望江縣長嶺鎮：“小螞蟻”如何搬出個“制造名鎮”

螞蟻搬家，想必大家都見過：一群小小的螞蟻，一毫一毫前行，一點一點搬運，最終擁有了碩大的巢穴、充足的食物。

望江縣長嶺鎮的干部們就是如此，每年“搬”來一點土地、“搬”來一點資金、“搬”來一點企業，五年時間“搬”來了個產業園，“搬”出了個制造名鎮。

如何“搬”來18棟廠房？

將時間拉回2019年，這個位于處太湖、宿松、望江三縣交界處的長嶺鎮可謂地處偏遠、先天平平，其產業發展也是如此，結構單一、基礎薄弱、經濟發展乏力。

如何實現鄉村振興？鎮村兩級為此展開了一輪又一輪的頭腦風暴，“要集中力量，抱團取暖，由此探索出‘統籌資金、合力建園的鄉鎮小微產業園模式。”長嶺鎮黨委書記汪結冰說。

鄉村建園，談何容易，土地就是橫亙在眼前最需解決的問題。土地紅線不能突破，農用地轉為建設用地被嚴格控制，怎么辦？長嶺鎮黨委班子“螺螄殼里做道場”，研究政策、吃透政策，城鄉建設用地增減掛鉤、耕地占補平衡、自主開發項目……但凡能想到的“招”、能跑到的“指標”一個不落，在落實最嚴格的耕地保護政策的基礎上，想方設法彌補建設用地的不足。

“這一片之前是旱地。”長嶺鎮黨委副書記何海明指著園區內的廠房告訴記者，“只要有指標，我們就啟動征遷，然后從別的地方補充同等數量的耕地。”

從2019年開始，30畝、40畝、60畝……如小螞蟻搬家一樣，一年一年地攢、一年一年地啃，產業園從最初的一期建到了如今的五期，標準化廠房從最初的4棟建到了如今的18棟……

如何“搬”來上億建設資金？

征地、園區建設、配套完善，哪個環節都要錢，對于財力并不富余的長嶺鎮，錢從何而來？“集中力量辦大事，融合資金創基地。”汪結冰給出答案。

長嶺鎮轄有17個村，在不改變扶貧資金和鄉村振興銜接資金用途和管理要求前提下，分年度統籌整合村級扶貧資金、銜接資金和部門財政資金支持產業園項目建設，累計整合資金1.89億元。

“鎮、村協商共建，采取股份制經營，確定17個村集體股東，通過合同明確各村資產產權歸屬，按照出資額比例進行收益分配；同時，我們鎮成立了安徽省豐盈產業發展有限公司，明確專人負責產業園的運營管理工作。”何海明詳細闡述了出資和運作模式。

這樣的統籌集中，不僅保證了持續性投入，帶來了資產的規模化，更有效避免了前期扶貧、銜接資金項目“小弱散”，抗風險能力差的弊端。

就這樣，100萬、200萬……一個村一個村地攢、一年接著一年地攢，17個村五年攢出了1.74億元，長嶺鎮投入1530萬元，才有了如今產業園內越來越多的標準化廠房，越來越完備的基礎設施，還有了員工宿舍、健身房……

如何“搬”出7家規上工業企業？

有了廠房，企業從何而來？

“產業定位是關鍵。”何海明猶記得2019年建園之初，關于產業定位大家有過分歧、有過爭論，但最終在多方論證和調查研究之后還是決定發展紡織服裝。原因有三：一是望江縣是傳統產棉大縣，這是原料優勢；二是望江縣有大小紡織服裝制造企業近千家，紡紗、織布、服裝生產、印染、水洗、銷售產業鏈條齊全，這是產業優勢；三是望江縣擁有產業工人17萬人，這是人力資源優勢。

很快，實踐便證明了這個決定的正確性。2019年長嶺鎮啟動產業園建設，一共建設4棟標準化廠房。“我們邊建邊招商，當時已經和外地兩家企業談好，一家租賃兩棟。但廠房即將建成之時疫情爆發，只有一家企業租賃一棟，其他三棟眼見著就要閑置。”何海明回憶說，“鎮黨委當機立斷決定降低產業園入駐門檻，暫時放寬了企業設備工藝標準的要求。”

就這樣，在外經商多年的本鎮人周紀和帶著他的二手設備入駐了園區。入園這個選擇，讓周紀和的生產管理發生了翻天覆地的變化。“標準化廠房，無微不至的服務，大到政策支持、用工招工，小到夜間巡邏、衛生保潔，面面俱到。”他自己也由此化身為產業園“代言人”，“以商招商”引來了4家企業入園。

在園區經過幾年心無旁騖的生產經營，周紀和早已淘汰了最初的二手設備、完成了技改，產值也從入園時的5000萬，到今年沖刺1.5億元。

而建園之初那個唯一的招商引資企業——望江碩豐紡織有限公司，已經成為這個園區投資最大、產值最高的企業。“當時完全是抱著試試看的心態來的，只投了2條生產線。”公司總經理汪振華說，“現在已經有12條生產線了，產值也從最初的2000萬壯大到現在的8億元。”

“比如說，我們這是集體土地，沒辦法用廠房抵押貸款，鎮里就想方設法，讓我信用貸款500萬，不需要任何抵押物；比如說，今年受整體行情影響，回款慢，流動資金緊張，鎮里又幫我們從縣資金池爭取到了400萬的過橋資金……”汪振華滔滔不絕地向記者講述著。

像這樣，一家一家引入、一年一年壯大，如同小螞蟻搬家，產業園內陸續“搬”來了18家企業，“搬”出了7家規上企業，長嶺鎮也“搬”成了中國服裝棉紡織制造名鎮。