返鄉入鄉語境下“校村合作”人才培養的現狀、問題與對策

俞月芳

杭州萬向職業技術學院

一、引言

（一）引言

鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。鄉村振興，關鍵在人。鄉村人才振興直接關系到推動鄉村振興、實現共同富裕的進度和成色。

黨的十九大以來，黨和國家的鄉村人才振興政策已形成一股政策鏈群。2018 年發布的《國家鄉村振興戰略（2018-2022）》指出“強化鄉村振興人才支撐，鼓勵社會人才投身鄉村建設”。2020年，國家發改委等19 個部門聯合印發《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》提出“高校以產教融合方式積極開展校企合作，助力返鄉入鄉創業，活躍鄉村經濟”。2021 年，頒布《中華人民共和國鄉村振興促進法》規定“各級人民政府對培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨干力量”以及“培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人”。2022 年10 月16日，黨的二十大召開，習近平總書記在黨的二十大報告中指出“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。

（二）現狀歸納

通過數據整理，全國各類高校“校村合作”人才培養情況及現狀可歸納為以下幾類。

1.地方高校更適于“校村合作”人才培養，體現了“服務本地、接軌鄉土”

由于高校的人才培養層次、服務地域和職業趨向的差異性較大，211、985 和“雙一流”高校聚焦國家戰略型、學術型和研究型人才的培養，而地方高校（含本科和高職院校）則更側重于服務地方產業、接軌區域特色，培養應用型和技術技能型人才。因此“校村合作”人才培養的主力軍是地方高校，而非教育部直屬高校，主戰場是省級以下的地方和區域。

2.黨建組織更易于“校村合作”人才培養，體現了“黨建聯合、公益幫扶”

“黨建共建”和“公益幫扶”成為“校村合作”的重要模式，兩者在各類人才培養模式中居于較為凸顯地位。由于“校村合作”中，高校與村組織合作，兩者地位并不匹配，因此村組織一般以村黨委為合作載體，使校、村黨委合作成為打通“校村組織”地位隔閡的一種融通方式，并且在黨建屬性的影響下，“校村合作”也更多體現了教育的公益性，通常表現為校方對村組織的幫扶行為，如黨員組成科技服務隊、文化下鄉聯誼團以及捐贈農機設備、無償醫療義診、產業診斷等。

3.涉農高校更便于“校村合作”人才培養，體現了“資源互補、共贏共享”

在開展“校村合作”人才培養的高校中，涉農高校的主要合作領域比其他類型高校更為吻合“三農”屬性，包括農業科技、農產品開發、農業品牌建設、農技培訓及農村三產融合發展等。涉農專業及高校在“校村合作”人才培養中的主動性比其他類型高校更為明顯，通過相互合作共建實訓基地、實踐基地、創業基地等各種產學研基地，并與村組織各取所需，使成果共享的概率增大。

（三）問題梳理

雖然“校村合作”人才培養得到了社會各界的廣泛認同，越來越多的高校開始開展“校村合作”，然而在實踐中問題依然存在，并對未來趨勢造成一定影響。

1.“校村”合作意志與需求不匹配

不論高校，還是村級組織，對“校村合作”的主觀意識還不強，雙方出于自身差異性較大，而忽略彼此共性合作，尤其在高校一方。高校普遍認為，其與村級組織合作，不管在級別、體量上有較大差距，還是在合作條件、合作契機等方面缺乏共性動力的支撐，雙方合作多出于形式上的配合。

2.“校村”合作層次浮于表面居多

高校與村組織在人才培養的合作內容與內涵上仍然略顯傳統、浮于表面，缺乏高科技、高技術人才、高技能等深層次人才培育項目推進，比如缺乏在智慧農業、數字鄉村、農文旅融合、養老產業推廣等方面的合作。一方面由于高校在尋求“校村合作”時往往過于盲目，沒有做好充分的選擇，如調研工夫不夠深入、產業規劃不夠準確、校地聯動不夠順暢、資金不到位等；另一方面由于村組織本身存在條件不充分，如缺乏可供村實體組織合作的平臺、村民合作意志和需求不強烈、市場要素配置欠充分等。

3.“校村”合作的目的性不夠明晰

高校與村組織在人才培養合作上往往停留于一次戰略合作協議的簽約、授牌和座談，并沒有實質性構建一套清晰的合作指標和目標體系。一方面，高校僅僅將“校村合作”作為推動鄉村振興的一種標志，象征意義大于實質意義；另一方面，村組織在合作中也沒嘗到人才引進、項目引進和資金引進等甜頭，感覺與自己的切身利益關聯度不夠緊密，因此在相互合作中往往忽略目標構建，導致“做到哪里算哪里”，缺乏長遠、清晰的目標規劃。

二、路徑選擇與對策

（一）路徑選擇

20 世紀90 年代中期，亨利·埃茨科威茲在“三螺旋”生物哲學思想基礎上創新提出以“政、產、學”為三元的三螺旋模型以闡述政府、產業和大學三者之間的動力學關系，并剖析了知識經濟環境下主體之間內在關系演變，被公認為開創了創新研究的一個新領域和新范式[1]。該模型最初存在兩種模式：政府主導、大學及產業輔助的國家模式和政府、大學及產業機構互為獨立的市場模式。勒特·雷德斯道夫對模型進行了發展，形成政府、大學及產業機構間存在雙邊互動和混生組織的“重疊模式”，即通常所指的“三螺旋創新模型理論”，其不僅客觀描述政府、大學和產業三元創新主體的獨立存在，而且準確刻畫了三者以市場需求為紐帶，以知識生產與轉化為中心，以知識價值作為最大化目標的內在關聯，并形成三種力量相互連接影響，抱團上升的三螺旋關系。其進一步揭示了三重螺旋的內部結構，并拓展了其他外部功能，從而將其發展為“三螺旋協同模型”[2]。有不少學者采用“三螺旋協同模型”探索職業教育與區域產業協調發展機制的創新路徑[3]。

經過現狀分析和問題梳理，可以發現，路徑選擇依然是推進“校村合作”人才培養良性發展的前提條件。三螺旋模型可以為“校村合作”提供諸多路徑借鑒——加強動力傳導、加強合作深挖、加強系統推進，并形成“校-村-產”鏈式路徑。

1.組織動力傳導的鏈式路徑

三螺旋模型由村委、高校與產業三個共生單元構成，其職能、利益和價值不同。村委是村級基層治理主體；高校是人才培養與科研創新主體；產業則是產業技術、財富創造和就業帶動載體。因此，尋求三者職能、利益與價值的協同傳導成為構建共生關系的關鍵。雖然，它們的職能、利益與價值有差異，但依然具有協同傳導的組織動力，即以農村發展為共生基點的傳導結構。村委是農村經濟策略的制定與執行者，高校是農村經濟動能的醞釀與發起者，產業是農村經濟繁榮的承載與推動者，它們以農村發展為共生組織動力，由村委作為動力傳導的支配者和發動者，作逆時針傳導軌跡：村委作為政策實施的組織者激勵產業，產業作為技術應用的組織者與高校合作，而高校作為知識創新的組織者，推動村委完善產業政策的實施，并優化產教融合政策體系，從而形成三螺旋組織動力傳導。

2.界面動力傳導的鏈式路徑

三螺旋模型的村委、高校與產業三個共生單元發生共生關系，必須通過相應的共生界面，否則三者難以緊密相扣，且會形成邊界碰撞。但三者之間的共生界面卻無法使用三者的一級主體，即村委、高校和產業本身作為共生界面，而需使用其二級主體，即一級主體所支配或管理的內部共生單元，也即村委所支配的鄉村單元，高校所支配的專業單元，產業所支配的企業單元。反過來講，村委、專業和企業既是內部共生單元，也是支撐其上一級主體的共生界面。高校以專業為共生界面，對接以農村為共生界面的政府，并非直接接軌以企業為共生界面的產業，而是通過農村發展需求和產業政策調控的作用，間接地與企業發生共生界面的交互，借助農村發展的需求性、產業政策的穩定性，有效規避市場的風險性，緩和企業應對風險的應變性，從而實現三者動力傳導的協同恒定。

3.系統動力傳導的鏈式路徑

三螺旋模型的運動過程就是三共生單元的協同過程。村委、高校和產業三個螺旋，同時發生兩種運動軌跡。一種為單螺旋自旋，即政策系統螺旋、市場系統螺旋和人才（或教育）系統螺旋。另一種為三螺旋公旋，即共同體螺旋。兩種運動軌跡形成雙重軌跡螺旋上升，繼而發生碰撞、產生重疊、形成混合組織，直至凝聚成為協同創新的一股動能，持續螺旋上升。因此，單螺旋不規則自旋時，兩兩碰撞既發生一種共生關系，也誕生一個共生系統，故而形成由村委主導、政策調整為動力的“產村協同”系統，由產業主導、市場選擇為動力的“產教融合”系統，以及由高校主導、人才供給為動力的“校村共生”三個共生系統，也稱“自旋系統”。而三個自旋系統又以共生基點為軸線發生公旋，從而形成“政策系統-市場系統-人才（或教育）系統”三種系統動力螺旋傳導和政策效應、市場效應及人才效應相互重疊的“公旋系統”，也就是“校村產利益共同體”。

（二）對策構建

1.聚焦共生界面，提升“校村內涵”

村組織是三螺旋模型的共生界面，鄉村發展動力是三螺旋運動的共生基點。專業集群的建設與規劃應以鄉村作為政產學共生關系的切入點，充分對接鄉村振興戰略。“十四五”期間，杭州制定了“數智杭州，宜居天堂”的大都市圈戰略，即凸顯“中國數字經濟第一城”“世界旅游休閑名城”和“生態綠色發展之都”的都市地位。因此，以W 學院為例，打破傳統的“學科-學系”建制，對標“數智杭州，宜居天堂”，打造以“服務新智造，賦能康養游”為品牌的專業集群內涵式發展，形成了融入大都市圈產業體系和政策體系的鄉村振興專業集群。

2.打造共生介質，協同“校村戰略”

共生界面要發生物質交流和能量傳導，須通過交流渠道和傳導載體，即共生介質。W 學院打造“校村共生”介質，精準對標專業、村鎮、產業三大集群的戰略需求，建立了六大研究中心，協同推進校村戰略。一是對接現代化國際大都市“城鄉融合”發展戰略。成立“杭州新時代鄉村振興品牌研究中心”，聚焦杭州大都市總體發展戰略，服務杭州鄉村振興人才供需政策落地。二是對接鄉村振興戰略、共富示范區建設。成立基于“康養旅游”專業集群的“精準健康營養食品研發中心”，服務余杭區、臨安區及西部縣市區農副產品研發。三是對接中國數字經濟第一城、全球先進制造基地建設。成立基于“智能制造”專業集群的“新能源汽車關鍵技術研究中心”，服務蕭山區、臨平區和錢塘新區等輻射鄉村智能裝備制造產業。四是對接“一帶一路”數字絲綢之路樞紐城市、全球數字貿易中心建設。成立基于“數字貿易”專業集群的“‘一帶一路’前沿國家文化研究中心”“小語種研究中心”，服務杭州主城區尤其杭派服飾為代表的跨境電商產業。五是對接新型消費中心城市、國際旅游休閑目的地。成立基于“新農藝”專業集群的“茶文化研究中心”，對標杭州“茶都”“宋都”金名片，服務西湖區、富陽區及周邊縣市區的鄉村休閑文旅產業。

3.聯動共生組織，融合“校村黨建”

黨組織建設是共生組織中的核心組成部分，不管是村委、企業、產業行會都具有黨建引領的突出地位，發揮著重要作用。W學院有力借助黨組織聯合共建的重要模式，有效聯動地方鎮政府、村委、企業、行會、村級經濟合作組織及社區等機構，推進專業集群建設。一是成立校村企黨建聯盟。W 學院黨委與鎮政府黨委、村黨委（支部）、企業黨委共建“聚焦共同富裕，助力鄉村振興”黨建聯盟，以黨組織共建的方式帶動高校專業集群與企業合作，協同推進科研項目的落地。

4.接軌共生系統，凝聚“校村文化”

鄉村系統和高校系統的共生，形成“校村共生”系統。一是校村戰略定位的契合；二是校村精神形態的融合；三是校村品牌建設的結合。這意味著兩個共生系統的共生單元、介質、界面及環境等要素必須充分對接、交融，形成“校村共同體”。“校村共同體”必然以校村兩者達成共同意志為前提，這需要鄉村與高校都抱有開放的胸懷和包容對方的姿態，以及國際化發展的新視野。