《祖國》/王子文 馬云馳
海南保亭縣“親加奔——干群對話解難題”活動架起干群“連心橋”

中共保亭縣委書記穆克瑞等領導同群眾交心
2023 年4 月,海南省保亭縣委印發《保亭黎族苗族自治縣開展“親加奔”——干群對話解難題活動實施方案》,聚焦鄉村建設與鄉村治理,助力鄉村振興,打造縣域范圍內的基層治理新樣本。截至5 月,海南保亭全縣開展“親加奔”活動129 場,參與群眾4145 人,現場解決問題243 個,帶回自行解決問題196 個,海南保亭縣職能部門解決問題4 個,一時難以解決的問題已列入計劃,并轉辦相關職能部門,問題處理率和答復率均100%。切實解決群眾急難愁盼問題,深受群眾好評,取得了改進作風、推進工作、促進發展的良好成效。活動還被海南日報頭版刊載報道,社會輿論反響熱烈,擦亮打響保亭黨建特色品牌。
“親加奔干群對話”活動重點突出“茶余飯后聊民生,俚語家常解難題”這個主題,由鄉鎮為主導、行政村為主體“兩級聯辦”協同推進,并要求每個村委會每個月至少開展一次“對話”活動。在場地的選擇上,各村結合實際,依托“工會之家”、村級黨群服務中心、鄉村舞臺、樹蔭下、廣場上等偏舒適、偏休閑,群眾容易聚集的場所,不擺桌牌、不分主次、平等交流。在形式的謀劃上,可以是文藝下鄉、板凳座談、樹下家常、以案釋法、現身說法等,為常態化開展“對話”活動提供形式多樣的豐富內容。在召集人的安排上,明確由鄉鎮班子成員、書記或鄉鎮長,或駐村第一書記、村支部書記擔任,根據需要可邀請職能部門領導,以及個別人大代表、政協委員、民營企業代表等共同參與。在問題的征集上,鄉鎮在活動前多渠道征集熱點難點問題。結合前期掌握的情況,可以是黨員“問事”梳理出來的問題,可以是干部下沉排查發現的問題,可以是群眾上訪梳理和群眾自主申報的問題等。針對這個村的群眾反映最多、訴求最強烈、矛盾最突出的問題提前做好匯總,對癥下藥化解群眾難題。在開展活動時,要引導好群眾訴求的表達,讓群眾圍繞村級事務暢所欲言、建言獻策,不僅要將“群眾呼聲”變為“行動哨聲”,也要防止“集市”變“鬧市”。

中共保亭縣委副書記趙文德等領導同群眾交流
通過建立話題收集梳理機制、問題聯辦督辦機制、活動考核評價機制“三項機制”,做到“結合大興調查研究之風、結合鄉村治理“四事工作法”、結合美麗鄉村建設、結合村級集體經濟三年行動“四個結合”,將“親加奔干群對話”活動打造成富有“生命力”的鄉村治理品牌,做出保亭特色、提供保亭經驗。在話題收集梳理機制上,重點結合“四事工作法”的“黨員問事、黨群議事”,通過網格(行政村或村民小組)協商、群眾代表協商和黨員協商等多形式、多渠道廣泛收集近期群眾關心關注的熱點難點問題。凡是涉及集體經濟產業、村莊建設、公益事業、惠農政策實施、村規民約或黨委政府和群眾認為需要列入“對話”活動話題內容的,都及時匯總和整理。在問題聯辦督辦機制上,對群眾所反映的問題,能夠現場解決的要現場解決。并在鄉鎮設立“督辦專員”,對不能現場解決和答復的問題,通過“督辦專員”按照問題類型及時梳理,明確落實部門、轉辦單位、解決和答復時限,做到全程跟蹤負責任務轉辦、催辦、督辦,以及做好回訪和反饋。在考核評價機制上,建立起縣、鄉兩級積分考核評價體系,對各鄉鎮開展“對話”活動實行積分制考核評價,定期打分和動態排名通報。鄉鎮落實“月評價”制度,每月對各職能部門問題處理、辦結情況,開展“滿意度”調查,并進行通報和公示,通過“以考促干”激勵干部擔當作為。
把訪民情察民意、聊民生話家常、解難題強治理、抓經濟謀發展、樹鄉風促和諧“五項任務”作為“對話”活動的出發點和落腳點,讓“基層治理更具活力、行政服務更加高效、民主權利更加保障、鄉風文明更加進步”,為活動規劃出目標路徑和實現路徑,杜絕“形式主義”、防止“形象工程”。抓好“訪民情察民意”,讓活動有旺盛“生命力”。堅持眼睛向下、腳步向下,從群眾中來、到群眾中去,目的是做到決策科學、舉措務實,實現干部“所送”皆“所需”,“所做”皆“所盼”。明確“聊民生話家常”,讓活動有持續“吸引力”。堅持與群眾以心交心、以誠換誠,把之前的“干部講、群眾聽”轉變為“群眾講、干部辦”,目的是干群關系更加密切,黨心民心更加緊密。落實“解難題強治理”,凝聚基層“向心力”。堅持統籌各方,回應群眾訴求,目的是形成“握指成拳”的強大合力,讓基層治理事半功倍。推動“抓經濟謀發展”,為活動注入不竭“推動力”。堅持激發群眾發展生產的內生動力,團結群眾、帶領群眾、發動群眾,目的是讓群眾切實嘗到村級集體經濟發展結出的“甜果”,從而進一步融洽黨群干群“魚水深情”。推進“樹鄉風促和諧”,營造向上向善“感召力”。堅持推進移風易俗、培育文明鄉風,廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝演出和宣講宣傳,目的是推動形成良好的移風易俗文化氛圍,讓文明新風吹入千家萬戶。

保亭縣村鎮干部同群眾交心