忘記來(lái)時(shí)的路，繼續(xù)走好前行的路，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，植根人民群眾，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)斗志。只有時(shí)時(shí)不忘、事事不忘初心使命，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走好新時(shí)代的路。

2.如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。從黨員數(shù)量和黨的基層組織的數(shù)量來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)疑是世界上民族國(guó)家范圍內(nèi)的第一大黨。黨員規(guī)模大、黨組織數(shù)量多，表明黨的吸引力強(qiáng)，黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。但同時(shí)也要看到，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，大黨肯定比小黨要復(fù)雜得多、難得多。特別是隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，在利益多元、思想多樣的格局下，要統(tǒng)一思想、意志、行動(dòng)難度更大。黨的百年歷史已經(jīng)證明，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。什么時(shí)候黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一了，黨和國(guó)家的事業(yè)就取得勝利；反之，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)發(fā)生挫折。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，科學(xué)回答了治國(guó)理政的一系列問(wèn)題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的征程上，我們只有堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、自覺(jué)踐行“兩個(gè)確立”，才能形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的新局面，不斷把中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)推向前進(jìn)。

3.如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是保持黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政70多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，人民生活水平顯著提高，這充分表明中國(guó)共產(chǎn)黨有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。但長(zhǎng)期執(zhí)政也容易滋生精神懈怠、不思進(jìn)取的情緒，產(chǎn)生保守求穩(wěn)、失去改革創(chuàng)新的銳氣，出現(xiàn)驕傲自滿、自以為是的經(jīng)驗(yàn)主義，對(duì)新形勢(shì)、新變化、新事物的敏感性不足，甚至失去學(xué)習(xí)能力。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)許多突出問(wèn)題得到了解決，但黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在。特別是在新時(shí)代新征程，黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)會(huì)更多、更大、更不確定，黨必須具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能鞏固黨的執(zhí)政地位不動(dòng)搖，保證以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)順利進(jìn)行。

4.如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想，是解放全人類，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，共產(chǎn)黨人的事業(yè)就是為實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大理想而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之日，就承擔(dān)著為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大事業(yè)。經(jīng)過(guò)一百多年的努力，今天中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，成功解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是干事創(chuàng)業(yè)的政黨，也正是在干事創(chuàng)業(yè)中黨得到了全國(guó)人民的衷心擁護(hù)，在干事創(chuàng)業(yè)中黨不斷興旺發(fā)達(dá)。新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命任務(wù)是：團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。要完成這樣偉大的使命，全黨必須保持昂揚(yáng)的斗志，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的銳氣，主動(dòng)掌握防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、能干事、干成事的精神。這才是大黨應(yīng)有的樣子，也是大黨永葆青春活力的必然要求。

5.如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，在革命、建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中取得了巨大的成就，但客觀上也積累了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題有些是顯性的，很容易暴露和被發(fā)現(xiàn)；有些是隱性的，并非一下子就能夠發(fā)現(xiàn)。有些問(wèn)題是長(zhǎng)期存在的，需要時(shí)時(shí)警惕、事事警醒；有些問(wèn)題是某個(gè)時(shí)期集中爆發(fā)的，需要重點(diǎn)突破、集中解決；有些問(wèn)題是長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的重大問(wèn)題，需要時(shí)機(jī)成熟才能解決；有些是在解決舊問(wèn)題過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題，需要以“永遠(yuǎn)在路上”的恒心持續(xù)解決。習(xí)近平總書(shū)記警示全黨說(shuō)：“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問(wèn)題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。沒(méi)有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。”我們黨取得了舉世矚目的成就，但必須始終保持戒驕戒躁的態(tài)度和居安思危的意識(shí)，要善于、敢于、勇于發(fā)現(xiàn)、剖析、解決自身存在的問(wèn)題，使百年大黨始終保持風(fēng)華正茂的活力。

6.如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)是政治活動(dòng)的結(jié)果，也是政治活動(dòng)的環(huán)境。政治生態(tài)好，黨員干部的作風(fēng)就會(huì)正派、辦事就會(huì)公正公平，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)積極向上、純樸厚道；政治生態(tài)不好，歪風(fēng)邪氣就會(huì)滋生繁衍，戾氣橫行、弊病叢生。過(guò)去一段時(shí)間，一些地方和單位“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重，黨的規(guī)矩紀(jì)律松弛，敗壞了黨風(fēng)、民風(fēng)，損害了黨的威信。黨的十八大以來(lái)，黨中央從黨生死存亡的戰(zhàn)略高度，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題來(lái)抓，以中央八項(xiàng)規(guī)定為治黨的切入口，修訂和制定了一系列黨規(guī)黨紀(jì)，使政治生態(tài)有了明顯的改善。“病來(lái)如山倒，病走如抽絲。”政治生態(tài)一旦敗壞了，就需要長(zhǎng)期修復(fù)，特別是一些黨員干部本身就處于這個(gè)政治生態(tài)之中，要進(jìn)行自我修復(fù)就更難了，這更需要久久為功，決不可掉以輕心。

二、大黨獨(dú)有難題形成的原因

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)大黨，面臨難題的原因既有內(nèi)因，也有外因；既有國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的原因，也有國(guó)際百年未有之大變局的影響。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而產(chǎn)生作用。各種原因交織并且疊加共振，形成了大黨獨(dú)有的難題。

1.客觀原因：“大”。中國(guó)共產(chǎn)黨是黨員人數(shù)和黨組織個(gè)數(shù)超大規(guī)模的政黨。根據(jù)2023年6月30日中組部發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2022年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1萬(wàn)名；黨的基層組織506.5萬(wàn)個(gè)，黨組織覆蓋率99.9%；大專以上學(xué)歷黨員5365.4萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的54.7%；30歲以下黨員1243.5萬(wàn)名，61歲以上黨員2735.9萬(wàn)名。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員數(shù)量大，并且?guī)缀跫辛巳鐣?huì)最先進(jìn)分子，這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有力量的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層，更是一個(gè)能夠代表最廣大人民群眾利益的政黨。黨組織數(shù)量多、覆蓋面廣，決定了黨的社會(huì)動(dòng)員從中央直到最基層通暢通達(dá)，能夠迅速進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，形成強(qiáng)大的組織力量。

同時(shí)也要看到，黨員規(guī)模大、組織數(shù)量多也必然會(huì)產(chǎn)生一系列難題。一是黨員規(guī)模大、成分構(gòu)成多樣。既有工人農(nóng)民知識(shí)分子，又有新社會(huì)階層人士；年齡結(jié)構(gòu)差距大，60歲以上的老黨員占一定比例，30歲以下的年輕黨員數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)；黨齡長(zhǎng)短差異較大，既有經(jīng)歷革命、建設(shè)和改革開(kāi)放各個(gè)時(shí)期黨齡長(zhǎng)的黨員，又有大量只經(jīng)歷改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的黨員；職業(yè)和身份不同，既有廣大的群眾黨員，又有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。成分的多樣、年齡的差距、黨齡的長(zhǎng)短、職業(yè)身份等方面的不同是客觀存在。面對(duì)這一客觀存在，要對(duì)9800多萬(wàn)名黨員進(jìn)行教育、組織和管理，發(fā)揮每一位黨員的先鋒模范作用，這必然要比管理一個(gè)小黨難度大不知多少倍。二是黨的基層組織數(shù)量多、覆蓋面廣。中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村，黨政軍民學(xué)、工礦企業(yè)等層級(jí)和領(lǐng)域都有相應(yīng)的黨的基層組織，要使這些基層組織都能夠統(tǒng)一有序地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確實(shí)是一件難事。三是黨員規(guī)模大、黨組織數(shù)量多，也存在著“船大難調(diào)頭”的難題。一些不良風(fēng)氣一旦滋生和蔓延起來(lái)會(huì)出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)難、治理難的問(wèn)題，特別是要扭轉(zhuǎn)破壞了的政治生態(tài)更是難上加難。四是黨員規(guī)模大、黨組織數(shù)量多，決定了上情下達(dá)、下情上達(dá)環(huán)節(jié)多，渠道復(fù)雜，信息傳播慢，也容易出現(xiàn)信息失真。因此，要保持政令暢通，形成統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動(dòng)難度大，久而久之難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別“山高皇帝遠(yuǎn)”的分散主義現(xiàn)象，造成基層組織弱化、淡化、軟化、渙散化的問(wèn)題。五是黨員規(guī)模大、黨組織數(shù)量多，會(huì)客觀存在管理教育成本高、效率低的一些問(wèn)題。

2.歷史原因：建黨時(shí)間長(zhǎng)、執(zhí)政時(shí)間久。從1921年黨的一大成立算起，中國(guó)共產(chǎn)黨至今已經(jīng)有百余年的歷史；從1949年中華人民共和國(guó)建立算起，至今已經(jīng)執(zhí)政70多年。根據(jù)中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部等相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，目前世界上現(xiàn)存的6000多個(gè)政黨中，歷史超過(guò)百年的有60多個(gè)，執(zhí)政時(shí)間超過(guò)70年的不足10個(gè)。所以，無(wú)論從成立時(shí)間還是執(zhí)政時(shí)間來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是名副其實(shí)的大黨。

建黨時(shí)間長(zhǎng)、執(zhí)政時(shí)間久的優(yōu)勢(shì)是有歷史積累，有經(jīng)驗(yàn)參照，有取得巨大成就所贏得的合法性依據(jù)，有長(zhǎng)期形成的群眾基礎(chǔ)。但是也同樣存在問(wèn)題。一是容易忘記初心。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)人也好，一個(gè)政黨也好，最難得的就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。”然而，黨的歷史長(zhǎng)了、執(zhí)政久了，就容易忘記出發(fā)時(shí)的本心，特別是在發(fā)展順利的時(shí)期，面對(duì)取得的成就和來(lái)自各方面的贊譽(yù)聲，容易得意妄為，迷失來(lái)時(shí)的路。二是容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義，不善于甚至不屑于學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法去面對(duì)新的形勢(shì)、解決新的問(wèn)題，產(chǎn)生路徑依賴，造成事業(yè)的挫折和損失。三是容易思想僵化、不思進(jìn)取、固執(zhí)保守、怕變求穩(wěn)。對(duì)新生事物不敏感，不善于抓機(jī)遇，不敢于求創(chuàng)新，害怕失敗。更有甚者，擔(dān)心改革傷及自身利益，更別提自我革命的自覺(jué)性了。四是權(quán)力容易失去監(jiān)督，造成權(quán)力濫用，損害人民群眾利益。五是容易驕傲自滿、自以為是，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，不講民主只搞獨(dú)斷，安于躺在功勞薄上享清福，做一天和尚撞一天鐘，缺乏居安思危意識(shí)。

3.主觀原因：始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性純潔性難。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，馬克思主義政黨先進(jìn)性集中體現(xiàn)在，黨有先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，了解事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程、條件和一般目的；體現(xiàn)在黨是人民群眾的先鋒隊(duì)組織，黨員的覺(jué)悟水平和政治素養(yǎng)高于人民群眾。馬克思主義政黨的純潔性集中體現(xiàn)在，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，共產(chǎn)黨人除了代表廣大人民群眾利益沒(méi)有自身特殊的利益；體現(xiàn)在黨員干部的道德修養(yǎng)高于一般群眾和社會(huì)整體水平，以高尚的道德修養(yǎng)引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚。中國(guó)共產(chǎn)黨取得百年輝煌的重要原因之一，就是始終保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。

在新時(shí)代新征程上，如何始終保持黨的先進(jìn)性純潔性，百年大黨有豐富的經(jīng)驗(yàn)可循，但也同樣存在著滋生損害黨的先進(jìn)性純潔性的病灶。一是在用先進(jìn)理論武裝頭腦方面，有些黨員干部對(duì)馬克思主義產(chǎn)生質(zhì)疑，鼓吹馬克思主義“過(guò)時(shí)論”“無(wú)用論”，出現(xiàn)“不信馬列信鬼神”的現(xiàn)象。馬克思主義是先進(jìn)的理論，但馬克思主義也要與時(shí)俱進(jìn)，如何實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”，不斷開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，始終保持黨的理論的先進(jìn)性，堅(jiān)持以先進(jìn)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，這方面我們的辦法還需要不斷完善。二是對(duì)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的規(guī)律把握還不夠深刻，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的共同特征之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)還不夠深入。三是在黨群關(guān)系上，還存在著對(duì)群眾急難愁盼問(wèn)題關(guān)心不夠、高高在上脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)，還有一些黨員干部權(quán)力觀不正，與民爭(zhēng)利，制造黨群分離，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和群眾利益。四是在道德修養(yǎng)上，存在著道德素養(yǎng)不高的問(wèn)題，一些黨員干部既喪失官德、公德，也欠缺個(gè)人私德，大搞奢糜之風(fēng)，進(jìn)行權(quán)色、錢色交易，不僅失去了做官的底線，連做人的底線也守不住，極大地?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重污染了社會(huì)風(fēng)氣。

4.外因：黨肩負(fù)的歷史使命重大而艱巨。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是黨承擔(dān)的重大歷史任務(wù)，這三項(xiàng)任務(wù)無(wú)論哪一項(xiàng)都是偉大而艱巨的事業(yè)。黨百年奮斗取得的巨大成就、積累的豐富經(jīng)驗(yàn)為完成重大歷史使命，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，世情、國(guó)情、黨情的變化，使得我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境變得更為復(fù)雜、不確定性大大增加的背景下，黨要完成“三大歷史任務(wù)”，必然面臨著一系列獨(dú)有難題。

三、破解大黨獨(dú)有難題的途徑

黨的百年歷史告訴我們，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，破解大黨獨(dú)有難題關(guān)鍵也在黨自身。在新時(shí)代新征程上，我們必須從黨的自身建設(shè)出發(fā)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，使黨能夠始終堅(jiān)守初心使命，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深刻理解“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面、系統(tǒng)、整體地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。一要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，解決“中梗阻”和“最后一公里”打不通的問(wèn)題，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二要完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)制，既要杜絕明哲保身的好人主義，又要杜絕獨(dú)斷專行破壞黨內(nèi)民主集中制，錯(cuò)誤地把黨委會(huì)集體決策變成個(gè)人決策。既要防止出現(xiàn)自由主義、分散主義，削弱黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；又要防止出現(xiàn)宗派主義，拉幫結(jié)派、搞山頭主義，甚至對(duì)抗中央。三要加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明確主體責(zé)任，提高“政治三力”。四要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持民主集中制原則，創(chuàng)新和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，調(diào)動(dòng)各方面積極性。五要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

2.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。落實(shí)好這一根本任務(wù)，一要繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。二要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，解決好“三觀”問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。三要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。四要堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，當(dāng)前要集中精力做好以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開(kāi)展的主題教育活動(dòng)。

3.完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。黨的自我革命，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代提出的跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高需要有完善的制度作為保障。一要完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，讓紀(jì)律和法規(guī)真正成為“帶電的高壓線”；同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的制度和機(jī)制。二要健全監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。三要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。四要發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。五要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器。

4.建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨的路線方針政策確定之后，干部隊(duì)伍是落實(shí)的關(guān)鍵。要承擔(dān)起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重任，必須建設(shè)一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。一要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑽搴暮！⑷稳宋ㄙt，把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。二要樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。四要完善干部考核評(píng)價(jià)體系，決不讓老實(shí)人吃虧，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得逞，把能干事、愿干事、真干事的人放到適當(dāng)?shù)奈恢蒙希龑?dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。同時(shí)，要健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，使黨的事業(yè)后繼有人。五要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，弘揚(yáng)“敢闖、敢冒”的改革創(chuàng)新精神，激勵(lì)干部在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

5.增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。黨的各級(jí)組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面、在組織凝聚各領(lǐng)域廣大群眾方面發(fā)揮著重要作用。抓好黨組織建設(shè)，一要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二要分類別、有針對(duì)性、有成效地把黨建工作落到實(shí)處，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制，加強(qiáng)“兩新”組織和群體的黨的建設(shè)。三要注重發(fā)展新黨員，嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，保障黨員權(quán)利，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

6.堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。黨的作風(fēng)反映黨的形象，黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系黨的執(zhí)政根基。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，一要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)，深入調(diào)查研究，摸清具體問(wèn)題，不做表面文章。二要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。三要針對(duì)具有地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)以及普遍發(fā)生和出現(xiàn)的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的治理措施，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。四要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，堅(jiān)決查處，決不手軟，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。五要黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，增強(qiáng)黨性、嚴(yán)肅黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化。

7.堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。腐敗必然變質(zhì)，是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。新時(shí)代以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性的勝利，但我們決不能有松口氣的思想，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。一要堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。二要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，更加有力遏制腐敗增量，更加有效清除存量。三要深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓，堅(jiān)持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。四要深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法和制度建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，形成“不敢腐”的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)“不能腐”的法律制度體系，培育“不想腐”的廉潔文化氛圍。

作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，博士生導(dǎo)師

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