EPC模式下輸變電工程設計施工優化研究與實踐

山東泓源信息科技有限公司 劉莉莉 恒誠信國際工程咨詢有限公司山東分公司 梁照卿

1 EPC 模式

EPC 模式也稱EPC 總承包模式，業主將工程建設期的設計、采購以及施工全部或者部分委托給總承包進行組織實施，在工程工期、質量和安全及造價等方面由總承包管理方負責。

2 EPC 總承包模式的特征與優勢

一是業主采用EPC 模式，將設計、施工、采購一并交由項目總承包管理，降低了業主在建設期的風險，業主投入項目建設的管理人員與其他模式比會比較少，達到降本增效，開源節流以及節約人力成本的目的，且對并不影響業主后期投產運營的收益。

二是以往工程發包模式存在設計與施工脫離，設計方主要由業主委托，設計與施工并不能較好地融合，采用EPC 總承包模式可以讓設計人員積極參與項目建設，并發揮其想象力和創造力，采用先進合理的科學設計，甚至是利用高新技術創造價值，從而在社會和經濟效益以及成本節約方面得到體現和實現[1]。

三是RPC 模式可實現由總承包方對設計和采購以及施工各階段實施一體化管理，從源頭抓起，可以使各階段工作深度融合和良好銜接，對項目質量和進度管理以及成本控制極為有利。

四是EPC 總承包模式，在建設期設計及施工階段的質量和安全管理以及環保要求等主體責任明確，對責任承擔人的確定和追究有利，有利于業主風險轉移。

五是在EPC 總承包模式下，項目的設計、采購、施工由總承包商全部負責組織實施，承包商在項目實施過程中處于核心位置，總承包人是EPC 總承包項目的第一責任人，工程總承包可以把部分工作委托給分包商完成。

六是操作簡便，易于管理，EPC 模式業主在招標時不需要對設計和施工分別進行招標，只需選擇一個合格的EPC 總承包商，進行一次招標，作為同家單位，設計方會優先考慮施工方所需要的周期和難度，工程變更也會相應減少許多，工期較短。

七是降低業主的管理成本，EPC 模式設計和施工交由總承包方管理和實施，在合同管理方面只需要針對總承包合同進行管理，在管理人員的投入上可以較少配置，有利于項目人力管理成本節約。

3 輸變電EPC 模式下設計管理研究

在大型工業建筑項目中，因項目建設周期較長，設計施工任務較重，工程規模較大和投資較大，所以石油化工、輸變電及供配電等多采用EPC 模式，尤其是電力工程，一般對送電時間的要求比較嚴格，必須按時送電，確保項目后期的試車調試和運行投產，設計管理工作的重點在詳細設計階段，此階段是出圖紙用于指導工程建設的重要環節，有比較大的現實意義，詳細設計階段的原則和要考慮的重點是從業主的角度出發首先要考慮投資的經濟性、設計方案的技術先進性以及后期使用階段的安全性，同時要考慮項目管理階段的技術科學先進性以及后期改造升級工藝和工程技術的可操作空間等，通常把項目按照設計周期劃分為概念設計、基礎設計、詳細設計三個階段[2]。

3.1 概念設計階段

概念設計階段是業主已經決策并明確進行投資以后，委托咨詢公司進行可行性研究，并提出合理的有參考價值的意見和建議，經業主認可進行修訂完善后最終確認的具體可實施性和可操作性的可行性研究設計文件、可行性研究文件必須達到初步設計要求的深度。

3.2 基礎設計階段

基礎設計階段主要工作是進行項目的整體設計，做到布局設計合理，重視工藝流程設計，在設備選型和安裝上著重進行先進的科學的設計，編制土建及安裝概算文件包括概算工程量和概算費用等基礎設計文件。初步設計文件的深度要滿足施工圖設計深度的要求，此階段還應配合業主編制施工招標文件同時在技術上尤其是重要設備質量上提供技術性支撐和明確的要求。

3.3 詳細設計階段

詳細設計階段在概念和初步設計階段的基礎上進一步深入設計，此階段設計內容較多也比較詳細，對設計采用的標準以及設計明確的輸入條件，項目建設的范圍和審計深度要求較高，該階段總承包商應特別注意組織好三個會議，分別是項目啟動會、項目預備會及評審會。項目啟動會的主要目的是各方參會人員共同提出和明確一些設計事項，互相咨詢探討設計相關工作，會議上施工方應向業主及監理提出設計確認（主要設計輸入），主要關鍵工作有，“相關的設計參數進行落實”，“對主要工藝流程進行明確”以及“對長線設備選型確認”等。HAZOP分析是業主重點關注的設計部分是涉及結構安全、使用功能、工藝流程、環保要求等是否滿足要求，通過HAZOP 分析，如能滿足要求，則給予明確和敲定，如因項目的各條件因素不能滿足要求，則HAZOP 主席會提出對工藝流程的整改意見。

3.4 針對不同設計階段進行重點管理

項目的建設成本主要體現在設計階段，設計的質量對項目成本的影響比例較大，占整個建設項目成本約的30%～80%左右，因此，必須重視設計管理，提高設計質量，保證項目進度，降低項目成本。

一是項目市場前期的調研和咨詢：項目投標前應做好項目的市場前期階段的調研和考察項目現場，完善項目信息收集，做好項目評估，主要從項目的建設規模、投資金額、建設范圍和建設目標要求出發，明確項目建設實現的功能需求和投資預期及回報，同時要著重調查獲取項目設計要采用和達到的設計標準和設計質量控制體系文件，從而進一步建立設計風險管理評價體系，為EPC 項目設計前提供支持性信息和文件，確保在設計前作出合理的判斷和正確的決策。

二是投標階段：EPC 項目投標階段，重點關注技術文件項目涉及的工作范圍是否明確設計PMC/PMT 團隊情況要求采用的設計標準和設計資質以及設計能力是否包含對技術專利和攻關標書規定要求，項目建設工期是否存在壓縮，工期是否合理，設計團隊在此階段主要任務是對交技術要求給予一些需要澄清和明確的事項，一是主動配合項目技術標書的編制和完善以及項目清單工程量的審核確認。

3.5 設計質量控制與管理

一是在工程實施前，做好設計合同的談判和簽訂工作，針對項目特點和特征進行仔細的研究，對設計合同條款要作出詳盡和明確的要求，使得設計和施工管理人員要充分了解項目的節點目標和進度要求以及工作內容，使得項目參與各方信息互通。

二是建立完善質量管理體系文件，確保設計按照相關質量管理要求進行設計，從設計程序管理、設計文件及圖紙管理等作出明確規定，采用標準化的設計模板，進行標準化管理，減少不必要的重復工作量，提高工作效率。

三是設計工作的資料管理要做好痕跡管理，設計過程中對一些重要的會議，要做好會議紀要，參會者各方要嚴格履行簽字手續，做到有跡可循，避免推諉扯皮，確保工程設計工作滿足工程建設要求，禁止出現先施工后出圖的現象。

四是在詳細設計階段重點如下，必須嚴格審查設計人員的資質和設計業務水平，安排稱職和責任心強的設計人員，尤其是涉及結構安全和使用功能要求的重點部位，必須由核心設計人員把關控制；合理組織設計進度計劃，做好現場踏勘和調研工作；設備評標及工廠監造是重要環節，必須安排符合條件的人員駐場監控，確保質量合格的設備用到工程建設中。

五是優中選優設計人員，組建項目設計團隊，發揮組織管理的優越性，組織團隊核心技術人員進行現場查看，獲取原始資料和項目實際信息，為更好地開展設計工作打下良好的基礎，擴建和改建工程必須嚴格確定項目設計輸入，在啟動項目詳細設計前，對先前的基礎設計內容必須讓業主、監理對設計輸入、輸出數據及工藝方案等確認。

六是EPC 合同、控制的過程、設計輸入，依據業主方提供的基礎設計資料，嚴格按照EPC 合同條款規定，確認項目的設計質量特征，從項目建設目的要求出發，重點關注項目的安全性可靠性以及應用性方面，進一步完善美學功能要求，滿足項目的自然和社會環境要求。

3.6 做好設計計劃進度控制

研究和消化EPC 合同的設計要求，確定設計工作的范圍→確定設計原則→承包商設計工作的里程碑→根據項目總工期確定總體的設計進度計劃→項目詳細計劃→與第二級計劃相對應的設計文件發放登記→在三級計劃的基礎上根據時間安排。

4 輸變電EPC 總承包項目施工管理

某公司變電站500kV 雙回緊湊型輸電線路工程，該工程為EPC 總承包工程，是國家實施“西電東送”的重點工程之一，建設該條線路為了充分利用當地的豐富煤炭資源，將其轉化為經濟優勢、促進西部開發，緩解當時華北地區的供電緊張局面，項目管理過程中主要依據合同做好質量和風險管理。

結合項目實際，找出項目風險源進行風險識別和風險控制，結合質量及合同管理，要確保施工人員能夠安全工作，確保工作人員能夠認真工作，獲得全面成長，設計與施工必須起到良好的銜接達到相互融合，設計人員應常駐現場，及時解決施工過程中發生的問題，施工技術人員應從項目實際出發，在施工方案上要下大力氣認真梳理，考慮施工方案的合理性、可操作性和經濟性，以盡可能滿足現場需求，避免窩工；建立例會或者晨會制度，設計與施工人員多碰頭，建立良好的溝通機制，發現問題要及時提出，尋求好的解決方案快速解決問題。

5 EPC 總承包模式可能存在的問題及完善措施

5.1 存在問題

一是輸變電工程需要大量的設備和材料，在材料和設備管理上的程序以及采購和驗收環節還存在一些問題，材料的質量是否達標，能夠滿足使用要求對工程質量起到決定性的影響[3]。二是為了多掌握工程項目實施的具體情況，業主可能會對EPC 總承包項目過多地進行干預，從而影響了項目本身的進度、質量等整體進程，不僅可能導致業主單位成本增加，也可能不利于總承包商在項目過程管理，從而影響工程順利完工。三是對于輸變電工程來說，施工前對項目環境及周邊情況踏勘不足，施工方案不能結合項目實際情況編制，無法指導實際施工作業，導致施工過程中出現一系列問題。

5.2 完善措施

一是我國建筑業雖有實行EPC 模式業務的工程項目，但總體體量并不算多，需要在行業內推廣EPC 項目的特點、優勢以及典型事例，贏得更多的社會認可。二是項目開展前引入監理機制能夠有效緩解業主單位對于工程的過度干預和影響，同時也能夠全方位保障項目質量、安全等各方面要求。三是重視設計工作與施工的無縫對接，從而選擇最優方案，達到降本增效目的[4]。

6 結語

EPC 模式在設計、施工管理上采取相應的措施和優化，在成本控制和經濟效益方面可取得良好的效果、我國輸變電EPC 領域緊隨國家“一帶一路”政策提供的環境和平臺，輸變電工程的技術的創新和發展要從理論結合工程實際出發，進一步進行整合與優化，為項目管理提供解決問題的強有力支撐，通過優化和創新建立EPC 管理模式和技術方法，提高管理依據和工作效率，確保輸變電工程安全、穩定、可靠。