把握機遇“內外兼修”

于洋

民營油企要堅定信心向前看、練好“內功”加油干，努力破解“成長的煩惱”。

實現高質量發展，民營石化產業需要進一步向差異化、高端化、精細化轉變。 供圖/京博石化

“一口氣讀完8章31條，章章具體，條條給力。”山東一家民營煉化企業負責人感嘆，“作為一名以實業興國、產業報國為己任的中共黨員和民營企業家，我深受鼓舞、倍感振奮，堅定信念做好綠色、低碳發展的主力軍，努力當好新時代推動高質量發展、構建新發展格局，建設社會主義現代化強國的生力軍。”

這也是大多數民營油企負責人的心聲。為此，抓住機遇尤為重要。

轉變認識政策的理念

“31條提到要完善市場化重整機制，鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金。鼓勵民營企業做強做優主業，提高核心競爭力。這從側面提醒民營企業要轉變以往認識政策的理念，認識到推出的31條鼓勵的是高質量、差異化的產能。”石化行業專家田合提醒民營企業要轉變發展的理念，“不同于過去利用政策紅利爆發式發展，31條是要民營企業在合規合法的條件下，真真正正做有利于提高行業發展質量的業務。”

這對當前民營石化企業的發展尤為重要。在經歷了行業的淘汰和稅收政策的收緊后，幸存下來的民營石化企業完成了從“一油獨大”到“油化并舉”的完美轉身。伴隨著首個民營大煉化——恒力石化投產和隨后的浙江石化煉化一體化項目投產，國內民營企業開啟了煉化一體化發展的新篇章。在小的節點上，隨著疫情恢復，行業無疑將逐步走出景氣的發展趨勢。在大的趨勢上，我國石油化工行業經過70多年的發展，已具備邁向高質量發展的基礎條件。于是，在行業高質量發展需求的背景下，新時期民營石化企業的發展呈現出以擴張為主基調的特點。

當然，擴張背后引發的風險應給予重視。盡管2023年上半年原油價格同比下降20%以上，但仍敵不過下游需求低迷，化工產品價格普遍下滑，行業盈利能力走低。根據卓創資訊統計，2021年國內原油一次加工能力達9.41億噸，而國務院頒布的《2030年前碳達峰行動方案》提出，到2025年國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，意味著未來5年在產能上只有6.3%的增長空間。

同樣增長空間縮小的還有民營加油站。在加油站轉型的當下，競爭壓力日趨明顯，有的民營加油站經營困難，只能轉租給國有企業經營，有的則直接倒閉。據統計，近兩年，民營加油站整體減少4000多座。這樣的背景之下，民營加油站的轉型之路已然提到日程。

“低碳化、數字化，已成為行業發展改革的主流方向。隨著傳統新能源汽車的崛起，我們在考慮加油站行業未來發展的可能性。”在濟南有著20多家民營加油站負責人王成剛說。作為單純民營加油站的連鎖經營者，其旗下的民營連鎖加油站并沒有民營煉化企業可以依附。隨著成品油批發零售價差的波動收緊，王成剛想要轉變加油站經營模式的理念一直因為資金的問題沒有實現。他現在很怕會錯過行業轉型的窗口期。

然而，民營加油站一些現實問題不容忽視。當前，民營加油站雖然占到全國加油站的45%，但經營情況良莠不齊，整體規模偏小，普遍存在著管理手段落后、科技含量低、內部管理不嚴密、職工素質偏低、服務意識不強等狀況。

“從31條鼓勵的政策方向來看，不論是民營石化企業還是民營加油站，行業內的競爭不再是單純量的較量，而是逐漸向生產差異化、功能化、高端化、精細化轉變，致力于實現行業的高質量發展。”田合說，“這需要我們企業和地方政府轉變認識政策的理念。企業和地方政府要站在行業發展趨勢的角度上思考，該淘汰的淘汰，該鼓勵發展的鼓勵發展。”這對民營油企提出了更高的要求。“政策的暖風并不意味著競爭的緩解，民營油企在這種背景下，行業內部格局有望轉變，但需要注意的是內部競爭將加劇。”田合補充說。

由此看來，民營油企要實現高質量發展，絕不能“等、靠、要”，而要敢于作為、勇于擔當，不斷提升發展內生動力。

新能源帶來新機遇

在碳達峰碳中和目標下，未來民營經濟將迎來更廣闊的市場。每一次彎道的出現，都可能帶來行業巨變。新能源，就是傳統民營油企的新彎道。作為傳統民營油企，該如何利用政策的東風，把握轉型脈搏，實現彎道超車呢？

對于民營石化企業來說，他們瞄準了新材料。隨著全球經濟的持續增長，包括中國在內的先進制造業正在不斷壯大，對新材料的需求也在高速增加。目前，世界材料產業的產值正以每年30%的速度增長。而材料創新已成為推動人類文明進步的重要動力，并促進技術的發展和產業的升級。

據中國石油和化學工業聯合會統計，2021年，全球化工新材料的產量已達1億噸，消費總額達3950億美元，約合2.86萬億元人民幣。而到了2025年，全球市場的消費規模，更是有望達到3.5萬億元人民幣。

“新材料雖好，發展卻面臨著一些瓶頸。復雜的國內外形勢，讓不少民營油企在轉向新材料或者新能源的生產經營活動受阻，面臨一些發展困難和挑戰。”恒力石化新材料部門的一位負責人說。新材料產業是重資產產業，有著較高的技術壁壘，對資金需求規模大、數量多。一旦民營企業在資金方面出現問題，產品研發、擴產、日常經營都會受到影響。“31條，為民營油企投資新材料等高新技術拓寬了融資渠道、增強了資金流動。”田合說。

新能源賽道百花齊放。民營油企在面對新能源項目時常反映“對投資方向和投資領域拿不準不知道投什么好、不清楚相關行業有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項目等”。針對這些問題，作為31條的配套措施，發改委將明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域，發布相關的發展規劃、產業政策、投資管理要求等政策規定，幫助和引導民營企業更好進行投資決策。同時，發改委全面梳理吸引民間資本參與的國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3張項目清單，再通過召開項目推介會、搭建統一的推介平臺等形式，向民間資本推介上述項目，同時做好服務對接、加快項目落地實施。

對此，發改委市場與價格研究所副所長劉建興表示：“通過反映與傳遞民間投資的真實訴求，能夠推動解決一批民間投資項目實施過程中遇到的實際困難，有助于民間資本形成穩定而良好的預期。這種做法能夠確保新出臺的政策舉措有效落地實施，為民間投資創造良好的生態保障。”

“這些具體的措施，為我們在新能源領域的發展指明了方向。”京博石化的負責人對此深受鼓舞。

提升合規經營能力

改革開放40多年來，我國民營經濟快速發展，已成為國民經濟的重要組成部分。隨著經濟社會的迅速變化，民營企業面臨著合規經營的嚴峻挑戰。近年來，一些民營企業存在違反法律法規甚至涉嫌經濟犯罪的行為層出不窮，嚴重影響了企業自身的健康發展，損害了社會公共利益。因此，深化涉案企業合規改革，推動民營企業合規守法經營，對防控經濟風險、優化營商環境和保障高質量發展具有重要意義。

成品油流通市場的合規經營，一直是行業關注的重點。在“雙碳”目標下，煉化行業轉型升級提速，成品油供應過剩局面持續；隨著“放管服”改革的深化，大量市場主體將繼續涌入成品油批發市場。

持續完善成品油流通市場事中事后監管方式，將成為政府未來一項重要的管理工作。在國家發展改革委、國家能源局印發的《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》的指導下，很多省份出臺了《成品油流通管理方法》及《成品油市場專項整治方案》，旨在深化成品油行業“放管服”改革，優化成品油營商環境，加強成品油流通監管，提高成品油市場管理水平。而31條中也將政府的監管提升到規范監管執法體系高度，制定統一的行政涉企檢查事項清單，規范涉企執法事項，完善涉企執法檢查方式和程序等，將有利于成品油流通行業的健康發展。

在興油加油湖北有限公司總經理周強看來，這對成品油銷售企業合規經營有著促進作用。他說：“油品行業政策收緊，合法合規經營是長久之計。”單純的價格戰，已經不能適應當前加油站之間的競爭了。

周強認為：“民營加油站更多的是以單一個體形式經營，也就是單打獨斗。今后要嘗試新的銷售模式，鼓勵企業依托加油站平臺，整合各類資源，促進汽配服務、保險、零售、休閑、旅游、租車等多業態協同發展，實現油品和非油業務的有機融合，持續提升核心競爭力和可持續發展能力。”在山東，民營石化企業旗下的加油站支持企業發展自有品牌便利店，或和品牌連鎖便利店企業合作，提升加油站便利店品牌化的連鎖化水平。引導有條件的企業根據加油站周邊居民需要，研究增加便民服務項目，推進加油站向綜合服務站轉型。“這些都給行業帶來了新氣象。”周強說。

“通過連鎖聯盟的方式，重塑品牌形象，快速形成連鎖化、規模化優勢，提升行業競爭力。具備一定規模、有抗風險和盈利能力，是民營加油站發展的重點和方向。”業內專家表示。

不僅在山東， 當前，中國油聯、車到加油、冠德石化等一批民營加油站以連鎖聯盟的方式參與市場競爭。福建莆田系在江西已抱團發展品牌加油站190座，民營加油站也在積極探尋發展方式。

“未來，規模較大的民營加油站企業收購零散民營加油站，能夠形成規模化管理，一方面有利于國家管控，另一方面便于行業健康發展。”上述專家表示。

不僅如此，在31條中還有聚焦促進民營經濟人士健康成長這一話題。在培育弘揚企業家精神方面，“31條”提出，引導民營企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發創新活力和創造潛能。

今年全國“兩會”期間，李強向民企“喊話”，指出時代呼喚廣大民營企業家譜寫新的創業史。希望民營企業家大力弘揚優秀企業家精神，堅定信心再出發。他表示，雖然現在創業的模式、形態發生了很大變化，但篳路藍縷、披荊斬棘的創業精神是永遠需要的。在不久前的平臺企業座談會上，李強指出，希望大家大力弘揚優秀企業家精神，保持對市場的敏銳感知和敢拼敢闖的干勁，不斷譜寫企業發展新篇章。

在全面構建親清政商關系方面，“31條”提出，要把構建親清政商關系落到實處，黨政干部和民營企業家要雙向建立親清統一的新型政商關系。所謂“雙向”具體指，各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事，守住交往底線，防范廉政風險，做到親而有度、清而有為。與此同時，民營企業家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。

助力轉型發展

在低碳發展的浪潮下，31條的出臺對傳統加油站轉型帶來了新的機遇。“對傳統加油站來說，當前轉型已刻不容緩。”卓創資訊成品油分析師賈婷婷表示，“擴充能源品類、新增商業業態的‘能源服務站建設已進入規模布局階段。”

在濟南有著20多家民營加油站的負責人王成剛，早就意識到了這樣的趨勢。但“奈何不敢冒資金的風險。”王成剛說。作為地煉集中地，山東省油品產量位居全國首位。同樣作為經濟大省，山東省油品消費量位列前茅，帶動該地區加油站數量持續攀高。近兩年，山東民營加油站已達到6000多座。“十四五”時期，經濟社會發展堅持穩中求進總基調，山東省油品消費量依然趨于增長。但隨著新能源汽車快速替代，加油站轉型已是大勢所趨。

特別是近兩年，多項政策要求成品油行業盡快構建低碳格局，助力如期實現“雙碳”目標。與此同時，“智能煉廠”“智慧油站”的建設將不斷擴張，終端零售網點布局持續優化。“數字化轉型和低碳轉型，將是成品油行業發展的必經之路。成品油行業的監管力度，將持續升級。”賈婷婷說。

“31條從融資、投資等方面給予指導，民營加油站應該抓住此時的機遇，推動自身的綠色低碳數字化轉型發展。”田合說。這一點，讓王成剛看到了希望。

“能源服務站的擴建需要資金的支持。隨著項目的快速擴張，機遇、時間、資金三方構成的創業三角，開始有了‘快與‘慢中的追擊和滯后，大量資金需求的缺口，有了拖拽指數增長的跡象。”王成剛表示。在這樣的背景下，王成剛有了對接風險投資、試水資本市場的念頭。“在這一方面，我們更需要政策和完善的市場配套機制能幫助我們涉及融資的過程。周邊很多中小企業的創業者，對資金的渴求和資本市場的運作模式都希望有更深的認識。”

而在經歷了真正的融資歷程“摔打”的好阿油創始人孫廣然說：“在逐利的資本市場中，創業者真的不只是需要資金，也需要更多的融資、創業指導。風投市場越來越理性、專業而謹慎，創業者就更需要精準的匹配，要知道什么樣的項目、什么樣的方式會更受投資方的青睞。否則，真的就是在浪費時間。”

但無論怎樣，成品油市場近些年競爭日異激烈，民營加油站在市場利潤空間擠壓的情況下，一直在尋求新的出路，包括朝著智慧加油站推進，不斷探索加油站的多元化發展。

比如，一些做得好的民營加油站結合互聯網、大數據、云平臺等技術運用，加油站推行自行結算、掃碼支付等支付方式，提高服務效率，改善消費體驗，實現降本增效、技術賦能。與此同時，在一些經濟發達的省市，民營加油站也在嘗試從單一油品供給向充換電、加氣、加氫、光伏發電等多品類拓展；從能源補給服務向便利店、餐飲、車后服務等多種商業業態延伸。

5月29日，民營企業和順石油在長沙召開2022年度股東會。公司董事長趙忠表示，加油站布點任務將有序推進，今年加油站網點將達到80多家。同時，公司首座新能源充電和換電示范站即將建成。

“相形之下，國有企業加油站的規模更大，轉型發展的經驗更多，民營加油站在轉型發展的過程中，需要穩扎穩打，適當與國有企業抱團取暖。如果是這樣，就可以避免少走一些彎路。”業內專家表示。總之，無論在數字信息化方向還是加油站轉型均是未來所有加油站發展的目標。民營加油站需要蹄疾步穩，快速趕上。

責任編輯：周志霞