河北省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究

呂雅輝 霍晴 張亮 張潤(rùn)清

摘要：為促進(jìn)河北省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)18個(gè)省區(qū)市一號(hào)文件的內(nèi)容進(jìn)行文本分析。研究結(jié)果表明：各省區(qū)市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)包括鄉(xiāng)村建設(shè)、有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、深入推進(jìn)農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、守好農(nóng)業(yè)底線(xiàn)等5個(gè)方面。通過(guò)對(duì)比分析可知，河北省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生態(tài)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支撐體系以及豐富農(nóng)村新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；一號(hào)文件；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230105

基金項(xiàng)目：河北省省屬高等學(xué)校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)研究項(xiàng)目（9921080）；河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（ZD202009）。

Research on comprehensively promoting rural revitalization and accelerating agricultural and rural modernization in Hebei Province

Lu Yahui， Huo Qing， Zhang Liang， Zhang Runqing

（ College of Economics and Management， Hebei Agricultural University， Baoding， Hebei 071000 ）

Abstract： In order to promote Hebei Province to comprehensively promote rural revitalization and accelerate the realization of agricultural and rural modernization， this paper used the social network analysis method to analyze the content of the No. 1 document of the provincial Party committee of 18 provinces （cities）. The results showed that the priorities of promoting rural revitalization in all provinces （cities） included rural construction， effectively connecting poverty eradication and rural revitalization， deeply promoting rural reform， accelerating agricultural modernization， and keeping the bottom line of agriculture. Through comparative analysis， it could be seen that promoting rural revitalization in Hebei Province should also promote the development of agricultural and rural green ecology， improve the agricultural and rural support system， and enrich the new rural business forms to achieve open development.

Key words： rural revitalization， document No.1， social network analysis

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色國(guó)情下，進(jìn)入新時(shí)代、新階段的戰(zhàn)略決策，其根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化[1]。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究主要集中在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個(gè)維度如何推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)振興維度研究方面，王薇等[2]研究表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的助推器。望超凡[3]指出村社組織能夠充分整合資本和農(nóng)村資源，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮主導(dǎo)作用。孟帥等[4]認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能夠彌補(bǔ)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，助推鄉(xiāng)村振興。人才振興維度研究方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)鄉(xiāng)村人才建設(shè)提出了新的要求，蒲實(shí)等[5]提出鄉(xiāng)村振興需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)科技人才、綠色農(nóng)業(yè)帶頭人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織振興的領(lǐng)路人。朱德全等[6]提出職業(yè)教育是服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村教育現(xiàn)代化應(yīng)在城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力縮短實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的時(shí)間，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、一體化融合發(fā)展和農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)[7]。文化振興維度研究方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，促使鄉(xiāng)村文化被重新識(shí)別。高靜等[8]提出要有文化自覺(jué)、文化自信，才能實(shí)現(xiàn)文化振興，并且要尊重文化再生長(zhǎng)的客觀規(guī)律。周夢(mèng)等[9]從鄉(xiāng)村空間文化性出發(fā)，構(gòu)建“生態(tài)—生產(chǎn)—生活—生命”四維一體的鄉(xiāng)村文化空間系統(tǒng)，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)體系，構(gòu)建了旅游驅(qū)動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化空間重構(gòu)的整體性分析框架。生態(tài)振興維度研究方面，鄧玲等[10]指出生態(tài)振興在鞏固脫貧成果、促進(jìn)共同富裕等方面具有基礎(chǔ)性、可持續(xù)性作用，是治理相對(duì)貧困的重要途徑。趙金科等[11]指出生態(tài)安全是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的邏輯起點(diǎn)與目標(biāo)指向，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是維護(hù)生態(tài)安全的有力舉措。組織振興維度研究方面，唐斌堯等[12]研究指出鄉(xiāng)村基層治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵是組織振興，其目標(biāo)導(dǎo)向即是強(qiáng)化黨組織重塑鄉(xiāng)村治理的組織權(quán)能。唐亮等[13]指出組織扶貧與組織振興在組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容和發(fā)揮作用方面具有一定差異性。

綜上，學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村振興的研究百花齊放，且主要集中于理論分析探討和實(shí)踐案例研究方面，定性研究多，定量研究相對(duì)較少。2004—2022年中共中央連續(xù)19年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，各省區(qū)市一號(hào)文件也根據(jù)中央一號(hào)文件對(duì)其“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署指導(dǎo)。一號(hào)文件為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政治和制度基礎(chǔ)[14]。本文以2021年各省一號(hào)文件為切入點(diǎn)，基于18個(gè)省區(qū)市一號(hào)文件文本資料，在定性分析基礎(chǔ)上，利用Ucinet軟件進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，實(shí)現(xiàn)定性分析與定量分析相結(jié)合，最終對(duì)比河北省一號(hào)文件文本，以期為河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供借鑒。

1 研究數(shù)據(jù)來(lái)源

各省區(qū)市與中央保持一致，自2004年連續(xù)發(fā)布“三農(nóng)”主題一號(hào)文件，關(guān)注指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。本文根據(jù)各省區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展文件資料，整理出安徽、北京、河北等18個(gè)省區(qū)市2021年的一號(hào)文件，樣本地區(qū)基本情況見(jiàn)表1。

將全國(guó)31個(gè)省區(qū)市根據(jù)2019年GDP、人均GDP、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等6個(gè)指標(biāo)利用SPSS 26.0軟件，通過(guò)系統(tǒng)聚類(lèi)分析法，將各省區(qū)市分為五類(lèi)。第一類(lèi)：北京市、上海市；第二類(lèi)：廣東省、江蘇??；第三類(lèi)：福建省、浙江省；第四類(lèi)：山東省、湖北省、河南省、河北省、四川省、安徽省、湖南省；第五類(lèi)：天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、云南省、江西省、遼寧省、新疆維吾爾自治區(qū)、吉林省、貴州省、山西省、甘肅省、黑龍江省、寧夏回族自治區(qū)、海南省、西藏自治區(qū)、青海省。樣本所選北京市、上海市、江蘇省、福建省、山東省、湖北省、河南省、河北省、四川省、安徽省、湖南省、陜西省、江西省、吉林省、貴州省、山西省、海南省、青海省等18個(gè)省區(qū)市涵蓋上述5個(gè)分類(lèi)，樣本選取具有一定的代表性。

2 基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法的各省區(qū)市一號(hào)文件內(nèi)容指標(biāo)分析

2.1 一級(jí)指標(biāo)分析

2.1.1 一級(jí)指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖

根據(jù)統(tǒng)計(jì)處理，將一級(jí)指標(biāo)分為17類(lèi)，將17個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)生成17×17的共詞矩陣，再利用UCINET軟件進(jìn)行分析，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一級(jí)發(fā)展舉措內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)圖（圖1）。

從圖1可以看出，鄉(xiāng)村建設(shè)、有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、深入推進(jìn)農(nóng)村改革、守好農(nóng)業(yè)底線(xiàn)等指標(biāo)位于網(wǎng)絡(luò)的核心位置。這種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)體現(xiàn)了目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面較為核心的工作重點(diǎn)問(wèn)題。節(jié)點(diǎn)尺寸越大，受重視程度越高。

2.1.2 一級(jí)指標(biāo)點(diǎn)的度數(shù)中心度分析

度數(shù)中心度用來(lái)描述圖中任何一節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)圖中占據(jù)的核心性。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法中常用這一定量指標(biāo)衡量各個(gè)節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的地位。度數(shù)越大，在網(wǎng)絡(luò)中影響力越高。

從表1可以看出，“鄉(xiāng)村建設(shè)”的度數(shù)中心度為59，表明該舉措處于網(wǎng)絡(luò)的核心地位。而平均度數(shù)中心度為16.235，共有“有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興”“深入推進(jìn)農(nóng)村改革”“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“守好農(nóng)業(yè)底線(xiàn)”等4個(gè)舉措內(nèi)容大于平均度數(shù)中心度，據(jù)此確定這些舉措內(nèi)容在該網(wǎng)絡(luò)地位較高，應(yīng)為處于中心或次中心位置，為當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

2.2 二級(jí)指標(biāo)分析

2.2.1 二級(jí)指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖

用同樣的方法對(duì)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行編碼，得到37個(gè)發(fā)展內(nèi)容指標(biāo)，建立二級(jí)指標(biāo)共詞矩陣，利用UCINET軟件進(jìn)行分析，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展二級(jí)發(fā)展舉措內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)圖（圖2）。

從圖2可以看出，“深入推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)墾改革”“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”等詞為核心，周?chē)h(huán)繞“嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度”“全面釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力”等眾多高頻舉措內(nèi)容，相互之間連線(xiàn)較為密集，這種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)表明以“深入推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)墾改革”等為核心的內(nèi)容為目前地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作重心；而“鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展”“強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和人才支撐”等內(nèi)容雖然未處在圖中間，處在外圍或者邊緣的位置，但連線(xiàn)較多，說(shuō)明各地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始注重其相關(guān)發(fā)展，會(huì)逐漸向中間移動(dòng)。

2.2.2 二級(jí)指標(biāo)點(diǎn)的度數(shù)中心度分析

從表2可以看出，發(fā)展內(nèi)容指標(biāo)的平均度數(shù)中心度為142.541，“嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度”和“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”這些內(nèi)容度數(shù)中心度的值都為297，且最大，表明這些內(nèi)容處于網(wǎng)絡(luò)的核心地位。值高于平均度數(shù)中心度的內(nèi)容有16個(gè)，占所有舉措內(nèi)容的43.2%，表明這些指標(biāo)處于網(wǎng)絡(luò)中心或次中心位置，地位較高，為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展重點(diǎn)。

3 結(jié)果分析

根據(jù)對(duì)18個(gè)省區(qū)市一號(hào)文件的詞頻分析及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析顯示，各地區(qū)都將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展地位。各地區(qū)的一號(hào)文件明確了未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新定位，即實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地區(qū)迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，通過(guò)一系列重要舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3.1 鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)對(duì)各省區(qū)市一號(hào)文件的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析結(jié)果表明，目前各省區(qū)市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括鄉(xiāng)村建設(shè)、有效銜接脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興、深入推進(jìn)農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、守好農(nóng)業(yè)底線(xiàn)等5個(gè)方面。

3.2 八大措施大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

主要包括強(qiáng)化黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理、建設(shè)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制、實(shí)施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍、全面釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)等內(nèi)容，涉及組織振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興等5個(gè)維度。

3.3 堅(jiān)持黨對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

重點(diǎn)工作內(nèi)容即加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)的建立，保證黨對(duì)“三農(nóng)”工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。始終確保黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能保證鄉(xiāng)村振興沿著正確的道路前進(jìn)。

3.4 政策助力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

主要工作重點(diǎn)為提高農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)?，F(xiàn)階段，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障水平來(lái)保障農(nóng)民增收，防止返貧；通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，為鄉(xiāng)村注入不竭動(dòng)力，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，繼而帶來(lái)全面振興。

3.5 堅(jiān)守農(nóng)業(yè)底線(xiàn)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

一是通過(guò)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、實(shí)施種業(yè)提升、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和質(zhì)量安全建設(shè)來(lái)堅(jiān)守農(nóng)業(yè)底線(xiàn)；二是通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；三是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地管理與改革等方面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

4 對(duì)河北省鄉(xiāng)村振興工作的啟示

河北省一號(hào)文件與分析結(jié)果對(duì)比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作重點(diǎn)大致相同，通過(guò)對(duì)比主要工作內(nèi)容指標(biāo)，河北省一號(hào)文件共有29個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)比樣本地區(qū)的37個(gè)指標(biāo)，河北省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作還可從推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和質(zhì)量安全建設(shè)、提高農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障水平、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平、聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù)體系、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展、深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展、提升綠色食品業(yè)等11個(gè)方面進(jìn)行有效推動(dòng)。

具體來(lái)說(shuō)可以分為3個(gè)主要方向：

（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生態(tài)發(fā)展。一是要保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，即通過(guò)提升綠色食品業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展綠色食品業(yè)，推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，滿(mǎn)足后小康時(shí)代人們對(duì)綠色生態(tài)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)需求；二是要踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展，只有綠色生態(tài)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的振興。

（2）完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支撐體系。一是要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐，人才是發(fā)展的關(guān)鍵，通過(guò)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化服務(wù)體系，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù)體系，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，提高農(nóng)民抵御自然、市場(chǎng)、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是提高農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障水平，通過(guò)提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，促使城鄉(xiāng)差距縮小。

（3）豐富農(nóng)村新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但歸根到底其本質(zhì)還是要提高農(nóng)民的收入水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此，以農(nóng)村新業(yè)態(tài)為突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富能力提升和農(nóng)民共同富裕水平提升是關(guān)鍵。同時(shí)也要踐行“雙循環(huán)”發(fā)展布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 陳錫文.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].中華兒女，2018（13）：68-71.

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