鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)工作介入民族地區(qū)城市數(shù)字化治理的路徑研究
——以西藏拉薩市為例

王海橋

西藏民族大學(xué)研究生院

引言

黨的二十大報(bào)告中明確指出，我國(guó)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向理應(yīng)朝著現(xiàn)代化、特色化、專業(yè)化、綠色可持續(xù)化以及本土化的發(fā)展軌跡進(jìn)行銜接，來(lái)有效推進(jìn)和拉動(dòng)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)數(shù)字化社區(qū)發(fā)展與建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理進(jìn)一步發(fā)展與提升的目標(biāo)。在國(guó)家治理體系中少數(shù)民族地區(qū)的數(shù)字化治理屬于是不可缺少的一個(gè)部分，在社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)代具有顯著作用，既扛著落實(shí)國(guó)家新的政策，又承擔(dān)著現(xiàn)代化社會(huì)治理的重要責(zé)任。

民族地區(qū)的實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要實(shí)踐部分。西藏作為我國(guó)的邊疆民族地區(qū)中發(fā)展相對(duì)較快的地區(qū)，探究西藏城市的數(shù)字化治理發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，既有利于為我國(guó)民族地區(qū)社會(huì)治理發(fā)展增添更多的經(jīng)驗(yàn)，又有利于促進(jìn)西藏地區(qū)數(shù)字化以及可持續(xù)化的建設(shè)與發(fā)展。

一、文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

（一）文獻(xiàn)回顧

1.關(guān)于數(shù)字化與鄉(xiāng)村振興的研究回顧

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是交通銀行作為國(guó)有大行義不容辭的責(zé)任[1]。交通銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于“三農(nóng)”工作新要求，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程的通知》[1]，發(fā)揮自身金融科技優(yōu)勢(shì)，深化運(yùn)用數(shù)字化手段因地制宜打造惠農(nóng)利民的金融產(chǎn)品與服務(wù)，著力提升農(nóng)民金融服務(wù)可得性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，以金融科技賦能點(diǎn)燃“新引擎”，讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展跑出“加速度”[2]。

在學(xué)術(shù)界，一些學(xué)者研究關(guān)于鄉(xiāng)村振興與數(shù)字化之間關(guān)系，他們認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與數(shù)字化發(fā)展是相輔相成的，數(shù)字化發(fā)展可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興也可以在一定程度上拉動(dòng)數(shù)字化的發(fā)展，二者相互影響，缺一不可[1]；還有一些學(xué)者從其他的角度去分析在鄉(xiāng)村振興中數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)以及數(shù)字化在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可替代的作用[2]。

2.關(guān)于民族地區(qū)數(shù)字化治理的研究回顧

2021 年2 月21 日，中央一號(hào)文件發(fā)布，對(duì)農(nóng)村工作作出了基本路線調(diào)整，“鄉(xiāng)村振興”正式替代“脫貧攻堅(jiān)”成為農(nóng)村改革新的戰(zhàn)略方針，文件提出“民族要復(fù)興，城鄉(xiāng)是關(guān)鍵”。自2018年1 月黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年2 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》[3]，2018 年9 月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，至2021 年“三農(nóng)”工作重心才最終完成歷史性轉(zhuǎn)移，“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略宣告全面勝利[4]。

在我國(guó)的一些少數(shù)民族地區(qū)，社區(qū)數(shù)字化治理發(fā)展相對(duì)落后，甚至數(shù)字化治理效果不明顯，缺少先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與人才，發(fā)展相對(duì)中東部地區(qū)較為緩慢。一些學(xué)者在民族地區(qū)發(fā)展數(shù)字化治理以及數(shù)字化治理在民族地區(qū)發(fā)展的必要性與可行性進(jìn)行了相關(guān)的研究[3]。本文選取民族地區(qū)為研究對(duì)象，一方面，數(shù)字化治理的研究范圍可以得到進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大；另一面，為了有效推動(dòng)和鞏固民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展。

3.關(guān)于社會(huì)工作介入城市社區(qū)治理的研究回顧

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，環(huán)境問(wèn)題備受關(guān)注，無(wú)論是國(guó)家、政府還是社會(huì)公眾都對(duì)我國(guó)環(huán)境治理抱有很大的期望[5]。社區(qū)作為地域性公眾社會(huì)生活共同體，是居民生活的重要場(chǎng)所，也是基層環(huán)境治理的重要主體。

地區(qū)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)多元主體的自主性，運(yùn)用多元化的方式來(lái)參與社區(qū)治理與服務(wù)。這與社區(qū)治理中“發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”的要求基本一致[6]。社會(huì)工作者將積極提升社區(qū)多元主體的協(xié)商能力，搜集關(guān)于社區(qū)共同性問(wèn)題的相關(guān)資料，并通過(guò)設(shè)立過(guò)程目標(biāo)和總體目標(biāo)，逐步協(xié)助社區(qū)居民解決問(wèn)題。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三放兩化”重要指示精神，不斷提高轄區(qū)居民生活幸福指數(shù)，在嶗山區(qū)民政和金家?guī)X街道社會(huì)事務(wù)辦的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，許多社工站開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)[7]，充分發(fā)揮“平臺(tái)+服務(wù)”的作用，以深化基層治理創(chuàng)新為主線，推動(dòng)聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)、落腳點(diǎn)“四點(diǎn)融合”，探索創(chuàng)新“四點(diǎn)一線”工作法[7]，在助力推動(dòng)共建共治共享的基層治理格局的同時(shí)，促進(jìn)城市基層治理更有廣度、深度和溫度。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)工作在社會(huì)中地位和作用越來(lái)越突出。尤其在疫情的長(zhǎng)期影響下，社會(huì)工作者扮演著至關(guān)重要的角色，為疫情防控取得成功作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。同樣在社區(qū)治理中更離不開(kāi)社會(huì)工作者以及志愿者的聯(lián)動(dòng)配合。一些學(xué)者通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”在城市社區(qū)數(shù)字化治理過(guò)程中的實(shí)踐路徑問(wèn)題展開(kāi)相關(guān)研究[4]；還有一些學(xué)者試著從多元化模式接入社區(qū)數(shù)字化治理的相關(guān)方面進(jìn)行研究[5]。本文采用地區(qū)發(fā)展視角，并且運(yùn)用社會(huì)工作的相關(guān)理論與方法進(jìn)行介入分析，依托鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策來(lái)有效幫助西藏城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理的快速發(fā)展，在民族地區(qū)發(fā)展社區(qū)數(shù)字化的治理的同時(shí)也可以推動(dòng)社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)化與特色化發(fā)展。

（二）理論基礎(chǔ)

1.數(shù)字化治理

社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，立足“十四五”規(guī)劃關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，著力通過(guò)數(shù)字化手段，破解轄區(qū)人口復(fù)雜多元體量大的難題，于2022 年開(kāi)始著手打造“數(shù)字化”平臺(tái)，拉薩首個(gè)企業(yè)微信政務(wù)版“美麗社區(qū)”應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

城市是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的誕生地和實(shí)踐場(chǎng)，智慧城市是一個(gè)滿足市民需求的、位于物理空間的數(shù)字平臺(tái)。拉薩城市社區(qū)中數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，尤其是云計(jì)算、數(shù)字化等眾多復(fù)雜系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)中，其首要任務(wù)是幫助提高生活質(zhì)量和能力。

隨著“智慧城市”“數(shù)字孿生城市”等概念在世界范圍內(nèi)掀起熱潮，陸續(xù)被各國(guó)寫(xiě)入國(guó)家戰(zhàn)略，“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的概念應(yīng)運(yùn)而生[5]。聚焦了多元文化特性和不同人群個(gè)性需求，在社區(qū)黨總支書(shū)記傅幼剛看來(lái)，建設(shè)未來(lái)社區(qū)唯一的標(biāo)尺是老百姓的所盼、所需，因此必須要明確“為誰(shuí)而建”。拉薩城市社區(qū)的未來(lái)發(fā)展是綠色可持續(xù)、協(xié)調(diào)包容的發(fā)展服務(wù)模式，魯固社區(qū)需要擁有的包容的胸懷，通過(guò)引入和鏈接黨建共建單位資源、社會(huì)組織資源和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，更多運(yùn)用數(shù)字化改革內(nèi)容來(lái)探索基層治理的先進(jìn)理念和流程優(yōu)化的再造，彰顯人情味。

2.鄉(xiāng)村振興

2021 年11 月16 日，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》全文發(fā)布，決議于2021 年11 月11 日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)，是我黨歷史上第三個(gè)歷史決議，具有重大歷史意義[6]。因此我們有必要從更高的視角再次全面認(rèn)識(shí)一下鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，這一戰(zhàn)略的總體要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕[7]。

（1）產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與創(chuàng)新是競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托，支持、促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接[7]。

（2）人才的發(fā)展是首要

需要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，采取措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

（3）文化的發(fā)展與繼承是傳統(tǒng)

需要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，有計(jì)劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)文化展區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落、歷史文化街區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化（體育）產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。

（4）生態(tài)的建設(shè)是綠色的保護(hù)傘

需要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理、農(nóng)居環(huán)境改善等內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。充分利用鄉(xiāng)村“美麗資源”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

（5）社會(huì)工作服務(wù)站的重要性要關(guān)注

豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)是凝聚民心、激發(fā)社區(qū)活力的重要載體，社工在活動(dòng)的過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)和挖掘居民骨干，支持骨干帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)逐漸發(fā)展為社區(qū)社會(huì)組織。在各類社區(qū)社會(huì)組織中，活躍度最高的莫過(guò)于文娛類型的社會(huì)組織。總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是每一個(gè)街道社工站接下來(lái)將繼續(xù)鏈接內(nèi)外資源，建立激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，激發(fā)社會(huì)組織在社會(huì)治理中的參與活力，增強(qiáng)居民的自治意識(shí)，將原來(lái)的被動(dòng)管理型社區(qū)管理變成主動(dòng)參與型社區(qū)服務(wù)，不斷提升居民主人翁意識(shí)，也為社區(qū)社會(huì)治理帶來(lái)新風(fēng)氣，開(kāi)拓新方法、新局面。

3.地區(qū)發(fā)展模式

區(qū)域發(fā)展模式是社區(qū)社會(huì)工作的重要模式之一。社工的參與目的是提高他們及地區(qū)團(tuán)體對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，鼓勵(lì)他們通過(guò)自助和互助解決社區(qū)問(wèn)題。智能小區(qū)為業(yè)主提供的更多是個(gè)人服務(wù)。為了時(shí)代的發(fā)展需要，街道秉承“以人為本、民生至上”的服務(wù)理念，經(jīng)由社會(huì)事務(wù)移交后，推動(dòng)小區(qū)黨組織應(yīng)建盡建，以全覆蓋的黨組織網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)構(gòu)建全覆蓋的城市基層治理體系，在小區(qū)黨組織和小區(qū)工作站帶領(lǐng)下，根據(jù)每個(gè)小區(qū)不同特點(diǎn)開(kāi)展貼心服務(wù)，力求達(dá)到便民服務(wù)“零距離”，切實(shí)提高基層治理能力。由此可見(jiàn)，地區(qū)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)多元主體的自主性，通過(guò)自治的方式解決社區(qū)問(wèn)題。這與社區(qū)治理“發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)，居民自治良性互動(dòng)”的要求基本一致。

地區(qū)發(fā)展模式下社會(huì)工作者需要發(fā)揮使能者、教育者、資源整合者及協(xié)調(diào)者的角色作用，具體如下：第一，使能者：聚焦多元主體關(guān)心的共性問(wèn)題，鼓勵(lì)搭建社區(qū)民主協(xié)商平臺(tái)；第二，教育者：通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)，提升居民協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的能力；第三，協(xié)調(diào)者：協(xié)調(diào)與問(wèn)題解決相關(guān)主體參與，進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通；第四，資源整合者：協(xié)調(diào)、整合、動(dòng)員與問(wèn)題解決相關(guān)的社區(qū)內(nèi)外資源。這種社區(qū)發(fā)展模式可以創(chuàng)建良性的社區(qū)多元民族文化互動(dòng)、提高社區(qū)多民族居民的參與積極性、推動(dòng)建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)的融合與交融發(fā)展。

二、社會(huì)工作介入民族地區(qū)城市數(shù)字化治理必要性

（一）社會(huì)工作的有效介入可以有效緩解風(fēng)險(xiǎn)

雖然在民族地區(qū)開(kāi)展數(shù)字化社區(qū)服務(wù)，對(duì)于正確理解與有序推進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)具有重要意義。但是城市社區(qū)治理中一個(gè)比較致命的缺陷是系統(tǒng)要素的不斷變化與更新，尤其是在個(gè)體事物本身發(fā)展具有流動(dòng)性和不確定性時(shí)，給社會(huì)治理帶來(lái)眾多的不確定性。由于政府對(duì)各要素流動(dòng)和變動(dòng)的信息獲取嚴(yán)重滯后，形成了城市治理的諸多盲點(diǎn)和盲區(qū)，會(huì)帶來(lái)一些不必要的麻煩。基于此，如何在克服社會(huì)發(fā)展不確定性的同時(shí)保證資源的可鏈接和利用，是民族地區(qū)，城市社區(qū)數(shù)字化治理面臨的機(jī)遇。通過(guò)城市社區(qū)中可以利用的社會(huì)組織的開(kāi)展可持續(xù)性的幫扶服務(wù)，便可以及時(shí)有效地解決城市社區(qū)治理中的問(wèn)題提供全面的方向，從而有效跟蹤并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市社會(huì)的各種治理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）社會(huì)工作的介入可以促進(jìn)民族地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展

數(shù)字化將實(shí)現(xiàn)個(gè)體個(gè)性化差異化的需求解決。民族地區(qū)城市社區(qū)的多元化發(fā)展是城市社區(qū)治理面臨的基本社會(huì)問(wèn)題，對(duì)多元文化發(fā)展交融的民族地區(qū)城市社區(qū)進(jìn)行數(shù)字化治理，按照同理心和個(gè)別化原則進(jìn)行需求評(píng)估，按需開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)，并及時(shí)解決社區(qū)居民需求。

在城市區(qū)中對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行有效的需求調(diào)研，需要科學(xué)運(yùn)用并結(jié)合數(shù)字化科技軟件的幫助與指導(dǎo)，還可以通過(guò)個(gè)人生活資料與檔案分析、社區(qū)構(gòu)造與分布分析和大數(shù)據(jù)APP 工具分析等多種途徑，全面細(xì)致地了解不同社區(qū)、不同群體和不同個(gè)體的基本需要，科學(xué)精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)治理風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用科學(xué)智慧實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)差異化治理，滿足現(xiàn)代社區(qū)居民對(duì)美好生活的需求。

三、社會(huì)工作介入民族地區(qū)數(shù)字化賦能治理的可行性路徑

（一）多元因素為民族地區(qū)數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

伴隨著數(shù)字化的發(fā)展與現(xiàn)代化的持續(xù)性推進(jìn)，人工智能、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)信息化等新興科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，使得“數(shù)字城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略再次迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，為參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)難得機(jī)遇。為了激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情，提升志愿者群體參與社區(qū)治理的意識(shí)和能力，拉薩市魯固社區(qū)近期開(kāi)展了“金點(diǎn)子計(jì)劃”項(xiàng)目。“金點(diǎn)子計(jì)劃”是以社區(qū)居民需求為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為載體，社區(qū)自籌資金，激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理，開(kāi)展社區(qū)多元服務(wù)，提升社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的意識(shí)和能力。通過(guò)社區(qū)自組織、志愿者隊(duì)伍、居民骨干為項(xiàng)目申報(bào)主體，要求以社區(qū)為主陣地，通過(guò)“社區(qū)自組織+社區(qū)需求”的形式參與到評(píng)選活動(dòng)中來(lái)，圍繞社區(qū)發(fā)展治理積極開(kāi)展實(shí)際行動(dòng)。項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中重點(diǎn)以居民參與、社區(qū)自行組織培育為核心，在關(guān)注社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，注重意識(shí)的改變，強(qiáng)化居民自主參與性。

一方面，在拉薩城市社區(qū)中推進(jìn)數(shù)字化與社區(qū)治理的銜接，民族地區(qū)僅僅依靠自身的區(qū)域獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要與外來(lái)數(shù)字技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，一起加入城市社區(qū)的數(shù)字化發(fā)展中來(lái)，建立數(shù)字化社工人才專業(yè)化隊(duì)伍，便會(huì)有效增進(jìn)社區(qū)數(shù)字化治理的專業(yè)化與本土化發(fā)展。另一方面，社區(qū)居民可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文化交流、學(xué)習(xí)和消費(fèi)，從而更好滿足人民精神文化需求。在社區(qū)中社會(huì)工作者可以更好幫助社區(qū)弱勢(shì)居民聯(lián)結(jié)周?chē)鷥?yōu)勢(shì)資源，幫助他們賦能并發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)，從而有效地處理社區(qū)的一些問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)的數(shù)字化治理。數(shù)字智能社會(huì)的演化是有規(guī)律，有條件的，防治疫情也在一定程度上加速了數(shù)字化社會(huì)的進(jìn)程。

（二）三方面推動(dòng)民族地區(qū)數(shù)字化治理

首先，可以運(yùn)用社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式提升效率。例如拉薩巴一路社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格員熟悉地域和人際熟絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)各項(xiàng)政策、摸排大數(shù)據(jù)信息、動(dòng)員核酸檢測(cè)，合力筑起群防群治的村居治理模式。通過(guò)建立微信網(wǎng)格群等方式及時(shí)上傳下達(dá)，不斷提高群眾辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量。

其次，社區(qū)黨委將持續(xù)以居民參與、社區(qū)自組織培育為核心，不斷深化居民參與社區(qū)治理的深度和廣度，讓志愿者、居民骨干自主解決“家門(mén)口”的問(wèn)題，切實(shí)按照巴依街道“巴呼早應(yīng)”要求，全心全意為居民服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)深化與拉薩眾益等社會(huì)組織的合作，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，提升志愿者們的專業(yè)度，從而更好的為社區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。拉薩各社區(qū)街道辦根據(jù)日常工作所需，將各類人員細(xì)分至抽屜格后再進(jìn)行歸類排查，我們從原來(lái)的每家每戶一紙一筆到如今的一只手機(jī)就能搞定，數(shù)字治理社區(qū)平臺(tái)改變了我們的傳統(tǒng)工作模式，重塑了工作流程。魯谷社區(qū)通過(guò)構(gòu)建的數(shù)字APP，可以把社區(qū)的工作人員從繁瑣的日常工作中解放出來(lái)，切實(shí)做到減負(fù)。

最后，運(yùn)用“黨建引領(lǐng)+志愿+社工”多元主體參與城鎮(zhèn)數(shù)字化社區(qū)治理。由社區(qū)黨員作為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，老黨員、退休干部、熱心群眾等擔(dān)任微網(wǎng)格員，建強(qiáng)一支隊(duì)伍、夯實(shí)一套數(shù)據(jù)、優(yōu)化一網(wǎng)配備，既有效壯大基層服務(wù)力量，也拉近組織與群眾的距離，讓網(wǎng)格服務(wù)更接地氣、更有溫度。