守正創新 提級執法 探索解決梗阻問題
——訪?？谑芯C合行政執法局巡查機動行政執法支隊支隊長屈冠峰

《祖國》/周天杰 文/符建 李春燕

海南省海口市綜合行政執法局巡查機動行政執法支隊主要職責之一，是對上級交辦、12345 轉辦、公眾投訴等問題進行核查和督辦。2022 年下半年至今，支隊結合能力“提升建設年”暨“查、破、促”活動，勇于開拓創新，積極探索提級執法，通過“媒體+執法”在解決督辦不辦梗阻方面取得了以點帶面的良好實效。

2022 年11 月22 日，針對龍昆南路龍泉海鮮酒樓改擴建項目工地在責令整改后，依然出現了夜間超時施工擾民的現象，海口市綜合行政執法局巡查機動行政執法支隊專門組織召開了關于龍泉海鮮酒樓改擴建項目工地超時施工噪音擾民的警示約談會。

為了取得“授之以漁”和“收之桑榆”的良好實效，駐隊律師王靜在會上組織學習《中華人民共和國噪聲污染防治法》第五章《建筑施工噪聲污染防治》和《?？谑协h境噪聲污染防治辦法》的相關內容。同時，約談會上，執法人員還公布了由12345 熱線轉來的工地超時施工的具體投訴情況，并組織觀看了超時施工視頻。龍昆南路龍泉海鮮酒樓改擴建項目工地緊鄰住宅小區，自2022 年5 月底正式開工建設以來，施工噪音、地面泥漿、揚塵等環境問題嚴重影響到周邊市民的生活起居。12345 政府服務熱線共收到該工地有關超時施工噪音擾民投訴多達69 次。針對市民接連反映的噪聲擾民問題，轄區府城街道綜合行政執法中隊執法隊員對工地相關負責人進行了批評教育，并下達《責令停止（改正）執法行為通知書》，要求限期整改。但9 月21 日凌晨，該項目工地再次因噪音擾民被投訴。

約談會全景照片

屈冠峰支隊長、裴軍民政委約談會照片

9 月21 日，在接到12345 轉辦線索后，海口市綜合行政執法局巡查機動行政執法支隊啟動提級執法程序，展開現場調查取證，于當日對該項目工地下達《立案通知書》。

鑒于龍昆南路龍泉海鮮酒樓改擴建項目工地在?？谑芯C合行政執法局巡查機動行政執法支隊立案查處后，仍數次發生超時施工行為，為助力施工單位實現止損增益，用實際行動貫徹落實《?？谑薪y籌疫情防控和經濟恢復提振實施方案》千方百計助企紓困的具體要求，?？谑芯C合行政執法局巡查機動行政執法支隊主動靠前幫扶，通過以組織警示約談會的方式，促進施工單位依法、安全、文明施工。

工地夜間超時施工照片

約談會上，海口市綜合行政執法局巡查機動行政執法支隊向項目施工方下達《行政處罰決定書》，處9999元罰款。該項目施工單位相關負責人對所述案情無異議，并表示在接下來的施工作業中會牢記教育，加強監管，絕不會讓此類事件再次發生。

此次約談會由政委裴軍民主持，支隊長屈冠峰、駐隊律師和執法大隊、案件處理大隊負責人參會；被約談的龍泉海鮮酒樓改擴建項目建設單位、施工單位、監理單位各1 名相關負責人和屬地中隊相關負責人參加。裴軍民指出，今天的會議既是一次普法會，也是一次壓力傳導會，更是一次貫徹二十大精神有關建設法治社會，維護安全穩定，堅持法治為民的務實會；他希望大家一起努力，依法安全文明施工，給廣大市民提供一個良好的生活環境，為建設美好城市積極做貢獻。屈冠峰表示，企業施工作業要依法進行，要優化施工的工時工序，不能給市民帶來困擾。支隊將努力從法律抓起、從細節抓起，采取有力措施，以執法為民的工作精神和依法行政的工作態度，讓執法有真情，讓執法有溫度，讓執法有成效。