河北省全面推進鄉村振興加快農業農村現代化研究

呂雅輝 霍晴 張亮 張潤清

摘要：為促進河北省全面推進鄉村振興，加快實現農業農村現代化，采用社會網絡分析法對18個省區市一號文件的內容進行文本分析。研究結果表明：各省區市推進鄉村振興的工作重點包括鄉村建設、有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興、深入推進農村改革、加快農業現代化、守好農業底線等5個方面。通過對比分析可知，河北省推進鄉村振興還應促進農業農村綠色生態發展、完善農業農村支撐體系以及豐富農村新業態實現開放發展。

關鍵詞：鄉村振興；一號文件；社會網絡分析

中圖分類號：F303.3 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230105

基金項目：河北省省屬高等學?；究蒲袠I務費研究項目（9921080）；河北省教育廳人文社會科學研究重大課題攻關項目（ZD202009）。

Research on comprehensively promoting rural revitalization and accelerating agricultural and rural modernization in Hebei Province

Lu Yahui， Huo Qing， Zhang Liang， Zhang Runqing

（ College of Economics and Management， Hebei Agricultural University， Baoding， Hebei 071000 ）

Abstract： In order to promote Hebei Province to comprehensively promote rural revitalization and accelerate the realization of agricultural and rural modernization， this paper used the social network analysis method to analyze the content of the No. 1 document of the provincial Party committee of 18 provinces （cities）. The results showed that the priorities of promoting rural revitalization in all provinces （cities） included rural construction， effectively connecting poverty eradication and rural revitalization， deeply promoting rural reform， accelerating agricultural modernization， and keeping the bottom line of agriculture. Through comparative analysis， it could be seen that promoting rural revitalization in Hebei Province should also promote the development of agricultural and rural green ecology， improve the agricultural and rural support system， and enrich the new rural business forms to achieve open development.

Key words： rural revitalization， document No.1， social network analysis

鄉村振興戰略是中國特色國情下，進入新時代、新階段的戰略決策，其根本目的是實現農業農村的現代化[1]。目前學術界關于鄉村振興的研究主要集中在鄉村振興戰略背景下產業、人才、文化、生態、組織5個維度如何推進。

產業振興維度研究方面，王薇等[2]研究表明，農業產業集群是鄉村產業振興的助推器。望超凡[3]指出村社組織能夠充分整合資本和農村資源，在推動農村產業振興中發揮主導作用。孟帥等[4]認為農村產業融合能夠彌補鄉村產業發展的不足，助推鄉村振興。人才振興維度研究方面，鄉村振興戰略對鄉村人才建設提出了新的要求，蒲實等[5]提出鄉村振興需要新型農業經營主體和農業科技人才、綠色農業帶頭人等農業農村產業、文化、生態、組織振興的領路人。朱德全等[6]提出職業教育是服務鄉村振興、推進國家現代化發展的關鍵力量。鄉村振興戰略中的農村教育現代化應在城鄉教育實現基本均衡發展的基礎上，努力縮短實現農村教育現代化的時間，盡快實現城鄉教育優質均衡發展、一體化融合發展和農村教育現代化目標[7]。文化振興維度研究方面，鄉村振興戰略的提出，促使鄉村文化被重新識別。高靜等[8]提出要有文化自覺、文化自信，才能實現文化振興，并且要尊重文化再生長的客觀規律。周夢等[9]從鄉村空間文化性出發，構建“生態—生產—生活—生命”四維一體的鄉村文化空間系統，利用鄉村振興戰略目標體系，構建了旅游驅動民族地區鄉村文化空間重構的整體性分析框架。生態振興維度研究方面，鄧玲等[10]指出生態振興在鞏固脫貧成果、促進共同富裕等方面具有基礎性、可持續性作用，是治理相對貧困的重要途徑。趙金科等[11]指出生態安全是鄉村生態振興的邏輯起點與目標指向，鄉村生態振興是維護生態安全的有力舉措。組織振興維度研究方面，唐斌堯等[12]研究指出鄉村基層治理結構優化的關鍵是組織振興，其目標導向即是強化黨組織重塑鄉村治理的組織權能。唐亮等[13]指出組織扶貧與組織振興在組織結構、服務對象、工作內容和發揮作用方面具有一定差異性。

綜上，學術界對鄉村振興的研究百花齊放，且主要集中于理論分析探討和實踐案例研究方面，定性研究多，定量研究相對較少。2004—2022年中共中央連續19年發布以“三農”為主題的中央一號文件，各省區市一號文件也根據中央一號文件對其“三農”工作進行部署指導。一號文件為鄉村振興戰略提供了政治和制度基礎[14]。本文以2021年各省一號文件為切入點，基于18個省區市一號文件文本資料，在定性分析基礎上，利用Ucinet軟件進行社會網絡分析，實現定性分析與定量分析相結合，最終對比河北省一號文件文本，以期為河北省鄉村振興戰略實施提供借鑒。

1 研究數據來源

各省區市與中央保持一致，自2004年連續發布“三農”主題一號文件，關注指導“三農”工作。本文根據各省區市農業農村局官網關于農業農村發展文件資料，整理出安徽、北京、河北等18個省區市2021年的一號文件，樣本地區基本情況見表1。

將全國31個省區市根據2019年GDP、人均GDP、農林牧漁業總產值、第一產業增加值、第二產業增加值、第三產業增加值等6個指標利用SPSS 26.0軟件，通過系統聚類分析法，將各省區市分為五類。第一類：北京市、上海市；第二類：廣東省、江蘇省；第三類：福建省、浙江??；第四類：山東省、湖北省、河南省、河北省、四川省、安徽省、湖南省；第五類：天津市、內蒙古自治區、重慶市、陜西省、廣西壯族自治區、云南省、江西省、遼寧省、新疆維吾爾自治區、吉林省、貴州省、山西省、甘肅省、黑龍江省、寧夏回族自治區、海南省、西藏自治區、青海省。樣本所選北京市、上海市、江蘇省、福建省、山東省、湖北省、河南省、河北省、四川省、安徽省、湖南省、陜西省、江西省、吉林省、貴州省、山西省、海南省、青海省等18個省區市涵蓋上述5個分類，樣本選取具有一定的代表性。

2 基于社會網絡分析法的各省區市一號文件內容指標分析

2.1 一級指標分析

2.1.1 一級指標網絡圖

根據統計處理，將一級指標分為17類，將17個指標統計生成17×17的共詞矩陣，再利用UCINET軟件進行分析，得到了農業農村發展一級發展舉措內容網絡圖（圖1）。

從圖1可以看出，鄉村建設、有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興、深入推進農村改革、守好農業底線等指標位于網絡的核心位置。這種網絡形態體現了目前我國農業農村發展方面較為核心的工作重點問題。節點尺寸越大，受重視程度越高。

2.1.2 一級指標點的度數中心度分析

度數中心度用來描述圖中任何一節點在網絡圖中占據的核心性。社會網絡分析方法中常用這一定量指標衡量各個節點在網絡中的地位。度數越大，在網絡中影響力越高。

從表1可以看出，“鄉村建設”的度數中心度為59，表明該舉措處于網絡的核心地位。而平均度數中心度為16.235，共有“有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興”“深入推進農村改革”“加快農業現代化”“守好農業底線”等4個舉措內容大于平均度數中心度，據此確定這些舉措內容在該網絡地位較高，應為處于中心或次中心位置，為當前的工作重點。

2.2 二級指標分析

2.2.1 二級指標網絡圖

用同樣的方法對二級指標內容進行編碼，得到37個發展內容指標，建立二級指標共詞矩陣，利用UCINET軟件進行分析，得到了農業農村發展二級發展舉措內容網絡圖（圖2）。

從圖2可以看出，“深入推進農村農墾改革”“保障糧食和重要農產品有效供給”等詞為核心，周圍環繞“嚴格落實耕地保護制度”“全面釋放農村消費潛力”等眾多高頻舉措內容，相互之間連線較為密集，這種網絡形態表明以“深入推進農村農墾改革”等為核心的內容為目前地區農業農村發展的工作重心；而“鄉村綠色生態發展”“強化現代農業科技和人才支撐”等內容雖然未處在圖中間，處在外圍或者邊緣的位置，但連線較多，說明各地區已經開始注重其相關發展，會逐漸向中間移動。

2.2.2 二級指標點的度數中心度分析

從表2可以看出，發展內容指標的平均度數中心度為142.541，“嚴格落實耕地保護制度”和“保障糧食和重要農產品有效供給”這些內容度數中心度的值都為297，且最大，表明這些內容處于網絡的核心地位。值高于平均度數中心度的內容有16個，占所有舉措內容的43.2%，表明這些指標處于網絡中心或次中心位置，地位較高，為當前農業農村的發展重點。

3 結果分析

根據對18個省區市一號文件的詞頻分析及社會網絡分析顯示，各地區都將農業農村發展放在優先發展地位。各地區的一號文件明確了未來農業農村工作的新定位，即實施鄉村振興戰略，各地區迫切需要穩住農業基本盤，守好“三農”基礎，通過一系列重要舉措推進農業農村現代化。

3.1 鄉村振興工作的重點內容

根據對各省區市一號文件的社會網絡分析結果表明，目前各省區市推進鄉村振興工作的重點內容包括鄉村建設、有效銜接脫貧攻堅同鄉村振興、深入推進農村改革、加快農業現代化、守好農業底線等5個方面。

3.2 八大措施大力實施鄉村建設行動

主要包括強化黨的農村基層組織建設和鄉村治理、建設鄉村振興推進機制、實施鄉村人居環境整治提升五年行動、加強農村公共基礎設施建設、大力推進新時代農村精神文明建設、建設鄉村振興人才隊伍、全面釋放農村消費潛力、鄉村規劃引領等內容，涉及組織振興、鄉村產業振興、生態振興、人才振興、文化振興等5個維度。

3.3 堅持黨對三農工作的領導

重點工作內容即加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設，通過黨委農村工作領導小組和工作機構的建立，保證黨對“三農”工作的絕對領導。始終確保黨統攬全局、協調各方，才能保證鄉村振興沿著正確的道路前進。

3.4 政策助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

主要工作重點為提高農民就業和社會保障水平、促進城鄉融合發展。進入新時代，全面建成小康社會?，F階段，通過提高農業就業和社會保障水平來保障農民增收，防止返貧；通過城鄉融合發展，實現產城融合、產鎮融合、產村融合，為鄉村注入不竭動力，促使鄉村產業振興，繼而帶來全面振興。

3.5 堅守農業底線、深化農業農村改革助推農業農村現代化

一是通過保障糧食和重要農產品有效供給、落實最嚴格的耕地保護制度、實施種業提升、深入推進農業綠色發展和質量安全建設來堅守農業底線；二是通過強化農業農村優先發展投入保障、提升農業科技和物質裝備水平、壯大新型農業經營體系、做大做強特色優勢產業等方面提升農業現代化水平；三是通過推進農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、農村宅基地管理與改革等方面推進農村現代化發展進程。

4 對河北省鄉村振興工作的啟示

河北省一號文件與分析結果對比，農業農村發展工作重點大致相同，通過對比主要工作內容指標，河北省一號文件共有29個二級指標，對比樣本地區的37個指標，河北省推進鄉村振興工作還可從推進農業綠色發展和質量安全建設、提高農民就業和社會保障水平、強化現代農業人才支撐、豐富鄉村經濟業態、提升農業市場化水平、聚焦全產業鏈培育服務體系、提高抗風險能力、推動農業開放發展、深入推進品牌強農、鄉村綠色生態發展、提升綠色食品業等11個方面進行有效推動。

具體來說可以分為3個主要方向：

（1）促進農業農村綠色生態發展。一是要保障農業綠色發展，即通過提升綠色食品業、推進農業綠色生態發展，保障農產品質量安全，發展綠色食品業，推進品牌強農，滿足后小康時代人們對綠色生態高品質農產品的高標準需求；二是要踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，推動鄉村綠色生態發展，只有綠色生態發展才能實現可持續發展，才能實現真正意義上的振興。

（2）完善農業農村支撐體系。一是要強化現代農業人才支撐，人才是發展的關鍵，通過鄉村人才隊伍建設為農業農村現代化發展奠定堅實基礎；二是強化服務體系，聚焦全產業鏈培育服務體系，引導促進農業市場化發展，提高農民抵御自然、市場、技術等風險的能力；三是提高農民就業和社會保障水平，通過提高農民社會保障水平，促使城鄉差距縮小。

（3）豐富農村新業態，實現開放發展。鄉村振興的目標是實現農業農村現代化，但歸根到底其本質還是要提高農民的收入水平，實現共同富裕，因此，以農村新業態為突破，實現農村產業致富能力提升和農民共同富裕水平提升是關鍵。同時也要踐行“雙循環”發展布局，推動農業開放發展。

參 考 文 獻

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